近日，在河北省人大常委會深化三項聯(lián)動監(jiān)督執(zhí)法檢查現(xiàn)場，省人大代表李志輝正在提問。
胡振清每天清早睜眼第一件事，就是打開手機看當天空氣指數(shù)。
“PM2.5好不好，大棚菜反應(yīng)最靈敏。”在邢臺召開的座談會上，邢臺縣會寧鎮(zhèn)東良舍村支部書記、村主任胡振清深有感觸，2013年霧霾最嚴重的時候，一年有一半時間都見不到太陽，“大棚菜怎么侍弄都養(yǎng)不好，現(xiàn)在PM2.5低多了，菜也長得水靈了。”
河北是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場、最前線。從2013年打響大氣污染防治戰(zhàn)到現(xiàn)在，已經(jīng)是第7個年頭，一微克一微克摳，一天一天爭取，近年來我省空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。截至10月16日，全省PM2.5平均濃度48微克/立方米，同比下降2.0%，其中5至9月PM2.5平均濃度全部達到國家空氣質(zhì)量二級標準，為有監(jiān)測記錄以來歷史同期最好水平。
治理大氣污染既是保衛(wèi)戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，又是持久戰(zhàn)。在爬坡過坎的關(guān)鍵時期，我省在大氣污染防治方面做出了哪些努力?去年發(fā)現(xiàn)的問題整改到位沒有?現(xiàn)在又產(chǎn)生了哪些新問題?帶著關(guān)注，10月19日至23日，省人大常委會深化三項聯(lián)動監(jiān)督第一執(zhí)法檢查組深入石家莊、衡水、邢臺、邯鄲等傳輸通道城市以及省生態(tài)環(huán)境廳等省直部門開展執(zhí)法檢查，座談聽問情況，現(xiàn)場查看材料，實地檢驗成效。
工地揚塵成關(guān)注重點，拿著“賬單”逐項對賬
“在線監(jiān)測設(shè)備裝在什么位置?”
“監(jiān)控數(shù)據(jù)有沒有和環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)?”
10月22日9時，剛剛走進邯鄲市磁縣觀瀾城項目建筑工地，執(zhí)法檢查組成員、省人大代表張樹明就直奔主題，拿著“賬單”逐項對賬。
與以往相比，此次執(zhí)法檢查更注重跟蹤問效。不光問得更細了，還問得更精準了。
近年來，隨著我省大氣污染防治工作不斷深化，揚塵問題逐步凸顯。尤其在邯鄲、邢臺等城市，PM10成為首要污染物，成為檢查組關(guān)注的重點。
去年三項聯(lián)動監(jiān)督發(fā)現(xiàn)一些地方施工場地管理不嚴，針對這一問題，省人大常委會專門出臺關(guān)于加強揚塵污染防治的決定，規(guī)定施工現(xiàn)場必須安裝視頻監(jiān)控設(shè)備和揚塵污染物在線監(jiān)測設(shè)備，并分別與建設(shè)主管部門、環(huán)境保護主管部門監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。
河北萬能房地產(chǎn)開發(fā)集團有限公司邯鄲公司總經(jīng)理康衛(wèi)東帶著執(zhí)法檢查組成員來到工地西北角，指著一塊黑色顯示屏說：“這就是我們的監(jiān)控設(shè)備，可以測PM2.5、PM10數(shù)值，還可以錄制現(xiàn)場視頻�！�
“全縣23個在建工地，所有監(jiān)測數(shù)據(jù)都連接在我的手機里�！贝趴h住建局負責人當場打開手機，點出萬城觀瀾城東揚塵站點，只見屏幕上顯示PM10濃度為75mg/m3，還能播放工地重要點位實時監(jiān)控視頻。
而就在同時，另一檢查組來到省生態(tài)環(huán)境廳，通過省大氣環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，調(diào)出這一站點的監(jiān)控數(shù)據(jù)，實時數(shù)據(jù)和現(xiàn)場視頻一目了然。
揚塵治理成效如何，都在統(tǒng)計數(shù)據(jù)里。省生態(tài)環(huán)境廳廳長高建民介紹，目前全省在建建筑工程5172家，安裝PM10在線監(jiān)測系統(tǒng)5118家。今年1至8月，全省降塵量7.4噸/平方公里·月，同比下降17.8%。
破解機動車污染難題，呼吁立法進行保障
“點火，點火，再點火!”
