“主城區(qū)內(nèi)公共WIFI網(wǎng)絡(luò)信號(hào)不通”“商販占道經(jīng)營(yíng)”“實(shí)驗(yàn)小學(xué)門前交通堵塞”“廣安路十字路口交通信號(hào)燈出現(xiàn)故障”……每周的一、三、五三天，是邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)廣安人大代表聯(lián)絡(luò)站人大代表輪流坐班日。在這樣看似普通的日子里，在人大代表一聲聲微笑的問詢中，一次次耐心的傾聽里，群眾的一件件愁事、難事、煩心事得以解決。
人大代表聯(lián)絡(luò)站是新形勢(shì)下密切人大代表與群眾聯(lián)系的紐帶和橋梁，是落實(shí)黨的十九大精神的重要舉措。邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)人大常委會(huì)聚焦全區(qū)各級(jí)人大代表閉會(huì)期間高質(zhì)高效履職，扎實(shí)推進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)工作，架起了黨和政府同人民群眾的“連心橋”，使人大代表聯(lián)絡(luò)站成為名副其實(shí)的“社情民意收集站、政策法規(guī)宣傳站、政府工作監(jiān)督站”。肥鄉(xiāng)區(qū)廣安人大代表聯(lián)絡(luò)站就是全區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)運(yùn)行的一個(gè)縮影。
肥鄉(xiāng)區(qū)廣安人大代表聯(lián)絡(luò)站位于邯鄲市肥鄉(xiāng)城區(qū)主要街道廣安路西段，設(shè)站長(zhǎng) 1 名，總聯(lián)絡(luò)員 1 名，駐站聯(lián)絡(luò)員 1 名，民情聯(lián)絡(luò)員 8 名，現(xiàn)有駐站省市區(qū)鎮(zhèn)四級(jí)人大代表 27 名。
自 2017 年 10 月正式建成并運(yùn)行以來，廣安人大代表聯(lián)絡(luò)站堅(jiān)持以“關(guān)注熱點(diǎn)、找準(zhǔn)焦點(diǎn)、破解難點(diǎn)、畫好圓點(diǎn)”為工作導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，規(guī)范管理制度。為了讓人大代表與群眾零距離接觸落到實(shí)處，廣安人大代表聯(lián)絡(luò)站至今堅(jiān)持實(shí)行人大代表進(jìn)站坐班值班，工作內(nèi)容為聯(lián)系接待選民和群眾、聽取社情民意、幫助解決基層實(shí)際問題，做好選民和群眾反映問題處理工作。自實(shí)行人大代表到站坐班值班以來，累計(jì)接待選民群眾200余人次，收集問題建議50余件，并全部轉(zhuǎn)交相關(guān)部門進(jìn)行辦理，辦結(jié)率100%，受到了選民一致稱贊，得到省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
內(nèi)部管理有序，當(dāng)好法規(guī)政策的宣傳站
“家”有“家”的規(guī)矩，“站”有“站”的制度。廣安人大代表聯(lián)絡(luò)站雖然規(guī)模不大，但崗位齊全，分工明確，各負(fù)其責(zé)，有效地保障了聯(lián)絡(luò)站高效運(yùn)行。
健全崗位明確職責(zé)。廣安人大代表聯(lián)絡(luò)站設(shè)立了站長(zhǎng)、總聯(lián)絡(luò)員、民情聯(lián)絡(luò)員等崗位，并明確了各個(gè)崗位職責(zé)：站長(zhǎng)職責(zé)主要是為人大代表履行職責(zé)提供服務(wù);總聯(lián)絡(luò)員職責(zé)主要是為人大代表和群眾服務(wù)，聯(lián)系人大代表和群眾，匯總?cè)罕娨庖娊ㄗh，轉(zhuǎn)辦督辦具體問題建議;民情聯(lián)絡(luò)員職責(zé)主要是收集社情民意。每個(gè)崗位都做到分工明確，責(zé)任明確，并公示上墻。
建全制度促進(jìn)規(guī)范管理。制定了廣安人大代表聯(lián)絡(luò)站接待制度、工作制度、辦事流程等制度，建立“三簿一卡制”，即：人大代表接待選民(群眾)登記簿、代表聯(lián)絡(luò)站接待選民(群眾)記錄簿、代表聯(lián)絡(luò)站活動(dòng)記錄簿;人大代表聯(lián)絡(luò)站接待選民(群眾)受理事項(xiàng)轉(zhuǎn)辦卡，并嚴(yán)格按照制度落實(shí)，確保了聯(lián)絡(luò)站規(guī)范運(yùn)行。
