習(xí)近平總書記指出，“堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信，首先要堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的自信，增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的信心和決心�！比嗣翊泶髸�(huì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要基石，是支撐中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的根本政治制度，是整個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的核心。因此，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信，最重要和最基礎(chǔ)的就是要堅(jiān)定人民代表大會(huì)的制度自信。那么堅(jiān)定人民代表大會(huì)制度自信的底氣和理由到底何在呢?三個(gè)“統(tǒng)一”就是人民代表大會(huì)制度自信的源頭。
一、人民代表大會(huì)制度作為國(guó)家政權(quán)組織形式，確保了我國(guó)政體與國(guó)體、國(guó)情的協(xié)調(diào)統(tǒng)一
國(guó)家制度是由國(guó)體和政體共同決定的，“國(guó)家制度是國(guó)體與政體的統(tǒng)一”。國(guó)體和政體的關(guān)系是內(nèi)容和形式的關(guān)系，國(guó)體決定著政體，有什么性質(zhì)的國(guó)家，就要求有什么樣的政體與之相匹配。政體是國(guó)體的體現(xiàn)和反映，對(duì)國(guó)體有能動(dòng)的反作用。當(dāng)政權(quán)組織形式適合于國(guó)家性質(zhì)，對(duì)維護(hù)和鞏固統(tǒng)治階級(jí)地位就有重要促進(jìn)和服務(wù)作用，反之就會(huì)有阻礙和破壞作用。我國(guó)實(shí)行工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)體，人民代表大會(huì)制度作為國(guó)家政體，服從和服務(wù)于國(guó)體，與國(guó)體是相匹配、相適應(yīng)的，共同決定和支撐著整個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度體系，為國(guó)家長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)法律保障和政治保證。
同時(shí)，政體還具有一定的相對(duì)獨(dú)立性，一個(gè)國(guó)家實(shí)行何種類型的政體，除了國(guó)體這個(gè)決定性因素外，還要受到歷史條件、階級(jí)力量對(duì)比、傳統(tǒng)習(xí)慣、國(guó)際環(huán)境等多種因素的影響，所以相同階級(jí)掌握政權(quán)的國(guó)家也可能會(huì)采用不同的政權(quán)組織形式。比如同為社會(huì)主義國(guó)家，前蘇聯(lián)實(shí)行的是“代表會(huì)議”性質(zhì)的蘇維埃制度，我國(guó)則實(shí)行“單一制”的人民代表大會(huì)制度。我們建立人民代表大會(huì)制度，是歷史的必然，是人民的選擇，從中央蘇區(qū)時(shí)期建立的中華蘇維埃，到抗戰(zhàn)時(shí)期的參議會(huì)，到解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的各界人民代表會(huì)議，再到建國(guó)初期的政協(xié)會(huì)議，在革命和建設(shè)的實(shí)踐中逐步探索形成，在建設(shè)和改革的實(shí)踐中不斷發(fā)展完善�！案鶕�(jù)中國(guó)的具體國(guó)情，最終形成了既不同于西方三權(quán)分立政治制度，也不同于前蘇聯(lián)政體的人民代表大會(huì)制度�！薄皩�(shí)踐證明，人民代表大會(huì)制度適合中國(guó)這樣一個(gè)地域遼闊、人口眾多、生產(chǎn)力又不是特別發(fā)達(dá)的國(guó)家�！�
在我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度，是我們黨把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是近代以來中國(guó)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。人民代表大會(huì)制度建立60多年來，已顯示出強(qiáng)大的生命力和巨大優(yōu)越性，實(shí)踐證明：人民代表大會(huì)制度體現(xiàn)我國(guó)人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)，符合我國(guó)的歷史國(guó)情，是能夠保證中國(guó)人民當(dāng)家作主的根本政治制度和最好實(shí)現(xiàn)形式，也是黨在國(guó)家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的最好實(shí)現(xiàn)形式。我們要深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)政治制度的歷史必然性和現(xiàn)實(shí)必要性，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。堅(jiān)決抵制“多黨制”“三權(quán)分立”等錯(cuò)誤思想的影響與侵蝕，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，始終做到在重大原則問題上頭腦清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定。
二、人民代表大會(huì)制度是我國(guó)根本政治制度，實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一
人民代表大會(huì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度先進(jìn)性根源所在，習(xí)近平總書記深刻指出：“在中國(guó)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，保證人民當(dāng)家作主，保證國(guó)家政治生活既充滿活力又安定有序，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排。”
人民代表大會(huì)制度是黨有效實(shí)施對(duì)國(guó)家對(duì)社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的最合適的政權(quán)組織形式和制度載體。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。中國(guó)共產(chǎn)黨既不是任何一個(gè)利益集團(tuán)的代表，也沒有自己的一黨之私，它能夠從全國(guó)人民的整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、根本利益出發(fā)，制定出符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律、人民群眾擁護(hù)的路線、方針、政策，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展�！皥�(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人民代表大會(huì)制度的一項(xiàng)重大政治原則，也是人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持正確政治方向的關(guān)鍵�！秉h通過人民代表大會(huì)制度，在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中發(fā)揮著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，“使黨的主張通過法定程序成為國(guó)家意志，使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員”，從而有效保證黨的路線方針政策和各項(xiàng)決策部署得到全面貫徹和有效執(zhí)行。