10月22日16時，執(zhí)法檢查組來到成安縣一處機動車尾氣監(jiān)測點，只見工作人員正在用不透光煙度計對一輛來自滄州的大貨車進行黑煙檢測。
據(jù)工作人員介紹，該路口開展常態(tài)化聯(lián)合路檢路查，對上路行駛的超標排放機動車，實行“環(huán)保取證、公安處罰”。每天過境車輛2000輛左右，平均每周移交公安機關(guān)10多輛，每輛罰款200元。
“截至9月底，全省路檢路查共出動12.06萬人次，檢查車輛490.49萬輛次，發(fā)現(xiàn)問題車輛26.51萬輛次，處罰3.58萬輛次。”高建民表示。
執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，由于一些區(qū)域地處運煤通道，如何防治機動車污染成為這些地方普遍面臨的難題。
“大車都是苫布覆蓋，粉塵顆粒一路飄灑，一袋水泥在運輸過程中至少少5斤�！毙吓_縣人大代表，南石門鎮(zhèn)小石頭莊村支部書記、村主任孔文順建議，建立與周邊城市聯(lián)防聯(lián)控機制，實行生產(chǎn)者延伸責任制，誰雇車過來處理誰，倒逼從源頭進行治理。
邢臺縣人大代表、縣建筑研究所所長劉慶元對重要路口和企業(yè)周邊大車擁堵現(xiàn)象深有感觸�！按筌嚧罅繐矶拢l(fā)動機低速運轉(zhuǎn)，很容易造成排氣污染。”劉慶元建議交通部門采取預(yù)約制，按照時間節(jié)點放行大車，分流集中入境大車。
“最重要的是優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，降低排放亟須推行公改鐵�！庇衅髽I(yè)代表做過詳細測算，運送一噸焦炭，火車比汽車貴30至50元，一年下來增加不少成本。對此，建議國家有關(guān)部門對鐵路運輸進行補貼，降低成本。
“從根本上解決，需要立法進行保障，統(tǒng)籌車、油、路治理，破解監(jiān)管數(shù)據(jù)不共享、異地執(zhí)法難等難題，為防治機動車污染提供制度支撐�！焙袂灞硎�。
推行清潔取暖，要確保用得上、用得起、用得安全
10月22日下午，執(zhí)法檢查組來到磁州鎮(zhèn)北來村，走進村民馬玉花家。
“大姐，去年煤改氣后，取暖季花了多少錢?”執(zhí)法檢查組成員、省人大代表李志輝上前詢問。
馬玉花咧嘴一笑，當下算起賬來：“一天燒10多立方氣，每立方兩塊六毛八，除了政府補貼的，自己掏了兩三千塊錢�！�
“和以前燒煤比，花費高了還是低了?”
“補貼完比燒煤稍微少點。”馬玉花說，感受最大的就是享福多了，“再也不用半夜起來壓火、大清早掏爐灰了。”
這還不算完，剛一走出大門，第一執(zhí)法檢查組副組長、省人大常委會城建環(huán)資工委主任楊智明便隨手撥通了門外燃氣管道上的維修電話。
“你好，現(xiàn)在報修能上門服務(wù)嗎?”
“您好，我們24小時值班，隨時可上門修理�！�
“我是省人大執(zhí)法檢查組，請問近期有沒有提供過維修服務(wù)?”
“前兩天上門修理過一次�！�
“用氣安全是大事，村村都有協(xié)管員，每天都來安全巡查�！币慌缘拇甯刹坎逶捳f。
兩次現(xiàn)場電話抽查，值班人員都第一時間接通電話，楊智明滿意地點點頭。
取暖期將至，村民們還有啥難處?清潔取暖推行起來還有什么困難?執(zhí)法檢查組通過走訪農(nóng)戶、召開座談會等形式深入了解情況。
“現(xiàn)在人們最擔心的是以后沒補貼了怎么辦�！焙袂灞硎�，希望政府能盡早制定后續(xù)政策，讓老百姓吃上定心丸。
困難群眾是磁州鎮(zhèn)人大代表、小營村支部書記陳樹金最關(guān)心的問題�！稗r(nóng)村老人收入少，兒女一年給上兩千塊錢已經(jīng)不少了，舍不得都拿來取暖，希望政府能給予一定補貼，兜牢底線確保每一個人溫暖過冬�！彼f。
“不光要讓村民用得上、用得起，還要確保用得安全�！焙袂逖a充道，村民安全意識低，安全知識相對少，一定要強化安全風險管控。
傾聽企業(yè)群眾真心話，了解各種“堵點”“痛點”
10月20日上午，一間小會議室。
執(zhí)法檢查組的開場白就一句話：“這里沒有當?shù)卣賳T，有意見建議，盡管提!”
