即將進入2020年，全國各級人民代表大會將如期召開。每次的人民代表大會的大會審議是個重要環(huán)節(jié)，都會安排審議議程，主要審議“一府一委兩院”及其人大常委會工作報告等，讓人大代表在大會期間充分發(fā)表意見。但在實際工作中，存在“五大怪象”：一是“捧場”。有的人大代表把審議的著眼點放在“點贊”上，忽視反映問題。存在“表揚的話多，批評的話少”的現(xiàn)象。講成績面面俱到，講問題遮遮掩掩，拖泥帶水，或閉而不及意見建議。這樣容易攬功諉過。二是“包場”。審議時，一些領(lǐng)導(dǎo)干部參加小組審議，往往長篇大論，一般代表想發(fā)言也沒有機會，有領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言“包場“之嫌�；蚴怯幸獍才派贁�(shù)代表重點發(fā)言，無意中“剝奪”了其它代表的發(fā)言權(quán)。大多數(shù)代表也無需準備，無需思考，只當(dāng)旁聽。三是“怯場”。有些代表，對報告精神吃不透，害怕自己說錯，造成尷尬局面。別人講什么就跟著講什么，人云亦云，隨聲附和。有的新代表更是心里沒底，干脆閉口不“審”。 做“悶葫蘆”，有言不發(fā)，有意見不提，有失職之感。四是“冷場”。在審議時，你推我，我推你，存在著大家都不愿發(fā)言的情況，討論氣氛沉悶。有的代表干脆借故不參加，甚至逃避審議，浪費寶貴時間。五是“聊場”。在審議時，往往會東拉西扯，不著邊際，偏離主題，審議變成閑談嘮嗑的“茶話會”。這種審議有背于初衷。
要提高人代會期間代表審議的效果，需做到“三要”：一要強化意識。人大代表經(jīng)過選民選舉產(chǎn)生，代表人民行使國家權(quán)力，這是人大代表的職責(zé)所在。因為自己的發(fā)言，代表的并非個人，而是選民。因此，要把審議發(fā)言作為人大代表履職的必修課，練好基本功。因為精彩的審議發(fā)言不僅體現(xiàn)發(fā)言者的個人素養(yǎng)，更能體現(xiàn)一位人大代表的履職能力，因此，要強化意識，注意“修煉”。二要做足功課�！皼]有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)”。在人代會召開前，要深入基層，聯(lián)系選民，調(diào)查研究，掌握實情。在審議前要事先研讀各項工作報告，結(jié)合實際提出有自己獨特見底的審議意見。人代會的議程比較，時間比較緊湊，在審議發(fā)言時言簡意賅，切中要害。三要大膽直言�！洞矸ā返谌龡l規(guī)定代表享有七項權(quán)利，第一項權(quán)利就是“出席本級人民代表大會會議，參加審議各項議案、報告和其它議題，發(fā)表意見”。人大代表代表人民管理國家事務(wù)，人民寄預(yù)厚望。審議，是人大代表的履職手段�！洞矸ā返谌粭l律規(guī)定，“代表在人民代表大會各種會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究”。因此，在審議發(fā)言時，必須從人民的名義出發(fā)，拋棄顧慮，敢于發(fā)聲，大膽直言，使審議成為推動工作的利器。