人民代表大會(huì)制度是人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。人民代表大會(huì)制度是權(quán)力來自人民、權(quán)力服務(wù)人民的集中體現(xiàn)，“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”，我國(guó)各級(jí)人大都是在民主選舉基礎(chǔ)上產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，并以人民代表大會(huì)為基礎(chǔ)，組成整個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)，行使國(guó)家權(quán)力，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。這種對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督的制度，在那些西方議會(huì)制、總統(tǒng)制、內(nèi)閣制的國(guó)家里是無法實(shí)現(xiàn)的。人民代表大會(huì)制度的先進(jìn)性和生命力，就在于它深深植根于人民群眾之中。正如毛澤東所指出的“我們的責(zé)任，是向人民負(fù)責(zé)。每句話，每個(gè)行動(dòng)，每項(xiàng)政策，都要適合人民的利益�！�
人民代表大會(huì)制度是實(shí)施依法治國(guó)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)有序開展和推進(jìn)的制度保障。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，“人民代表大會(huì)制度的重要原則和制度設(shè)計(jì)的基本要求，就是任何國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督�！薄叭珖�(guó)人大及其常委會(huì)具有監(jiān)督憲法和法律實(shí)施的職責(zé)，地方各級(jí)人大及其常委會(huì)具有保證憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行的職責(zé)。各級(jí)人大及其常委會(huì)通過加強(qiáng)對(duì)憲法和法律實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，通過健全監(jiān)督機(jī)制和程序，堅(jiān)決糾正違憲違法行為，既能保證人民平等參與、全面發(fā)展的權(quán)利，又能維護(hù)社會(huì)公平正義，尊重和保障人權(quán)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化�！�
三、人民代表大會(huì)制度以民主集中制為根本組織原則，實(shí)現(xiàn)了民主與集中的辯證統(tǒng)一
民主是社會(huì)歷史發(fā)展的潮流，民主的形式對(duì)一個(gè)國(guó)家十分重要，而民主的實(shí)現(xiàn)形式，在不同國(guó)度、民族和不同的歷史發(fā)展階段并沒有統(tǒng)一的模式。在人類政治發(fā)展史上，大體有三種權(quán)力結(jié)構(gòu)：一是行政權(quán)高于立法權(quán)和司法權(quán)，或是立法司法權(quán)融于行政權(quán)之中，于是就形成了專制、獨(dú)裁的權(quán)力結(jié)構(gòu);二是立法、司法和行政“三權(quán)分立”，主要表現(xiàn)為資本主義國(guó)家的總統(tǒng)共和制、議會(huì)共和制;三是立法權(quán)高于行政權(quán)和司法權(quán)，也就是馬克思所稱的“議行合一”的權(quán)力結(jié)構(gòu)，現(xiàn)以中國(guó)為主要代表。這三種權(quán)力結(jié)構(gòu)中，行政至上、專制獨(dú)裁自然難有民主可言;“‘三權(quán)分立’將代表民意的立法權(quán)與其他兩權(quán)平行，這在民主程度上也是不夠高的;只有充分代表民意的立法權(quán)高于司法、行政權(quán)，才能體現(xiàn)高度民主�！�
我們要全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須堅(jiān)持以人民為中心，充分發(fā)揚(yáng)民主，但是僅有民主又是不夠的，沒有適當(dāng)正確的集中就會(huì)出現(xiàn)議而不決、決而不行和行而不果。民主集中制作為我國(guó)國(guó)家組織形式和活動(dòng)基本原則，正是人民代表大會(huì)制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。人民代表大會(huì)制度就是按照民主集中制這個(gè)原則組織起來的。從民主方面看，人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督;國(guó)家行政、監(jiān)察、審判和檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。從集中方面看，人民代表機(jī)關(guān)掌握國(guó)家的一切權(quán)力，其他國(guó)家機(jī)關(guān)從屬于代表機(jī)關(guān);在中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)劃分上，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則，確保中央權(quán)力的集中統(tǒng)一。因此，我們的人民代表大會(huì)制度是民主和集中的辯證統(tǒng)一，是充分民主和正確集中的辯證統(tǒng)一。
堅(jiān)持和貫徹好民主集中制這一根本組織原則，就能夠從制度上保證決策的科學(xué)、民主和及時(shí)性。我們?cè)跊Q策中能夠廣泛吸引人民群眾參加國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理，便于實(shí)行“議行合一”，使我們制定的法律法規(guī)、作出的決議決定，更加符合實(shí)際、體現(xiàn)民意，更加合法、正當(dāng)并具有高度權(quán)威。民主集中制有效避免了西方政治體制中的互相牽扯、議而不決、決而不行的弊端，有利于集中力量辦大事，有利于化解矛盾糾紛、形成社會(huì)共識(shí)，有利于團(tuán)結(jié)和匯聚各方面力量。建國(guó)70年特別是改革開放40年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，沒有決策的科學(xué)、民主、及時(shí)和執(zhí)行的統(tǒng)一、高效，是很難實(shí)現(xiàn)的，這就充分彰顯了我國(guó)民主集中制度的巨大優(yōu)越性。
