辦好學(xué)前教育，關(guān)系兒童健康成長，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，關(guān)系黨和國家事業(yè)未來。為進(jìn)一步解決“入園難”“入園貴”問題，省政府工作報告中明確“大力發(fā)展公辦幼兒園，支持民辦普惠園建設(shè)”，同時提出年內(nèi)新建、改擴(kuò)建200所幼兒園。
出席省兩會的代表委員們認(rèn)為，普及、普惠、優(yōu)質(zhì)將成為我省發(fā)展學(xué)前教育的關(guān)鍵詞。他們建議，應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整資源配置，擴(kuò)大城鄉(xiāng)公辦園與民辦普惠園覆蓋面，規(guī)范辦園行為，更好實現(xiàn)幼有所育，滿足群眾對學(xué)前教育的需求。
廣覆蓋
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讓公辦園增量擴(kuò)容
近年來，通過持續(xù)投入、深化改革，我省學(xué)前教育事業(yè)快速發(fā)展，資源迅速擴(kuò)大、普及水平大幅提高、管理制度不斷完善。省教育廳統(tǒng)計顯示，2018年，我省向各市縣下?lián)苤醒�、省支持學(xué)前教育發(fā)展專項資金10.6億元，全省學(xué)前三年毛入園率達(dá)到86%。
與此同時，公辦幼兒園搖號入園等現(xiàn)象在我省一些地方依然存在。不少代表委員認(rèn)為，由于底子薄、欠賬多，學(xué)前教育仍是整個教育體系的短板，發(fā)展不平衡不充分問題依然突出。
如何進(jìn)一步解決讓群眾煩心的“入園難”“入園貴”問題?
破解“入園難”，關(guān)鍵在“擴(kuò)容”。農(nóng)工黨河北省委在其提案中建議，應(yīng)推動地方政府根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)居住的適齡幼兒數(shù)量和分布狀況，科學(xué)編制幼兒園總體規(guī)劃，擴(kuò)充學(xué)前教育資源總量。
“幼兒園建設(shè)應(yīng)與城市發(fā)展同步，實現(xiàn)未雨綢繆。各地需要加大公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)力度，逐年安排新建公辦幼兒園�！笔∪舜蟠�、滄州市副市長梁英華介紹，滄州市去年落實資金13062.6萬元，完成新建、改擴(kuò)建及改善辦園條件92所，8個縣(市、區(qū))城區(qū)公辦園達(dá)到5所以上，“公辦園學(xué)位的增加，有效緩解了適齡兒童入園壓力。”
近年來，我省部分地區(qū)利用騰退搬遷的空置廠房、鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍等資源，以租賃、租借、劃轉(zhuǎn)等形式舉辦公辦園，成效顯著。省人大代表、正定縣第六中學(xué)教師王海燕建議，應(yīng)鼓勵支持街道、村集體、有實力的國有企事業(yè)單位，特別是普通高等學(xué)校舉辦公辦園，在為本單位職工子女入園提供便利的同時，也為社會提供普惠性服務(wù)。
“國家規(guī)定，老城(棚戶區(qū))改造、新城開發(fā)和居住區(qū)建設(shè)、易地扶貧搬遷應(yīng)將配套建設(shè)幼兒園納入公共管理和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，配套幼兒園應(yīng)辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園�！笔∪舜蟠怼⒈６ㄊ星逶穮^(qū)第三幼兒園園長許紅艷說，“但目前，一些新建小區(qū)的配套園，有的建好了但遲遲不交付使用，還有一部分辦成了高價園�！�
許紅艷代表認(rèn)為，應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保配套幼兒園與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。還應(yīng)組織開展城鎮(zhèn)居住小區(qū)配套幼兒園專項整治，對配套幼兒園存在問題的，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，在整改到位之前，不辦理竣工驗收。
多扶持
講公平
提高民辦普惠園占比
近年來，我省部分地區(qū)對普惠性民辦幼兒園采取減免房租、給予幼兒補(bǔ)貼等，促使幼兒園收費降低。以衡水市桃城區(qū)為例，之前民辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)在每月600元到1680元之間，辦成民辦普惠幼兒園后，一、二、三類園每月分別是880元、620元、450元，有效減輕了家長負(fù)擔(dān)。