抓學(xué)習(xí)宣傳提升水平。為切實(shí)提高人大代表的履職水平，向群眾宣傳好法律法規(guī)和黨的政策，聯(lián)絡(luò)站購置了憲法、地方組織法、代表法等法律法規(guī)及有關(guān)書籍，并在宣傳欄中展示憲法修正案、人大發(fā)展歷程、監(jiān)督法、代表職責(zé)等內(nèi)容，方便人大代表和群眾學(xué)習(xí)。同時(shí)，聯(lián)絡(luò)站內(nèi)對(duì)全區(qū)的重大決策部署文件、區(qū)人大常委會(huì)一些決議決定進(jìn)行歸類存檔，方便人大代表隨時(shí)查閱，及時(shí)了解黨委、政府工作部署，拓展知情知政渠道，提升代表履職水平。
堅(jiān)持服務(wù)四到位，切實(shí)把群眾關(guān)心的民生事項(xiàng)辦好
廣安人大代表聯(lián)絡(luò)站在運(yùn)行中，始終秉承服務(wù)四到位理念，努力辦好群眾關(guān)心的每一件民生實(shí)事。
在為民服務(wù)中做到“一二三四五”到位�！耙弧笔菄@“一個(gè)中心”——民意民情的交流中心。在為民服務(wù)中秉承以熱心、耐心、細(xì)心、精心、恒心“五心”服務(wù)理念，用“五心”換得群眾滿意。一位73歲的老人到聯(lián)絡(luò)站反映自己的五保問題，說到傷心處泣不成聲。在站聯(lián)絡(luò)員耐心地向老人解釋政策，并承諾督促有關(guān)部門按規(guī)定盡快解決老人的問題。最終老人滿意地離開了聯(lián)絡(luò)站。“二”是堅(jiān)持“兩個(gè)原則”——全天候，全開放。做到工作日白天有人值班，夜間電話暢通�！叭笔峭菩小叭齻�(gè)不過”——不過夜、不過周、不過月。突發(fā)緊急事件快速反應(yīng)不過夜;一般事務(wù)及時(shí)處理不過周;重大事情慎重處理不過月。2017年11月11日深夜12點(diǎn)，有群眾詢問小區(qū)供暖事宜，情緒激動(dòng)。聯(lián)絡(luò)員耐心解釋，跟蹤落實(shí)，3天后供暖問題得到解決，選民十分滿意。有群眾提出廣安路十字路口交通信號(hào)燈出現(xiàn)故障，電話轉(zhuǎn)交區(qū)交警大隊(duì)，當(dāng)日落實(shí)……“四”是抓好“四類辦理程序”——承辦、轉(zhuǎn)辦、協(xié)辦、督辦，每個(gè)環(huán)節(jié)都抓到實(shí)處。“五”是開啟“五種聯(lián)系交流方式”——電話、信箱、網(wǎng)上平臺(tái)(電子郵箱)、宣傳欄、面對(duì)面交流，五種方式的共同目的都是讓民意表達(dá)更方便、更快捷。
轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)做到分類處理到位。一是對(duì)于群眾發(fā)現(xiàn)和反映涉及公眾事項(xiàng)較為簡(jiǎn)單的，由人大代表聯(lián)絡(luò)站以電話方式進(jìn)行交辦;對(duì)群眾反映的涉及公共領(lǐng)域的一般事項(xiàng)，人大代表聯(lián)絡(luò)站認(rèn)為有必要的以轉(zhuǎn)辦卡方式，在第一時(shí)間通知轉(zhuǎn)交相關(guān)部門辦理。二是對(duì)于群眾普遍關(guān)心的涉及民生和公共事項(xiàng)，以人大代表建議、意見形式提出，由區(qū)人大常委會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)向部門進(jìn)行交辦。三是對(duì)于群眾反映集中、帶有普遍性、疑難性且屬于區(qū)級(jí)管轄權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，由區(qū)人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織代表以視察、專題調(diào)研或詢問的形式督促部門予以解決。四是對(duì)于超出區(qū)管轄權(quán)范圍的重大民生和公共事項(xiàng)，由區(qū)人大常委會(huì)按有關(guān)程序上報(bào)，督促問題解決。
部門承辦做到責(zé)任明確到位。各部門明確了一名主管領(lǐng)導(dǎo)或辦公室主任為本部門辦理交辦事項(xiàng)的具體負(fù)責(zé)人，對(duì)交辦事項(xiàng)做到了及時(shí)辦理和反饋。
