2018年是省十三屆人大常委會履職第一年。一年來，省人大常委會在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，積極踐行“河北發(fā)展，人大盡責”理念，強化政治引領(lǐng)，更新思想觀念，夯實基層基礎(chǔ)，堅持實干實政，努力推動黨中央決策部署和省委重點工作落地落實，全省人大工作邁出新步伐、躍上新臺階、呈現(xiàn)新風(fēng)貌。
成功承辦全國人大深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會，在河北人大事業(yè)發(fā)展史上留下濃重一筆;在全國率先開展國有資產(chǎn)監(jiān)督，全國人大建立政府向本級人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度座談會在石家莊召開，現(xiàn)場觀摩推廣我省做法;創(chuàng)造性開展三項聯(lián)動監(jiān)督，探索出一條人大監(jiān)督新路……這一年，全省人大工作多個領(lǐng)域取得重要突破，為河北改革發(fā)展作出了積極貢獻。
堅持思想引領(lǐng)，持續(xù)興起學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要思想熱潮
2018年9月26日，全國人大深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會在石家莊召開，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書出席會議并講話。
如此高規(guī)格的交流會在河北舉行，在我省人大事業(yè)發(fā)展史上是第一次。全國人大和各省市區(qū)人大負責同志齊聚河北，交流經(jīng)驗、深化認識，為人大工作創(chuàng)新發(fā)展提供了強有力的思想引領(lǐng)，注入了強大的工作動力。
學(xué)習(xí)好、研究好、宣傳好、貫徹好習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，是做好新時代人大工作的根本保證。一年來，省人大常委會把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要思想作為貫穿全年工作的一條主線，走在前、作表率，不斷引向深入，取得扎實成效。
——全面學(xué)、深入學(xué)、持續(xù)學(xué)，不斷興起學(xué)習(xí)貫徹熱潮。
省委常委會3次專題研究貫徹落實舉措，制定下發(fā)指導(dǎo)意見和通知，召開動員部署會議，推動習(xí)近平總書記重要思想深入人心、落地見效。
省人大常委會制定學(xué)習(xí)貫徹五年規(guī)劃和十項舉措，先后召開9次學(xué)習(xí)體會交流會、座談會，編印42期《學(xué)習(xí)交流》《學(xué)習(xí)動態(tài)》，推動學(xué)習(xí)貫徹活動在全省人大系統(tǒng)持續(xù)引向深入。
——深入探索、深化研究，不斷取得豐碩理論成果。
深入研究新情況新問題，組織全省人大系統(tǒng)撰寫理論研討文章230余篇，形成一批具有河北特色的人大理論研究成果，為更加扎實有效做好人大工作提供了有力支撐。
堅持走精細化、有特色立法之路，立法質(zhì)量得到新提升
“新制定出臺地方性法規(guī)15部，修改法規(guī)8部、廢止1部，批準設(shè)區(qū)市法規(guī)24部，審查報備規(guī)范性文件28件�！边@是省人大常委會2018年交出的立法成績單，立法工作呈現(xiàn)出數(shù)量多、節(jié)奏快、質(zhì)量優(yōu)的特點。
縱覽這張成績單，省人大常委會積極對接全省重大發(fā)展戰(zhàn)略和重點改革舉措，每一項立法都成為維護群眾利益的“鐵閘”——
制定京津冀人大立法項目協(xié)同實施細則，開展雄安新區(qū)法治建設(shè)專項調(diào)研，為貫徹落實中央和省委重大決策部署提供堅實法治保障;
出臺促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新條例、種子管理條例，及時作出提升行政審批效能的決定，為推動全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航;
制定水污染防治條例，作出關(guān)于加強揚塵污染防治的決定，修訂地下水管理條例，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境;
制定老年人權(quán)益保障條例、工會勞動法律監(jiān)督條例，修訂實施紅十字會法辦法，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強……
透過一年來的立法成績單，看到的不只是量的積累，更是質(zhì)的上升。
首次對省本級地方性法規(guī)草案開展立法評估，讓立法更加科學(xué)縝密;加強立法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保立法有特色;首次會前書面征求全體常委會組成人員意見，每次立法座談會邀請三分之一人大代表參加，確保法律立得住、行得通、真管用……隨著這些創(chuàng)新舉措的推出，立法質(zhì)量不斷提高，科學(xué)立法、民主立法、依法立法的脈搏日漸強勁。
堅持開拓思路、探索創(chuàng)新，監(jiān)督實效取得新突破
“秸稈禁燒工作今年發(fā)現(xiàn)多少問題?”
