跑斷腿、磨破嘴、打不完的電話、蓋不完的公章，曾是不少企業(yè)和群眾到政府部門辦事的切身體會。
如今，越來越多的老百姓體驗到辦事的便捷，辦事門好找了、跑腿少了;河北統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、冀時辦APP等應(yīng)用讓服務(wù)方式更加多樣，手指輕輕一點，社保查詢、證件辦理、稅費繳納等事項隨時辦理;提交的證明材料少了、辦事環(huán)節(jié)簡化了，加上便利的快遞送達(dá)，群眾辦事實現(xiàn)“最多跑一次”甚至“跑零次”。
去年，河北省人大常委會按照省委關(guān)于“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大實施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、四級聯(lián)動、注重實效”的總體要求開展三項聯(lián)動監(jiān)督。時隔一年，去年在政務(wù)服務(wù)方面發(fā)現(xiàn)的問題有沒有整改到位?發(fā)展中還有沒有新問題?10月19日至21日，河北省人大常委會深化三項聯(lián)動監(jiān)督第二執(zhí)法檢查組到河北省政務(wù)服務(wù)管理辦公室開展檢查，到河北省政務(wù)服務(wù)大廳實地查看，了解實際情況，聽取意見建議。
“2018年以來，省委、省政府站在戰(zhàn)略高度，對全省政務(wù)服務(wù)進(jìn)行了整體性、系統(tǒng)性重構(gòu)，整合‘放管服’、行政審批、‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’、社會信用體系等職能，構(gòu)建了上下貫通、職責(zé)同構(gòu)、整體聯(lián)動、業(yè)務(wù)協(xié)同的政務(wù)服務(wù)體系，有效激發(fā)聚合效應(yīng)，全省政務(wù)服務(wù)工作呈現(xiàn)出多點突破、全面創(chuàng)優(yōu)良好態(tài)勢�！焙颖笔≌⻊�(wù)服務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)同志匯報時說。
一窗受理，變逐個“找部門”為直接“找政府”
10月21日，河北省政務(wù)服務(wù)大廳內(nèi)秩序井然，忙而不亂�！耙粋�窗口就能把業(yè)務(wù)辦好，再也不像以前一樣挨個部門來回跑了，真方便!”辦理放射性藥品轉(zhuǎn)讓審批業(yè)務(wù)的滄州中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院放療科相關(guān)負(fù)責(zé)人劉祥感嘆。
以前辦理這項業(yè)務(wù)，需要到河北省生態(tài)環(huán)境廳各處室分別辦理，劉祥需要從滄州趕來石家莊幾次。而現(xiàn)在，來到河北省政務(wù)服務(wù)大廳，只要兩三個小時就能辦完。
這樣的情況，讓執(zhí)法檢查組很是欣慰。去年三項聯(lián)動監(jiān)督執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，省級政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)不及時，不能實現(xiàn)行政審批事項集中統(tǒng)一辦理，同時也影響了市縣的行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。為此，執(zhí)法檢查組建議，加快組建省級政務(wù)服務(wù)中心。
僅半年時間，今年7月16日，河北省政務(wù)服務(wù)大廳就正式啟用，省直37個部門的596項政務(wù)服務(wù)事項集中進(jìn)駐辦理。截至目前，政務(wù)服務(wù)大廳已辦理政務(wù)服務(wù)事項85380件，和劉祥一樣，4萬余人次已經(jīng)享受到了高效便捷的政務(wù)服務(wù)。
去年，執(zhí)法檢查組還提出，部分市縣有些部門只是在政務(wù)服務(wù)中心開設(shè)一個受理窗口，審批手續(xù)要到部門辦理，存在“人進(jìn)事不進(jìn)、事進(jìn)權(quán)不進(jìn)”“兩頭受理”現(xiàn)象。如今，這些現(xiàn)象也大大緩解，基本能做到不出大廳一站式審批。
