某律師事務所主任律師當選為市人大代表后，又被推選為該市人大常委會委員(兼職)。對此做法，筆者認為不妥。雖然，法律沒有禁止律師擔任人大常委會組成人員;但是，法律禁止律師在擔任人大常委會組成人員期間，不得從事訴訟代理或者辯護業(yè)務。筆者質疑：執(zhí)業(yè)律師兼任人大常委會委員后，如果不從事訴訟代理或者辯護業(yè)務，沒有或降低收入來源，現(xiàn)實嗎?
執(zhí)業(yè)律師被推選為議員，在國外比較普遍。國外的議會議員大多是專職的，擔任議員后必須要放棄原有的工作，一般不得從別的地方獲取報酬。因此，為保障議員行使職權，保持政治上的獨立性，相關國家大都在憲法和法律中明確規(guī)定了議員應當享受的待遇，并以薪金制及其他補貼的形式為議員提供充分的物質保障，并且隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，不斷提高保障的水準。故此，國外律師很樂意被推選為議員。雖然，擔任議員期間的收入不一定比執(zhí)業(yè)律師收入多;但是，能夠有幸為黨派團體代言和服務公眾，即便今后不當議員，再重回律師行業(yè)，必然會極大地提高自身在行業(yè)內的影響力。
執(zhí)業(yè)律師被推選為代表，在我國各級也有。在近3000名十三屆全國人大代表中，就有律師22人，比上一屆增加7名。地方各級人大代表中，也都有律師的身影。因為，在全面實施依法治國方略的新時代，律師參政議政有其自身專業(yè)化水平和職業(yè)優(yōu)勢。
人大代表不同于議會議員，履職也有限制。在我國的人民代表大會制度體系下，人大代表屬于兼職。依據(jù)代表法第五條第三款之規(guī)定，“代表不脫離各自的生產(chǎn)和工作”。因此，各級人大代表都要正確處理好個人職業(yè)與執(zhí)行代表職務的關系。對此，代表法有明確條文規(guī)定。依據(jù)代表法第四十六條之規(guī)定，“代表應當正確處理從事個人職業(yè)活動與執(zhí)行代表職務的關系，不得利用執(zhí)行代表職務干涉具體司法案件或者招標投標等經(jīng)濟活動牟取個人利益�！�(代表法第四十六條之規(guī)定)故此，執(zhí)業(yè)律師當選人大代表后，從事訴訟代理或者辯護業(yè)務不得利用執(zhí)行代表職務干涉具體司法案件。
執(zhí)業(yè)律師被推選為委員，難以暫停其執(zhí)業(yè)。依據(jù)律師法第十一條第二款之規(guī)定，“律師擔任各級人民代表大會常務委員會組成人員的，任職期間不得從事訴訟代理或者辯護業(yè)務�！甭蓭煼ㄖ赃@樣規(guī)定律師作為各級人大常委會組成人員禁止從事訴訟代理或者辯護業(yè)務，其立法用意在于防止執(zhí)業(yè)律師利用其人大常委會組成人員的特殊身份從事執(zhí)業(yè)活動而影響相關案件的公正審理，畢竟人大常委會是權力機關的常設機關，比人大代表對司法機關(公檢法)更有影響力。筆者認為，律師法所規(guī)定的律師兼任人大常委會組成人員的從業(yè)限制性條款，僅具有自律性和宣示性意義，缺乏實際操作和制度保障。因為，人大代表兼職化的制度性安排，讓執(zhí)業(yè)律師放棄執(zhí)業(yè)(放棄或者減少收入來源)，兼職執(zhí)行代表職務(沒有固定工資報酬)，不太現(xiàn)實。
綜上所述，執(zhí)業(yè)律師當選人大代表進而被推選為人大常委會委員，有助于優(yōu)化人大常委會組成人員結構，增強專業(yè)性;但是，執(zhí)業(yè)律師兼任人大常委會委員，難以處理好執(zhí)業(yè)與執(zhí)行代表職務的關系。筆者建議，對執(zhí)業(yè)律師擔任人大常委會組成人員應完善制度保障。諸如執(zhí)業(yè)律師被推選為人大常委會組成人員的，任期內享受體制內(公務員)工資待遇，實行專職化管理。(安徽省蕪湖市三山區(qū)人大常委會 滕修福)