交辦事項(xiàng)做到跟蹤督辦到位。對(duì)于人大代表聯(lián)絡(luò)站交辦的事項(xiàng)，及時(shí)進(jìn)行跟進(jìn)督辦，對(duì)于涉及民生的重大事項(xiàng)，報(bào)肥鄉(xiāng)區(qū)人大常委會(huì)按程序進(jìn)行督辦，確保群眾反映的問題、提出的建議件件有回音，事事有答復(fù)。如圍繞提升新區(qū)文化品位等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，區(qū)人大常委會(huì)組織人大代表到舊店鄉(xiāng)皮影戲、洪拳、四股弦等非遺傳習(xí)基地開展專題調(diào)研，形成了《關(guān)于加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用的議案》并轉(zhuǎn)交區(qū)政府研究辦理，區(qū)政府很快作出了“成立非遺機(jī)構(gòu)、建立非遺基地、增撥財(cái)政預(yù)算、創(chuàng)作非遺精品、實(shí)現(xiàn)文旅結(jié)合”的答復(fù)，今后將采取具體措施做好議案的落實(shí)工作。
線下線上“家”聯(lián)動(dòng)，織密民情聯(lián)絡(luò)網(wǎng)
廣安人大代表聯(lián)絡(luò)站周邊不僅有機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、幼兒園，還有多個(gè)居民小區(qū)。然而該站僅有省市區(qū)鎮(zhèn)四級(jí)人大代表27 名，要想切實(shí)了解群眾訴求，必須依靠基層的群眾力量，構(gòu)建一個(gè)覆蓋廣泛的民情聯(lián)絡(luò)網(wǎng)。廣安人大代表聯(lián)絡(luò)站在實(shí)行人大代表到站坐班值班的基礎(chǔ)上，從退休干部、小區(qū)居民、基層群眾中選聘了 8 名有法律意識(shí)、大局意識(shí)、有工作經(jīng)驗(yàn)和奉獻(xiàn)精神的社情民意聯(lián)絡(luò)員，并建立了“廣安人大代表聯(lián)絡(luò)站社情民意聯(lián)絡(luò)員微信群”。這些社情民意聯(lián)絡(luò)員不僅深入基層、社區(qū)、大集，還借助網(wǎng)絡(luò)廣泛了解收集社情民意。“路上井蓋損壞了，已危及行人安全了”“公路上有的公益廣告牌匾破損了，有礙城市形象”……一句話、一張照片，反饋到微信群里，聯(lián)絡(luò)站的工作人員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后就會(huì)及時(shí)將這些問題通知或轉(zhuǎn)交給相關(guān)部門處理。收集社情民意的觸角延伸到群眾中，快速、有效地解決了群眾身邊的一批煩心事、難心事、民生事。
不僅如此，為進(jìn)一步方便收集民意、反映民情、為民辦事，廣安人大代表聯(lián)絡(luò)站不僅在站內(nèi)接待選民和群眾，還組織人大代表主動(dòng)走出去，創(chuàng)立了“人大代表移動(dòng)聯(lián)絡(luò)站”模式，把聯(lián)絡(luò)站搬到人員聚集的廣場(chǎng)、集市，方便群眾反映社情民意。廣安人大代表聯(lián)絡(luò)站先后開展學(xué)習(xí)宣傳憲法、法律法規(guī)活動(dòng)9次，深入廣場(chǎng)、美麗鄉(xiāng)村等人員聚集區(qū)收集社情民意12次，聽取和接受選民意見建議347人次，收集問題建議91件，解決或基本解決85件，占93%。深入到群眾中面對(duì)面聽民聲，找準(zhǔn)群眾的關(guān)切點(diǎn)解決好民生問題，此舉有效提升了廣大群眾的幸福感和獲得感。例如群眾反映的到陰雨天平原廣場(chǎng)路燈不亮、東元固村水質(zhì)差、辛安鎮(zhèn)村東側(cè)309國(guó)道上長(zhǎng)時(shí)間設(shè)置路障影響肥鄉(xiāng)形象等問題都通過向相關(guān)部門轉(zhuǎn)辦交辦，得到有效解決。廣安人大代表聯(lián)絡(luò)站創(chuàng)新做法，拓展了聯(lián)絡(luò)站收集民意渠道，為全區(qū)“人大代表移動(dòng)聯(lián)絡(luò)站”模式推廣積累了經(jīng)驗(yàn)。
實(shí)體的“家”、虛擬的“家”、流動(dòng)的“家”，三“家”聯(lián)動(dòng)，讓民意更暢通，不僅暖了民心，也組成了廣安人大代表聯(lián)絡(luò)站一道亮麗的風(fēng)景線。
以實(shí)事說話，增強(qiáng)群眾的獲得感
聯(lián)絡(luò)站的作用發(fā)揮如何? 群眾是否滿意?關(guān)鍵看辦理效果。