河北省政務(wù)服務(wù)中心工作人員成哲冉介紹，中心目前實行的是“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件、首席代表負(fù)責(zé)”運行模式。“為杜絕大廳成為部門的‘收發(fā)室’和‘中轉(zhuǎn)站’，政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)駐事項實行首席代表負(fù)責(zé)制，進(jìn)駐事項的審批辦理由審批部門充分授權(quán)委派的首席代表全權(quán)負(fù)責(zé)�！�
針對部分市縣存在的問題，河北省實施了“三級四同”標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作，對同一事項在全省范圍內(nèi)名稱、編碼、依據(jù)、類型等基礎(chǔ)要素進(jìn)行統(tǒng)一�！澳壳埃⻊�(wù)事項實施清單從以前65個要素提升到162個，辦理地點、辦理時間、結(jié)果樣本等內(nèi)容一目了然�！焙颖笔≌⻊�(wù)服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人岳建華表示。
政府多用心，群眾少跑腿。在河北省政務(wù)服務(wù)大廳，一張張辦事指南類目清晰、要素齊全：從預(yù)約申請到承諾辦結(jié)時間，從材料范文下載到辦理流程說明，用戶只需耐心閱讀便可少走“冤枉路”。
一網(wǎng)通辦，讓數(shù)據(jù)多跑路群眾少跑腿
信息更新不及時、信息發(fā)布不準(zhǔn)確、交流互動不回應(yīng)、服務(wù)信息不實用，曾是政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站建設(shè)的“老大難”。
檢查組在去年執(zhí)法檢查時也曾指出，一網(wǎng)通辦存在信息壁壘，部門間不能充分實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換共享，審批信息二次錄入甚至三次錄入現(xiàn)象普遍存在。
據(jù)河北省政務(wù)服務(wù)管理辦政務(wù)數(shù)據(jù)處處長儲素敏介紹，今年8月，河北省政務(wù)服務(wù)辦組織了一場長達(dá)1個半月的集中辦公，53個部門坐在一起，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)摳，深入與省市縣貫通。就這樣，最終“摳”出來25個部門對接技術(shù)方案，目前已完成16個系統(tǒng)對接，部分解決了“專網(wǎng)林立、二次錄入”問題。
指尖敲擊，信息可知，服務(wù)可得。如今，一網(wǎng)通辦服務(wù)從“通”到“辦”，群眾感受越來越便捷。目前，河北省1236項省級事項、5441個市級事項網(wǎng)上可辦，省級事項網(wǎng)上可辦率達(dá)到92%，市級達(dá)到95%，位居全國前列。
日益智能化的不只是網(wǎng)絡(luò)。7月份上線運行的政務(wù)服務(wù)移動端應(yīng)用“冀時辦”，融合了APP、微信小程序、微信公眾號、支付寶小程序等多種服務(wù)渠道，實現(xiàn)政務(wù)網(wǎng)所有可辦事項手機(jī)端辦理。
據(jù)河北省政務(wù)服務(wù)管理辦政務(wù)數(shù)據(jù)處副處長王衍介紹，目前系統(tǒng)已具備實名認(rèn)證、人臉識別、電子卡證、事項查詢辦理、大廳辦事預(yù)約、辦事進(jìn)度查詢等多項核心功能，上線省級事項中便民應(yīng)用266項。“像公積金查詢、社保繳費、社�？ㄉ觐I(lǐng)、醫(yī)保查詢繳費、電子結(jié)婚證申領(lǐng)這些業(yè)務(wù)，都可以直接在手機(jī)上辦理�！�
目前，河北省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實名注冊用戶達(dá)到1500萬，建設(shè)電子證照437個、電子簽章1200多個，匯聚全省辦件數(shù)據(jù)485萬、證照數(shù)據(jù)1.1億，同時匯聚了辦件、婚姻、殯葬、低保、社�？ǖ葦�(shù)億條行業(yè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)已初具規(guī)模。
“通過這些大數(shù)據(jù)開展政務(wù)服務(wù)效能分析，將為進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效率提供依據(jù)�！眱λ孛舴治稣J(rèn)為。
