導(dǎo)語(yǔ)：近日，河北省農(nóng)業(yè)廳、省扶貧辦聯(lián)合印發(fā)工作方案，將在河北全省組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧“十百千”示范工程。與此同時(shí)，河北省扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《河北省提升產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量水平三年行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，通過(guò)實(shí)施六大產(chǎn)業(yè)扶貧工程，今年重點(diǎn)提高產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目覆蓋率，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧項(xiàng)目貧困戶全覆蓋。小編劃了重點(diǎn)，一起來(lái)看。
安平縣大何莊鄉(xiāng)育華家庭農(nóng)場(chǎng)工人為花卉種苗澆水。圖片來(lái)源：新華社
產(chǎn)業(yè)扶貧指什么?
產(chǎn)業(yè)扶貧是指以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為杠桿的扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程，是促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展、增加貧困農(nóng)戶收入的有效途徑，是扶貧開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)。產(chǎn)業(yè)扶貧是一種內(nèi)生發(fā)展機(jī)制，目的在于促進(jìn)貧困個(gè)體(家庭)與貧困區(qū)域協(xié)同發(fā)展，根植發(fā)展基因，激活發(fā)展動(dòng)力，阻斷貧困發(fā)生的動(dòng)因。
其發(fā)展內(nèi)容為：在縣域范圍，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，增加資本積累能力;在村鎮(zhèn)范圍，增加公共投資，改善基礎(chǔ)設(shè)施，培育產(chǎn)業(yè)環(huán)境;在貧困戶層面，提供就業(yè)崗位，提升人力資本，積極參與產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。所以，從這一角度看，產(chǎn)業(yè)扶貧可看成是對(duì)落后區(qū)域發(fā)展的一種政策傾斜。
“十百千”示范工程
總結(jié)推廣產(chǎn)業(yè)扶貧十大典型模式
河北省將根據(jù)近年來(lái)產(chǎn)業(yè)扶貧工作實(shí)際，充分挖掘、梳理各地在產(chǎn)業(yè)扶貧工作實(shí)踐中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，特別是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制緊密、帶貧扶貧導(dǎo)向突出的模式案例，總結(jié)提煉10個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條完整、聯(lián)結(jié)機(jī)制緊密、扶貧成效顯著、典型代表突出的模式，在全省宣傳示范推廣。
培育評(píng)選百家扶貧龍頭企業(yè)
各市扶貧辦、農(nóng)業(yè)(牧)局將組織所屬各縣(市、區(qū))，根據(jù)認(rèn)定條件，選擇綜合實(shí)力強(qiáng)、企業(yè)信用好、幫扶意愿高、帶動(dòng)作用大的企業(yè)，按照企業(yè)申請(qǐng)、縣級(jí)初審、市級(jí)審核的工作程序上報(bào)省級(jí)相關(guān)單位。河北省扶貧辦、省農(nóng)業(yè)廳會(huì)同省直相關(guān)部門(mén)和單位，對(duì)各市申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，在全省扶貧龍頭企業(yè)中，擇優(yōu)評(píng)選100家?guī)?dòng)能力強(qiáng)、帶貧機(jī)制好的企業(yè)為省級(jí)示范扶貧龍頭企業(yè)。
篩選培樹(shù)1000個(gè)特色產(chǎn)業(yè)樣板村
今年，河北省將圍繞特色產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目覆蓋到戶、新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)明顯、幫扶帶貧機(jī)制緊密、農(nóng)民脫貧增收穩(wěn)定、示范帶動(dòng)效應(yīng)良好等條件篩選確定1000個(gè)村，從選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、謀劃項(xiàng)目、培育龍頭、出臺(tái)政策等方面支持培樹(shù)。其中2017年底未脫貧出列貧困村占50%以上，村級(jí)建有光伏電站且其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的優(yōu)先入選。
河北省將把產(chǎn)業(yè)扶貧“十百千”示范工程工作作為扶貧工作考核的一項(xiàng)內(nèi)容，組織開(kāi)展督導(dǎo)檢查。
六大產(chǎn)業(yè)扶貧工程
《河北省提升產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量水平三年行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，對(duì)于有勞動(dòng)能力的貧困戶，通過(guò)發(fā)展特色種養(yǎng)、林果、鄉(xiāng)村旅游、電商、家庭手工業(yè)、公益崗位等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和支持引導(dǎo)就業(yè)措施實(shí)現(xiàn)增收;對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶，通過(guò)流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)、光伏扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等獲得穩(wěn)定收益。到2020年，形成縣有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)有生產(chǎn)基地、村有扶貧產(chǎn)業(yè)、戶有增收項(xiàng)目、人有脫貧門(mén)路的產(chǎn)業(yè)扶貧新格局。
實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工程。支持貧困地區(qū)發(fā)展蔬菜、食用菌、中藥材、雜糧雜豆和肉牛、肉羊、家禽等特色產(chǎn)業(yè)。建設(shè)10個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。聚焦10個(gè)深度貧困縣和206個(gè)深度貧困村，建立專家團(tuán)隊(duì)和技術(shù)服務(wù)隊(duì)，每年為貧困地區(qū)培訓(xùn)1.5萬(wàn)人以上。
實(shí)施特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工程。突出蘋(píng)果、梨、棗、京東板栗、核桃、仁用杏、葡萄等優(yōu)勢(shì)樹(shù)種，支持貧困地區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效林果產(chǎn)業(yè)，2020年達(dá)到1900萬(wàn)畝，建成25個(gè)萬(wàn)畝基地，建設(shè)200個(gè)省級(jí)觀光采摘園、示范區(qū)。
實(shí)施鄉(xiāng)村旅游業(yè)扶貧工程。以10個(gè)深度貧困縣、206個(gè)深度貧困村為重點(diǎn)，建立旅游產(chǎn)業(yè)扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，落地一批旅游扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目。組織省市縣三級(jí)旅游扶貧政策和技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)旅游扶貧重點(diǎn)村全覆蓋。
實(shí)施電商扶貧工程。支持各貧困縣在電商平臺(tái)建設(shè)特產(chǎn)館，開(kāi)展農(nóng)商互聯(lián)活動(dòng)，拓展網(wǎng)絡(luò)銷售渠道。2018年62個(gè)貧困縣農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到130億元，2020年實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)與特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
實(shí)施光伏扶貧工程。在條件適宜地區(qū)，加快建設(shè)國(guó)家批復(fù)的集中式、村級(jí)、分布式光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目。2018年，45個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣建設(shè)光伏扶貧電站232.5萬(wàn)千瓦以上，其中村級(jí)電站1412個(gè)、61.5萬(wàn)千瓦以上。
實(shí)施家庭手工業(yè)扶貧工程。推廣“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”家庭手工業(yè)扶貧模式，引導(dǎo)家庭手工業(yè)向組織化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；l(fā)展。引導(dǎo)貧困地區(qū)深入挖掘文化底蘊(yùn)，支持貧困村設(shè)立一批非遺扶貧就業(yè)工坊，加快傳統(tǒng)家庭手工業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。2018年底前，實(shí)現(xiàn)家庭微工廠貧困縣全覆蓋，4.2萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)增收。
在實(shí)施6大產(chǎn)業(yè)扶貧工程的同時(shí)，河北省還將加大培育新型主體，通過(guò)建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地、培育扶貧龍頭企業(yè)、發(fā)展農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)、培育社會(huì)化服務(wù)組織等途徑，帶動(dòng)貧困群眾可持續(xù)增收，到2020年，全省認(rèn)定省級(jí)扶貧龍頭企業(yè)600家，消除貧困村集體收入空白村，貧困村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到2萬(wàn)元以上。