2017年10月23日，群眾提出主城區(qū)內(nèi)商販占道經(jīng)營(yíng)，亂設(shè)攤點(diǎn)，聯(lián)絡(luò)站的工作人員每天早六點(diǎn)到群眾所提問題處拍照、查看實(shí)情后，轉(zhuǎn)交區(qū)城管局，城管局十分重視，制定方案，規(guī)范錦江花園南側(cè)設(shè)攤經(jīng)營(yíng)，方便商販和居民，十日內(nèi)落實(shí)。
2018年4月19日，接到群眾反映環(huán)衛(wèi)工人無休息場(chǎng)所問題后，聯(lián)絡(luò)站馬上轉(zhuǎn)交區(qū)城管局。區(qū)城管局高度重視，從5月中旬開始著手籌建，在城區(qū)內(nèi)已建成5個(gè)環(huán)衛(wèi)工人休息室，并配有空調(diào)、座椅等設(shè)施，7月1日開始使用，環(huán)衛(wèi)工人非常滿意。
2018年5月9日，有群眾反映就業(yè)、扶貧、醫(yī)保等問題，聯(lián)絡(luò)站梳理后交區(qū)人社局辦理。就業(yè)局按照區(qū)人社局提出的專題辦理要求，深入全區(qū)200多個(gè)自然村調(diào)研，群眾反映的問題得到了落實(shí)。
2018年6月22日，聯(lián)絡(luò)站接到群眾反映的婦女脫貧就業(yè)建議后，組織部分人大代表深入到東漳堡鎮(zhèn)中行村、大靳村等進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研結(jié)果以代表建議的形式交區(qū)婦聯(lián)辦理。區(qū)婦聯(lián)先后六次組織婦女就業(yè)培訓(xùn)，幫助建立扶貧微工廠，并逐一向群眾反饋，選民表示滿意。
2018年7月26日，聯(lián)絡(luò)站接到群眾反映元固鄉(xiāng)東元固村水質(zhì)問題后，轉(zhuǎn)交區(qū)水利局。水利局隨即派專業(yè)技術(shù)人員到東元固村進(jìn)行檢測(cè)，并出示水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告，聯(lián)絡(luò)站工作人員第一時(shí)間反饋給群眾，群眾表示滿意。
2019年2月11日，群眾反映城區(qū)內(nèi)某火鍋店危害環(huán)境，影響居民生活。聯(lián)絡(luò)站工作人員到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況后，轉(zhuǎn)交區(qū)城管局辦理。在區(qū)城管局的監(jiān)管下，火鍋店保證不再發(fā)生類似問題。一周內(nèi)就解決了問題，附近居民不禁連連稱贊。
2019年3月27日，接到群眾反映區(qū)委十字路口機(jī)動(dòng)車行車道劃線不清晰，存在安全隱患的反映后，聯(lián)絡(luò)站向區(qū)交警支隊(duì)交辦。區(qū)交警隊(duì)立即安排專人負(fù)責(zé)核查，于5月11日對(duì)區(qū)委路口交通標(biāo)志標(biāo)線全部重新施劃完成。
一項(xiàng)項(xiàng)為民實(shí)事的辦結(jié)，是一次次人大代表聯(lián)絡(luò)站履職擔(dān)當(dāng)?shù)臏嘏查g。類似這些問題建議還很多，并且多數(shù)得到有效辦理和解決。廣安人大代表聯(lián)絡(luò)站作用受到廣大群眾點(diǎn)贊，也有力推進(jìn)了政府部門工作改進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，廣安人大代表聯(lián)絡(luò)站接待選民和群眾 310 人次，通過不同方式收集問題建議 144 件，解決或基本解決132件，占92%。今年1~6月份，接待選民133人次，收集意見建議104件，交辦104件，辦理103件，使廣大群眾幸福感和獲得感明顯提升。
新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。以廣安人大代表聯(lián)絡(luò)站為典型代表的肥鄉(xiāng)區(qū)20家人大代表聯(lián)絡(luò)站正在以嶄新的姿態(tài)，發(fā)揮著反映民情的“直通車”、服務(wù)為民的“連心橋”、改進(jìn)工作的“助推器”、化解矛盾的“減壓閥”、創(chuàng)新社會(huì)治理的“新抓手”，民主政治建設(shè)的“新平臺(tái)”的作用，為建設(shè)生態(tài)、富裕、美麗的新肥鄉(xiāng)增光添彩。（作者單位：河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)人大常委會(huì)）