前不久，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，明確到2020年，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%。這就意味著現(xiàn)有民辦幼兒園中有相當(dāng)比例要轉(zhuǎn)變?yōu)槠栈輬@，接受政府限價。
“做到這一點，需要有力的政策支持和引導(dǎo)�！绷河⑷A代表建議，各級政府應(yīng)在財政投入、稅收、用地、教師待遇等方面給予政策扶持，讓民辦普惠幼兒園享有與公辦幼兒園同等的待遇。
“學(xué)前教育是公益事業(yè)，要堅決遏制民辦園過度逐利行為�！庇兄�30年幼教經(jīng)驗的許紅艷代表表示，在堅持鼓勵支持社會力量辦園的同時，對部分民辦園的過度逐利行為，也要及時亮出紅牌，“相關(guān)部門應(yīng)制定具體的監(jiān)管措施，鼓勵和引導(dǎo)有教育情懷的人士腳踏實地辦教育，使學(xué)前教育回歸公益普惠屬性，維護(hù)社會公平�！�
關(guān)注民辦普惠園建設(shè)的同時，還應(yīng)特別關(guān)注家庭經(jīng)濟(jì)困難的幼兒。不少代表委員提出，普惠園的托費、餐費標(biāo)準(zhǔn)，對于經(jīng)濟(jì)困難家庭來說也是一筆不小的開支，應(yīng)當(dāng)完善學(xué)前教育資助制度，對家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒、孤兒和殘疾兒童進(jìn)行資助。
省政協(xié)委員，省委教育工委書記、省教育廳廳長楊勇表示，2018年全省共資助家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒14.55萬人，每生每年能享受到500元至1000元補(bǔ)貼，今年，我省還將進(jìn)一步完善政策流程，加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒的資助力度。
強(qiáng)師資
重管理
提升學(xué)前教育質(zhì)量
在許多地區(qū)，“入園難”問題的產(chǎn)生源于優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的稀缺或失衡。在知名幼兒園的報名大軍中擠破頭，“入園”怎能不難?
“提高學(xué)前教育質(zhì)量，關(guān)鍵在于教師。而許多幼兒園在招聘時常遭遇‘教師荒’，為滿足需要只能一再降低門檻，致使幼兒教師素質(zhì)良莠不齊�！痹S紅艷代表認(rèn)為，尊重和認(rèn)同幼兒教師工作的專業(yè)性，切實提高幼兒教師待遇，是打破這個循環(huán)鏈的關(guān)鍵。
為此，許紅艷代表建議，應(yīng)健全待遇保障機(jī)制，逐步實現(xiàn)公辦園在編和非在編教師同工同酬，保障民辦園教師工資待遇，完善社保體系，并在職稱評聘、評優(yōu)評先等多方面對幼師隊伍予以支持，提高行業(yè)吸引力。
“穩(wěn)定教師隊伍，還需要核定人員編制，嚴(yán)格依標(biāo)配備教職工�！绷河⑷A代表介紹，滄州市2018年共招聘幼兒教師344人，其中正式在編人員177人，政府購買服務(wù)167人，辦園進(jìn)一步規(guī)范。她建議，“在編制總量無法滿足的地區(qū)，可以探索實行人員控制、總量備案的管理方式�！�
對于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園幼兒教師隊伍存在的無專職幼師編制、專業(yè)對口率低、年齡老化等問題，一些代表委員建議，應(yīng)制定鼓勵高校學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生到農(nóng)村和貧困地區(qū)幼兒園頂崗支教的政策，鼓勵地方事業(yè)單位調(diào)劑和新增編制向農(nóng)村幼兒園傾斜。
“現(xiàn)在我省還有相當(dāng)一批無證幼兒園，嚴(yán)重影響了學(xué)前教育質(zhì)量，甚至存在安全隱患�！绷河⑷A代表建議，加大對無證園的治理，切實保障幼兒園科學(xué)保教水平。
農(nóng)工黨河北省委認(rèn)為，應(yīng)本著“標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、分類指導(dǎo)、平穩(wěn)取締”的原則，對無證幼兒園實行分類治理，規(guī)范辦園行為，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的、安全的學(xué)前教育。
“學(xué)前教育整體提升是個系統(tǒng)工程。”許紅艷代表建議，可以充分發(fā)揮省級示范園的帶動作用，以聯(lián)合辦園、集團(tuán)辦園等方式，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以強(qiáng)帶弱，全面提升學(xué)前教育辦學(xué)水平。
題圖為1月11日，廊坊市廣陽區(qū)童程第七幼兒園的小朋友們在老師的指導(dǎo)下認(rèn)識制作臘八粥的食材，了解臘八習(xí)俗，感受傳統(tǒng)文化魅力。
