進(jìn)一步放寬外資銀行保險公司準(zhǔn)入條件
新華社北京10月15日電 國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國外資保險公司管理條例〉和〈中華人民共和國外資銀行管理條例〉的決定》，自公布之日起施行。
《中華人民共和國外資保險公司管理條例》和《中華人民共和國外資銀行管理條例》分別于2001年、2006年制定。這兩部行政法規(guī)的實施，對于推動保險業(yè)和銀行業(yè)對外開放，加強(qiáng)和完善對外資保險公司、外資銀行的監(jiān)督管理，促進(jìn)保險業(yè)和銀行業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。
為進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對外開放，黨中央、國務(wù)院作出了放寬銀行、證券、保險行業(yè)外資股比限制，放寬外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立限制，擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)在華業(yè)務(wù)范圍等一系列決策部署。本次修改兩個條例的部分條款，主要是貫徹落實黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)的有關(guān)外資保險公司和外資銀行準(zhǔn)入及業(yè)務(wù)范圍等方面的對外開放政策，為進(jìn)一步擴(kuò)大保險業(yè)、銀行業(yè)對外開放提供更好法治保障。
《中華人民共和國外資保險公司管理條例》的主要修改內(nèi)容為：取消申請設(shè)立外資保險公司的外國保險公司應(yīng)當(dāng)經(jīng)營保險業(yè)務(wù)30年以上，且在中國境內(nèi)已經(jīng)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)2年以上的條件;允許外國保險集團(tuán)公司在中國境內(nèi)投資設(shè)立外資保險公司，允許境外金融機(jī)構(gòu)入股外資保險公司。
《中華人民共和國外資銀行管理條例》的主要修改內(nèi)容為：一是取消擬設(shè)外商獨(dú)資銀行的唯一或者控股股東、擬設(shè)中外合資銀行的外方唯一或者主要股東、擬設(shè)分行的外國銀行在提出設(shè)立申請前1年年末總資產(chǎn)的條件，取消擬設(shè)中外合資銀行的中方唯一或者主要股東應(yīng)當(dāng)為金融機(jī)構(gòu)的條件。二是規(guī)定外國銀行可以在中國境內(nèi)同時設(shè)立外商獨(dú)資銀行和外國銀行分行，或者同時設(shè)立中外合資銀行和外國銀行分行。三是放寬對外資銀行業(yè)務(wù)的限制，允許其從事代理發(fā)行、代理兌付、承銷政府債券以及代理收付款項業(yè)務(wù)，將外國銀行分行可以吸收中國境內(nèi)公民定期存款的數(shù)額下限由每筆不少于100萬元人民幣改為每筆不少于50萬元人民幣，并取消對外資銀行開辦人民幣業(yè)務(wù)的審批。四是改進(jìn)對外國銀行分行的監(jiān)管措施，放寬外國銀行分行持有一定比例生息資產(chǎn)的要求，對資本充足率持續(xù)符合有關(guān)規(guī)定的外國銀行在中國境內(nèi)的分行，放寬其人民幣資金份額與其人民幣風(fēng)險資產(chǎn)的比例限制。
據(jù)新華社北京10月15日電(記者李延霞)15日在國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，銀保監(jiān)會首席律師劉福壽表示，本次修改兩部條例的部分條款，主要是貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，落實已宣布的重大金融開放舉措，將為進(jìn)一步擴(kuò)大銀行業(yè)、保險業(yè)對外開放提供更好的法治保障。
劉福壽表示，兩部條例的修改，進(jìn)一步放寬了外資銀行和保險公司的準(zhǔn)入條件，豐富了外資銀行的商業(yè)存在形式，為外資銀行和保險公司的設(shè)立和經(jīng)營提供了更加寬松、自主的制度環(huán)境，這將吸引更多機(jī)構(gòu)來華經(jīng)營。
“比方說，取消擬設(shè)立外資銀行法人的外資唯一或主要股東的資產(chǎn)規(guī)模限制和設(shè)立外資保險公司的外國保險公司30年經(jīng)營年限的要求，將為規(guī)�；蚪�(jīng)營年限沒有達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)但具備專業(yè)特色的外資機(jī)構(gòu)來華設(shè)立機(jī)構(gòu)提供更多空間。我們歡迎更多符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)來華設(shè)立機(jī)構(gòu)，為金融市場提供更加多元化的產(chǎn)品和服務(wù)，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)廣大金融消費(fèi)者�！彼f。
兩部條例的修改還進(jìn)一步擴(kuò)大了外資銀行的業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍，降低了部分業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入條件，為外資銀行展業(yè)提供了更有利的條件，比如允許外資銀行開業(yè)時即可同步開展本外幣業(yè)務(wù)等。
“我們希望現(xiàn)有外資機(jī)構(gòu)能夠充分利用兩部條例修改帶來的發(fā)展空間和機(jī)會，不斷提高外資銀行和保險公司的經(jīng)營活力與管理能力�！眲⒏壅f。
據(jù)他介紹，修改兩部條例的過程中，我國堅持?jǐn)U大開放與維護(hù)金融安全并重、擴(kuò)大開放與自主靈活實施并重、擴(kuò)大開放與有序推進(jìn)并行等原則，走一條符合中國國情的對外開放道路。
我國加入世貿(mào)組織以來，在華外資銀行、保險公司數(shù)量和規(guī)模穩(wěn)步增長。數(shù)據(jù)顯示，截至2019年二季度末，外資銀行在華共設(shè)立了41家外資法人機(jī)構(gòu)、116家外國銀行分行和151家代表處。境外保險公司共設(shè)立了59家外資保險法人機(jī)構(gòu)和131家代表處。
劉福壽表示，外資銀行和保險公司的參與為我國金融業(yè)注入了新鮮血液，有效發(fā)揮了“鯰魚效應(yīng)”�！翱傮w來看，銀行業(yè)、保險業(yè)對外開放與利用外資的成效顯著，在提高行業(yè)整體競爭水平的同時，開放帶來的風(fēng)險總體可控�！彼f。
條例修改后，如何平衡外資銀行和中資銀行的發(fā)展?“我們一直秉持內(nèi)外一致的原則，始終強(qiáng)調(diào)對民間資本、國有資本和境外資本等各市場主體公平對待、一視同仁，在同一個規(guī)則下開展合作與競爭，形成多贏格局。”劉福壽說。
他表示，目前，我國銀行業(yè)保險業(yè)已經(jīng)形成了國有、民營和外資等多元股權(quán)結(jié)構(gòu)。通過進(jìn)一步擴(kuò)大開放，構(gòu)建公平一致的市場環(huán)境，將更加有利于銀行業(yè)、保險業(yè)充分競爭，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，規(guī)范股東行為，形成合理多樣的市場體系。
劉福壽表示，下一步，銀保監(jiān)會將盡快出臺《外資銀行管理條例實施細(xì)則》《外資保險公司管理條例實施細(xì)則》等相關(guān)配套制度，形成更加完善的對外開放制度體系。