在河北省，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)已實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級貫通，涵蓋53個省直部門、14個市級和191個縣級子站點、2269個鄉(xiāng)級子站點、49968個村級子站點。“7大類132項政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)鄉(xiāng)進(jìn)村辦理，服務(wù)站遍布群眾家門口，基本實現(xiàn)了‘小事不出村，大事不出鄉(xiāng)’�！眱λ孛艚榻B。
不過，儲素敏認(rèn)為，目前河北省網(wǎng)上辦事大廳仍存在智能化水平不高、便利化程度不足、系統(tǒng)服務(wù)界面繁復(fù)、平臺服務(wù)功能不全等問題，滿足企業(yè)群眾網(wǎng)上辦事獲得感還需進(jìn)一步提升。
“下一步，我們將全力推進(jìn)‘不見面審批’，加快‘套餐式服務(wù)’、中介服務(wù)超市等營商主題服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，推行數(shù)字政府‘指尖計劃’，逐步實現(xiàn)‘零跑動’�！眱λ孛舯硎�。
最多跑一次，該改的環(huán)節(jié)改，該調(diào)的程序調(diào)
注銷企業(yè)難，這曾是許多企業(yè)反映的難題。以前，在河北省注銷企業(yè)有七八個環(huán)節(jié)，涉及市場監(jiān)管、人社、稅務(wù)、海關(guān)、商務(wù)等多個政府部門，而且流程是遞進(jìn)的，完成了前一項才能進(jìn)入下一項，辦事群眾和企業(yè)需往返多次，奔波于各個辦事部門或窗口。
執(zhí)法檢查組也曾提出，行政審批效能還有一定差距，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化工作流程，提高行政效率。
環(huán)節(jié)能不能再簡化，時間能不能再縮短?針對最集中的群眾呼聲，以及河北省人大常委會執(zhí)法檢查組檢查報告，河北省主動對標(biāo)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)做法，著力進(jìn)行流程再造。
儲素敏介紹，“我們會同省市場監(jiān)管局、省人社廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局和石家莊海關(guān)等五部門，強(qiáng)化部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，梳理優(yōu)化企業(yè)注銷流程，大幅精簡提交材料、優(yōu)化服務(wù)提供方式，開設(shè)企業(yè)注銷一網(wǎng)服務(wù)專區(qū)，已于9月1日起上線運行�！�
梗阻一旦打通，企業(yè)申請營業(yè)執(zhí)照注銷登記、稅務(wù)注銷登記、社保注銷登記、商務(wù)備案注銷、海關(guān)注銷都實現(xiàn)了貫通。目前，企業(yè)注銷服務(wù)實現(xiàn)“登錄、認(rèn)證、辦理、反饋”一站式網(wǎng)上注銷。
貫通的不只注銷服務(wù)，河北省政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”改革也在扎實推進(jìn)。據(jù)河北省政務(wù)服務(wù)管理辦行政審批管理室副主任馮衛(wèi)國介紹，目前省級已實現(xiàn)72項審批服務(wù)事項“馬上辦”，536項審批服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”，11項審批服務(wù)事項“就近辦”，654項審批服務(wù)事項“一次辦”。
執(zhí)法檢查組對河北省政務(wù)服務(wù)管理辦工作給予充分肯定。河北省人大常委會深化三項聯(lián)動監(jiān)督第二執(zhí)法檢查組副組長、省人大常委會財經(jīng)工委主任王昌表示，希望省政務(wù)服務(wù)管理辦在推進(jìn)“放管服”改革、行政審批制度改革等重點領(lǐng)域不斷推出新舉措，總結(jié)好經(jīng)驗，形成可復(fù)制、可推廣的政務(wù)服務(wù)“河北板塊”“河北亮點”，以更大的改革氣魄和舉措努力走在全國前列。
