“您當(dāng)了多久交通局長?”“3年了!這3個(gè)問題還需要現(xiàn)在重新調(diào)研嗎?為什么有這么多黑車，為什么有這么多人坐黑車，您不知道嗎?”“……額……我知道……但是這個(gè)事……這個(gè)調(diào)研不是很詳細(xì)，希望通過這個(gè)機(jī)會(huì)把力度加大，希望通過這個(gè)節(jié)目的曝光，把我們交通局的工作抓一下，從根上系統(tǒng)的解決這個(gè)問題……”這是2019年2月11日西安廣播電視臺直播問政節(jié)目現(xiàn)場，提問方連續(xù)發(fā)問，讓回答方西安市高陵區(qū)交通運(yùn)輸局局長顯得局促和尷尬。這場電視問政群眾廣泛參與，詰問不留情面，作用和效果十分明顯，問政現(xiàn)場視頻和后續(xù)整治黑車、整頓作風(fēng)的追蹤報(bào)道發(fā)布后，引起了眾多觀眾的圍觀和點(diǎn)贊。
反觀和反思人大專題詢問，感覺“此問”和“彼問”效果大不一樣。當(dāng)前，一些地方人大組織開展的專題詢問存在搞形式、走過場傾向，誰來問、問什么，事先早已安排，提問不能充分反映人民群眾的真實(shí)意愿，不敢涉及深層次矛盾和問題，問答雙方“照本宣科”，沒有一點(diǎn)“火藥味”。電視問政是一種媒體問責(zé)方式，在法律性、程序性和規(guī)范性等方面不如專題詢問高端，但從各地實(shí)踐成效來看，其在尖銳性和影響力方面要優(yōu)于專題詢問，因而一經(jīng)面世，以其立桿見影的效果，風(fēng)靡各地。為什么同為“問政”，權(quán)力機(jī)關(guān)的專題詢問沒有如此效果?人大專題詢問該向電視問政學(xué)點(diǎn)什么?
摒棄走馬觀花式調(diào)查，回歸真實(shí)“原味”。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，問詢應(yīng)建立在真憑實(shí)據(jù)的調(diào)查基礎(chǔ)之上。媒體的調(diào)查手段很多，為摸清真情，尋找真相，往往明察與暗訪結(jié)合，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與。針對群眾反映的客運(yùn)站周邊長期存在的非法營運(yùn)及違規(guī)違章亂象，西安廣電記者進(jìn)行了實(shí)地探訪，后向多個(gè)部門反映情況卻都遭到推諉，所以問政時(shí)理直氣壯，有根有據(jù)，直擊要害，否則很容易被“我們調(diào)查研究后給你答復(fù)”這樣的官樣借口搪塞過去。而目前一些地方人大，事前調(diào)查基本上都是“明察”的套路，一切全由被調(diào)查單位“引導(dǎo)”，霧里看花，水中望月，發(fā)現(xiàn)不了問題，有時(shí)發(fā)現(xiàn)了問題，也因?yàn)椤氨犚恢谎坶]一只眼”等原因而淺嘗輒止。調(diào)查離“真實(shí)”遠(yuǎn)了，也就沒有了監(jiān)督的發(fā)言權(quán)和主動(dòng)權(quán)，詢問的底氣和說服力就弱了，監(jiān)督的剛性和實(shí)效就很難顯現(xiàn)出來。
破除怕得罪人思想，敢于“較真碰硬”。問政的精彩之處在于敢于直面矛盾和問題，敢于得罪人，問到群眾心坎上，敲擊相關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人的責(zé)任心，讓他們感受到足夠壓力。過不了這種情面關(guān)和責(zé)任關(guān)，問政就不可能取得實(shí)效，人民群眾就不可能滿意。文章開頭提到的那場問政，詢問開門見山，直接明了，不藏著掖著，追問一針見血，不繞彎子，不旁敲側(cè)擊，將一些部門服務(wù)意識不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)、履職盡責(zé)不到位問題擺在臺上、曬在太陽下，讓觀眾有快感、讓干部有緊張感。直接了當(dāng)、辣味十足是專題詢問這一監(jiān)督“利器”的亮點(diǎn)和活力之所在。專題詢問如果好人主義盛行，失去批判精神,不能真刀真槍地“唇槍舌戰(zhàn)”、“刨根見底”，就會(huì)演化成雙方默契的問和答，演化成“你好我好大家好”的走過場。人大專題詢問要學(xué)習(xí)電視問政“較真碰硬”的勇氣和擔(dān)當(dāng)，面對問題不讓步，堅(jiān)持原則不卻步，變“開卷型”為“閉卷型”，改“溫柔型”為“尖銳型”，把“最辣”的問題提出來，把群眾最關(guān)心的問題問出來，有效發(fā)揮專題詢問的功能和效用。
克服封閉思維，擴(kuò)大群眾參與。電視問政公開性和群眾參與性強(qiáng)，除現(xiàn)場同步直播外，還通過公開征集問政線索、選拔群眾參加問政、問政現(xiàn)場開通網(wǎng)絡(luò)和熱線電話與場外群眾實(shí)時(shí)互動(dòng)等方式，提升了問政的公開性、實(shí)效性和社會(huì)影響力。專題詢問擴(kuò)大群眾參與，既是接受社會(huì)監(jiān)督的有效途徑，又是提升專題詢問效果的有力措施，是人大履職的應(yīng)有之義。時(shí)下在一些地方，人大專題詢問群眾參與度不夠，公開不及時(shí)不全面，隨意性強(qiáng)，對外影響力不大。要擴(kuò)大群眾參與，建立健全群眾旁聽專題詢問制度，賦予群眾“旁言”權(quán)利�！叭魏伪O(jiān)督都不如公開有效。”要積極探索通過網(wǎng)絡(luò)、微信、電視、媒體直播等現(xiàn)代信息平臺和新聞載體進(jìn)行直播報(bào)道，公開專題詢問過程和結(jié)果，形成監(jiān)督合力，推進(jìn)問題整改，讓人民群眾從專題詢問中收獲更多獲得感和幸福感。
專題詢問是法律賦予人大的一項(xiàng)重要的監(jiān)督權(quán)力，代表的是國家意志和人民意志，每一次監(jiān)督權(quán)力的行使，都是對人民主權(quán)原則的彰顯。提升專題詢問的剛性和實(shí)效，關(guān)鍵在于強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要以對人民負(fù)責(zé)的精神，站在人民的立場上，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任感來發(fā)問，直擊問題，直言關(guān)鍵，理直氣壯，擲地有聲，使“人大之問”真正成為依法履責(zé)行權(quán)的莊嚴(yán)之問，成為代表人民監(jiān)督的民主之問，成為提升人大公信和權(quán)威的有效之問。(作者：江蘇省啟東市人大常委會(huì)副主任)