“共發(fā)現(xiàn)17處起火點�！�
“這些起火點怎么處罰的?請把視頻和處罰情況調(diào)出來�！�
動真碰硬，一追到底。這是2018年8月14日，省人大常委會三項聯(lián)動監(jiān)督執(zhí)法檢查組就大氣污染防治工作，到保定市環(huán)保局進行執(zhí)法檢查的一幕。
過去一年，省人大常委會緊扣省委中心工作和人民群眾關(guān)切，共組織執(zhí)法檢查9次，聽取審議專項工作報告28項，進行專題視察調(diào)研37次，開展專題詢問3次。
——創(chuàng)新方式方法，常規(guī)動作有了新“打法”。
創(chuàng)造性開展三項聯(lián)動監(jiān)督，探索出一條人大監(jiān)督新路。聚焦扶貧脫貧攻堅、大氣污染防治、優(yōu)化營商環(huán)境，省市縣鄉(xiāng)協(xié)同，五級代表參與，開展執(zhí)法檢查、聽取報告、專題詢問、民主測評，引起深刻社會反響，推動了相關(guān)工作的改進提升。
管好政府的“錢袋子”，國有資產(chǎn)監(jiān)督工作走在全國前列。率先在全國出臺國有資產(chǎn)報告制度，并在人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)中創(chuàng)造性開發(fā)國有資產(chǎn)監(jiān)督模塊，初步掌握了我省國有資產(chǎn)的大致家底。目前，省和設(shè)區(qū)市已實現(xiàn)建立國有資產(chǎn)報告制度、聽取審議國有資產(chǎn)報告、國有資產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督“三個全覆蓋”。
——加強監(jiān)督實效，推動“一府一委兩院”依法行政、公正司法。
強化經(jīng)濟社會監(jiān)督。開展計劃預(yù)算審查，批準預(yù)算調(diào)整方案，對審計問題整改情況開展?jié)M意度測評，在促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)新作為。
強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)督。對重點城市實施大氣污染防治、農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒等法規(guī)實施情況進行跟蹤監(jiān)督，持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)督力度。
強化民生保障監(jiān)督。開展居家養(yǎng)老、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，在推動民生持續(xù)改善中邁出新步伐。
強化司法監(jiān)督。聽取審議全省檢察機關(guān)民事行政檢察和公益訴訟工作報告、法院執(zhí)行工作情況報告，在維護社會公平正義中作出新貢獻。
堅持夯實基層基礎(chǔ)，代表工作迸發(fā)新活力
“提出的建議件件有回應(yīng)，履職更有積極性了�！蓖跽衿健⒑钣览却淼脑�，道出了代表們的心聲。
2018年初，他們提交了培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快建設(shè)創(chuàng)新河北等建議。這些建議被省政府采納，推動出臺了《河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃》等政策措施。
省十三屆人大一次會議以來，省人大代表提出的17件議案、983件建議已全部按時辦結(jié)。許多建議被吸納為政府決策，轉(zhuǎn)化為政策法規(guī)，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻。
去年以來，省人大常委會著力加強人大基層基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮人大代表主體作用，代表工作呈現(xiàn)出新局面。
——縣鄉(xiāng)人大建設(shè)邁出重要步伐。目前，全省縣級人大“一室三委”機構(gòu)設(shè)置基本實現(xiàn)全覆蓋，人大常委會主任基本實現(xiàn)專職配備，90%以上的縣級人大設(shè)立了專門委員會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部配齊專職主席和工作人員，人大基層組織建設(shè)取得實質(zhì)性進展。
——人大代表工作呈現(xiàn)全新局面。進一步強化代表培訓(xùn)，分兩批對500余名新代表集中進行履職培訓(xùn)，實現(xiàn)初任代表培訓(xùn)全覆蓋。此外，還通過網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、召開座談會等方式，讓代表練好履職“內(nèi)功”。
進一步加強履職平臺建設(shè)，建立“人大代表之家(站)”4094個，實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋，為打通聯(lián)系群眾、服務(wù)代表“最后一公里”發(fā)揮了重要作用。
堅持實干實政，機關(guān)建設(shè)展現(xiàn)出新風(fēng)貌
2018年，省人大常委會諸多變化悄然發(fā)生：機關(guān)干部工作思路更加清晰了，工作勁頭更加昂揚了，工作質(zhì)量有了新的提升……這些變化，是省人大常委會著力加強自身建設(shè)所取得的成效。
去年新春伊始，積極適應(yīng)新時代人大工作新的更高要求，省人大常委會創(chuàng)造性開展“八大行動”，著力加強自身建設(shè)，全面提升履職能力。
從依法履職、基礎(chǔ)建設(shè)、干部隊伍建設(shè)到黨建工作、制度建設(shè)，“八大行動”涵蓋了人大依法履職及自身建設(shè)的方方面面和全過程。
——始終把能力建設(shè)緊緊抓在手上。完善常委會和專委會組成人員集體學(xué)習(xí)制度，堅持每次常委會會議都舉辦專題講座、組織學(xué)習(xí)研討。開展機關(guān)大學(xué)習(xí)活動，打造“十大學(xué)習(xí)平臺”，統(tǒng)籌學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立培訓(xùn)基地，先后舉辦8期綜合或?qū)I(yè)培訓(xùn)班。認真落實“五個一”學(xué)習(xí)制度，以學(xué)習(xí)修品德、強素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促工作。
——始終把制度建設(shè)作為重要保障。修訂完善常委會議事規(guī)則、組成人員守則、專委會工作規(guī)則和機關(guān)建設(shè)等100多項法規(guī)制度，為依法履職提供有力制度保障。
——始終倡導(dǎo)實干實政的工作作風(fēng)。不斷強化“一線”“火線”意識，聚精會神積極依法履職，全力以赴服務(wù)河北發(fā)展。全面對標對表全國人大，力求細致、精致、極致，著力提高工作質(zhì)量水平。保持夙興夜寐、激情工作的奮進狀態(tài)，用心用情用力做好人大工作，人大機關(guān)建設(shè)展現(xiàn)出新風(fēng)貌。