“我先來說兩句�！毙屡d鑄管能源環(huán)保部部長辛景昌表示，環(huán)保改造是企業(yè)面臨的最大難題，比如說皮帶通廊需要密閉，能不能提供一個技術(shù)規(guī)范，讓企業(yè)了解做到什么程度才算合格?
“我們也存在這個問題。”邯鄲裕泰焦化有限公司環(huán)�？偙O(jiān)劉旭春接過話說，希望政府能提供環(huán)保改造基礎(chǔ)路線和工藝技術(shù)服務(wù)，避免因技術(shù)不成熟造成重復(fù)投資。
“進入秋冬季霧霾高發(fā)期，限產(chǎn)時間會越來越長�！庇衅髽I(yè)負責人建議，如果企業(yè)能實現(xiàn)超低排放，可以通過購買排污權(quán)減少限產(chǎn)時間，倒逼取得發(fā)展權(quán)。
邢臺縣生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法中隊副隊長王娜爽是一名來自基層的執(zhí)法員。她說：“現(xiàn)在基層環(huán)保所3到5個人，半夜和清早都要檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題還會被追責，壓力非常大�！�
說到這里，邯鄲市生態(tài)環(huán)境局磁縣分局執(zhí)法大隊隊長尹澤擺手示意要插話。“說到了我們的痛處，不能讓基層執(zhí)法員流血流汗又流淚啊�！彼f，希望能配備執(zhí)法記錄儀、無人機、VOC檢測儀等執(zhí)法裝備，再就是加大對基層執(zhí)法員培訓(xùn)力度，讓執(zhí)法員專業(yè)上崗精準執(zhí)法。
話匣子一打開，大家敞開心扉，檢查組成員的筆記本上記滿了各種“堵點”“痛點”。
下一步大氣污染治理要更加精準科學(xué)
當前，大氣污染防治形勢仍很嚴峻，各地各部門全民行動、全力以赴，但距離完成年度任務(wù)還有差距。執(zhí)法檢查中，檢查組成員明顯感覺到各方壓力。
“天不幫忙，人必須挺在前面�！庇写碚f，治霾已經(jīng)治了7年，現(xiàn)在已經(jīng)到了爬坡過坎的時候，必須咬緊牙關(guān)，啃下硬骨頭，一微克一微克往下?lián)浮?/P>
“下一步要更加精準科學(xué)，深入大氣污染治理理論研究，看看每一個地方造成霧霾的根本原因究竟在哪里�！焙愂腥舜蟠硗乐居抡f，到底是鋼鐵、煤炭還是機動車?如果重點是煤炭，那減多少合適?
“工業(yè)圍城、一鋼獨大、一煤獨大現(xiàn)象在石家莊、邯鄲、邢臺等城市都比較普遍，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和能源結(jié)構(gòu)問題已成為環(huán)保瓶頸。”有代表指出，必須咬牙跺腳堅決去產(chǎn)能，加快推進鋼鐵、水泥、焦炭去產(chǎn)能和重點污染企業(yè)退城搬遷。
“一方面關(guān)停企業(yè)影響地方財政，另一方面推進治理亟須更多資金，希望上級加大資金支持力度，幫助各地度過艱難時期�！笔∪舜蟠�、磁縣公共資源交易中心主任楊建蕊說。
楊智明表示：“下一步，我們將進一步強化人大綜合監(jiān)督手段的運用，通過執(zhí)法檢查情況報告、審議政府相關(guān)工作情況報告、開展專題詢問和工作滿意度測評等，進一步依法推動相關(guān)法律法規(guī)的責任落實、制度落實和突出問題的解決�！�
