2013年以來(lái)，石家莊鐵路運(yùn)輸法院以深入貫徹河北省高級(jí)人民法院“登字號(hào)”改革為切入點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)立案登記制，打造“互聯(lián)網(wǎng)+訴訟服務(wù)+調(diào)解室”模式，推行“一站式分調(diào)裁”的繁簡(jiǎn)分流和速裁工作機(jī)制，努力提升辦案能力和綜合素質(zhì)，著力打造司法為民服務(wù)便民“石鐵版”。
A“一站式”訴訟服務(wù)中心建設(shè)方面
一、積極推進(jìn)落實(shí)河北省法院“登字號(hào)”改革要求
認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《河北省高級(jí)人民法院關(guān)于民商事案件訴前化解和速裁操作規(guī)程(試行)》的內(nèi)容，安裝調(diào)試“訴調(diào)對(duì)接系統(tǒng)”、“大立案系統(tǒng)“等軟件，結(jié)合工作實(shí)際以手動(dòng)登記和電腦錄入“雙登記”方式開(kāi)展工作，對(duì)來(lái)院訴訟案件及時(shí)予以登記;適宜訴前化解的立“訴前調(diào)”字號(hào)，進(jìn)行訴前化解;符合立案條件的，登記立案;不符合立案條件的做好法律釋明工作。按照要求設(shè)置專門程序分流員，從接受當(dāng)事人訴訟材料開(kāi)始進(jìn)行程序分流指導(dǎo)。
二、加大電子訴訟平臺(tái)應(yīng)用，打造“互聯(lián)網(wǎng)+訴訟服務(wù)”新模式
持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)上立案、網(wǎng)上送達(dá)、網(wǎng)上繳費(fèi)。制定網(wǎng)上立案工作制度，網(wǎng)上立案和現(xiàn)場(chǎng)立案分工負(fù)責(zé)，設(shè)置專人負(fù)責(zé)網(wǎng)上立案工作，每日登陸審判流程管理系統(tǒng)，對(duì)申請(qǐng)網(wǎng)上立案的案件進(jìn)行審核，確保案件及時(shí)進(jìn)入“大立案系統(tǒng)”進(jìn)行程序分流。大力宣傳，積極引導(dǎo)，在立案庭窗口向當(dāng)事人發(fā)放網(wǎng)上立案操作流程宣傳頁(yè)，設(shè)置外網(wǎng)電腦，由專人指導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行網(wǎng)上立案操作。繼續(xù)引導(dǎo)和鼓勵(lì)律師參與網(wǎng)上立案，并以律師群體帶動(dòng)當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案的廣泛應(yīng)用。在立案階段全面推行網(wǎng)上送達(dá)，將“受理案件通知書”和“繳費(fèi)通知書”全部進(jìn)行網(wǎng)上送達(dá)，由當(dāng)事人自愿選擇訴訟服務(wù)平臺(tái)、支付寶、網(wǎng)銀等三種網(wǎng)上繳費(fèi)方式，更加方便了當(dāng)事人。目前95%以上的民事案件均實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上交費(fèi)。
三、創(chuàng)新多元解紛模式，在保險(xiǎn)公司廣泛創(chuàng)建“保險(xiǎn)糾紛調(diào)解室”
貫徹落實(shí)最高法院《關(guān)于進(jìn)一步深化多元化糾紛解決機(jī)制改革意見(jiàn)》，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技，先后在中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、中國(guó)人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司設(shè)置保險(xiǎn)糾紛調(diào)解室，收到了良好效果。召開(kāi)保險(xiǎn)糾紛調(diào)解室聯(lián)席會(huì)，為3家壽險(xiǎn)公司、9家財(cái)險(xiǎn)公司授牌，將“保險(xiǎn)糾紛調(diào)解室”廣泛設(shè)立在保險(xiǎn)理賠第一線，更加方便當(dāng)事人第一時(shí)間解決糾紛。當(dāng)事人只需一臺(tái)電腦就可以完成預(yù)約調(diào)解、網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)上立案、電子送達(dá)、網(wǎng)上質(zhì)證、網(wǎng)上開(kāi)庭和網(wǎng)上司法確認(rèn)等流程，實(shí)現(xiàn)了調(diào)解工作線上、線下無(wú)縫銜接，為推進(jìn)“智慧法院”建設(shè)、促進(jìn)保險(xiǎn)糾紛調(diào)解機(jī)制健康有序發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
四、加大速裁工作，打造精準(zhǔn)、高效“速裁”工作機(jī)制
打造專業(yè)化、扁平化的速裁團(tuán)隊(duì)，在立案庭下設(shè)速裁組，對(duì)訴前調(diào)解不成的案件進(jìn)行裁判，雙方當(dāng)事人均在場(chǎng)的可以征得當(dāng)事人同意后立即立案、立即開(kāi)庭、立即判決，利用智審系統(tǒng)當(dāng)庭制作判決書、當(dāng)庭送達(dá)。規(guī)范速裁程序，明確結(jié)點(diǎn)工作期限與案件流轉(zhuǎn)期限，對(duì)于法官速裁系統(tǒng)中的案件有特殊情形需要轉(zhuǎn)換的，必須5天之內(nèi)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，增強(qiáng)程序銜接的協(xié)同性，力求速裁案件70%實(shí)現(xiàn)當(dāng)天立結(jié)，防止久調(diào)不決、速裁拖延。今年以來(lái)，速裁組結(jié)案467件，平均審限僅4.3天。
B涉訴信訪工作方面
持續(xù)深入貫徹“以人民為本、為人民解憂”的司法理念，從細(xì)微處入手，從便民處著想，努力提升信訪服務(wù)質(zhì)量和硬件建設(shè)水平。連續(xù)第六年實(shí)現(xiàn)無(wú)集體訪、無(wú)越級(jí)訪、無(wú)赴省進(jìn)京訪、無(wú)掛賬督辦涉訴信訪案(事)件，無(wú)不良不廉反映，樹(shù)立了良好的司法形象。
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親力親為
認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)于涉訴信訪工作的具體要求，立足實(shí)際，以提高信訪意識(shí)、營(yíng)造大信訪格局為突破口和宗旨，以建立健全工作制度和長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，以提高辦案質(zhì)量和效率為重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)格信訪責(zé)任、狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)和責(zé)任倒查，取得顯著成效。
二、配齊硬件設(shè)施，保障跟進(jìn)
進(jìn)行信訪接待窗口規(guī)范化建設(shè)，專門設(shè)置立案咨詢、信訪接待、書寫、等候區(qū)域，多方籌措資金，為接待接訪部門配備電腦、打印、復(fù)印、掃描一體機(jī)、傳真機(jī)、碎紙機(jī)、電子觸摸屏、飲水機(jī)、水杯、空調(diào)、風(fēng)扇、時(shí)鐘、便民法律書架等設(shè)施，改進(jìn)了便民座椅、書寫工作臺(tái)，完善了設(shè)施，豐富了功能，盡可能地為群眾營(yíng)造一個(gè)舒適便利的接待環(huán)境。同時(shí)，安裝視頻監(jiān)控裝置，配備警棍、防爆辣椒水，保障當(dāng)事人、來(lái)訪群眾和接待工作人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全。
三、落實(shí)便民措施，細(xì)致入微
1、在接待區(qū)擺放訴訟須知、訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示書，懸掛鐵路運(yùn)輸法院案件管轄范圍、訴訟費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、案件審判、執(zhí)行流程及最高人民法院“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定等，既保障了咨詢、立案、接訪、訴訟引導(dǎo)、傳遞訴訟材料、收結(jié)訴訟費(fèi)用、調(diào)解等各項(xiàng)功能的充分發(fā)揮，又便于人民群眾對(duì)我院“窗口”服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督。
2、在電子觸摸屏上公布有關(guān)常用的法律法規(guī)，積極宣傳多元化糾紛解決機(jī)制，指導(dǎo)、引導(dǎo)當(dāng)事人選擇最恰當(dāng)、最便捷、最和諧的糾紛化解渠道來(lái)解決矛盾、平息紛爭(zhēng)。
3、公示審判工作流程、舉證要求、常用訴訟文書格式、緩減免交訴訟費(fèi)程序、訴訟指南、當(dāng)事人重要權(quán)利義務(wù)及可選擇的訴訟外糾紛解決方式等;制作《文明執(zhí)法監(jiān)督卡》及訴訟和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)提示書，隨案免費(fèi)發(fā)放給當(dāng)事人。
四、狠抓制度建設(shè)，責(zé)任到人
1、信訪工作實(shí)行專人接訪、領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、開(kāi)設(shè)信訪信箱等多種形式暢通涉訴信訪渠道，及時(shí)解決人民群眾在訴訟過(guò)程中遇到的各類問(wèn)題，對(duì)可能引起群體性糾紛的苗頭性問(wèn)題及時(shí)掌握，采取措施排查調(diào)處，努力將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
2、按照分級(jí)處理、歸口管理的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、信訪督辦、責(zé)任到人，重點(diǎn)解決重復(fù)訪、集體訪等難點(diǎn)問(wèn)題，做到逐案登記、跟蹤管理、專人填報(bào)、件件答復(fù)，建立了信訪接待的“規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化、日�；⑷宋幕钡摹八幕睓C(jī)制。
3、制定信訪崗位工作職責(zé)，實(shí)行接待禁語(yǔ)制度，規(guī)范接待行為，要求接待人員語(yǔ)言文明熱情、舉止大方得體，耐心、細(xì)致解答當(dāng)事人的法律咨詢，依法告知和提示當(dāng)事人的訴訟風(fēng)險(xiǎn)，正確引導(dǎo)當(dāng)事人理性進(jìn)行訴訟。
4、針對(duì)來(lái)訪群眾開(kāi)展“五個(gè)一”貼心式服務(wù)，即：一張笑臉相迎、一把椅子就座、一杯熱水暖心、一顆誠(chéng)心接談、一聲慢走相送。
五、力推隊(duì)伍建設(shè)，提升素養(yǎng)
1、信訪窗口始終保持有固定人員堅(jiān)守崗位、做好熱情接待和處理日常事務(wù)。窗口工作人員把握大局的能力、化解矛盾糾紛的能力得到進(jìn)一步的加強(qiáng)、拓展。
2、持續(xù)推進(jìn)“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，積極組織接待法官集中學(xué)習(xí)上級(jí)法院文件精神，增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和使命感。進(jìn)行親民、愛(ài)民教育，熱心接待每位當(dāng)事人，耐心傾聽(tīng)當(dāng)事人的每句話，誠(chéng)心為當(dāng)事人解決好合理合法訴求。
六、取得扎實(shí)效果，作用凸顯
常態(tài)化開(kāi)展涉訴信訪專項(xiàng)整治活動(dòng)，認(rèn)真做好對(duì)有可能引發(fā)纏訴上訪案件的矛盾排查工作,對(duì)有上訪苗頭的案件逐案梳理排查，逐案制定處置預(yù)案，落實(shí)責(zé)任人員，并對(duì)案件當(dāng)事人及時(shí)進(jìn)行跟蹤回訪，認(rèn)真細(xì)致地做好他們的思想工作。對(duì)于涉及有關(guān)庭室和案件承辦人責(zé)任的，及時(shí)通知庭室主要負(fù)責(zé)同志及案件承辦人到場(chǎng)，并向信訪當(dāng)事人認(rèn)真開(kāi)展答疑解惑;對(duì)于重大、敏感事件和案件，及時(shí)通知分管院領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)，科學(xué)擬定處置預(yù)案，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，有效遏止涉訴信訪易發(fā)勢(shì)頭，切實(shí)做到把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。
信訪工作質(zhì)量的顯著提高，進(jìn)一步暢通了民意訴求表達(dá)渠道，用愛(ài)心、誠(chéng)心、耐心、責(zé)任心和事業(yè)心在法院同當(dāng)事人和來(lái)訪群眾之間架起了一座“連心橋”。（作者單位：石家莊鐵路運(yùn)輸法院）
