國家憲法日前夕，省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)舉行開放日活動(dòng)。石家莊市的部分中學(xué)生走進(jìn)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)，聽工作人員講解憲法知識(shí)。
2019年，法治河北建設(shè)的腳步鏗鏘有力。
這一年，立法數(shù)量、質(zhì)量和效率不斷提升;
這一年，司法更加陽光透明，公平正義惠及越來越多的群眾。
一年來，省委、省政府高度重視法治建設(shè)，省委書記、省人大常委會(huì)主任王東峰先后兩次主持召開省委全面依法治省委員會(huì)會(huì)議，扎實(shí)推進(jìn)全面依法治省向縱深發(fā)展，為全省改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
立法引領(lǐng)，為改革發(fā)展奠定良法根基
這兩天，只要中介約租客來看房，石家莊市民王榮華都說“等一等”。
王榮華等的是一部條例。2020年1月1日起，省人大常委會(huì)出臺(tái)的《河北省租賃房屋治安管理?xiàng)l例》將正式實(shí)施。
去年10月，王榮華剛通過中介把房子租給自稱在超市工作的小兩口，就有老鄰居來告狀：一群人天天吵鬧到半夜，街坊四鄰不堪其擾�！吧矸葑C都不知道真假，更別說身份了，真出點(diǎn)事咋辦?”
此類情況是治安管理的難題。省公安部門11月份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全省登記暫住人口283萬人。由于群眾申報(bào)主動(dòng)性不強(qiáng)、摸排警力不足等原因，流動(dòng)人口管理存在底數(shù)不清等問題。
“我省首次立法探索‘以房管人’，破解流動(dòng)人口管理難題�！笔」矎d治安總隊(duì)人口支隊(duì)流管大隊(duì)長李曉龍表示，目前公安機(jī)關(guān)正依托省政府“冀時(shí)辦”平臺(tái)，抓緊推進(jìn)流動(dòng)人口申報(bào)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。
法律是治國重器，良法是善治前提。今年以來，省人大常委會(huì)堅(jiān)持立良法、促發(fā)展、保善治，筑牢全省改革發(fā)展穩(wěn)定的法治基礎(chǔ)。全年制定法規(guī)13部，統(tǒng)籌修改法規(guī)6部，審查批準(zhǔn)地方性法規(guī)30部。全年安排的19件立法項(xiàng)目中，創(chuàng)制性法規(guī)占13件�！敖衲炅⒎üぷ鞒尸F(xiàn)數(shù)量多、質(zhì)量優(yōu)、效率高的特點(diǎn)�！笔∪舜蟪Ｎ瘯�(huì)法工委主任周英說。
——改革發(fā)展穩(wěn)定離不開法治護(hù)航。
全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到哪里，立法就跟進(jìn)到哪里，確保重大改革于法有據(jù)。
圍繞推動(dòng)“三件大事”，協(xié)同京津兩市人大制定機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例，開展雄安新區(qū)法治建設(shè)和白洋淀生態(tài)環(huán)境保護(hù)調(diào)研;
圍繞助力“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，制定河湖保護(hù)治理?xiàng)l例，作出加強(qiáng)張承地區(qū)草原生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的決定、加強(qiáng)太行山燕山綠化建設(shè)的決定;
制定統(tǒng)計(jì)條例，維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性……
——百姓平安福祉要靠法治守衛(wèi)。
直面人民群眾關(guān)注的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域立法蹄疾步穩(wěn)。
在全國率先作出推進(jìn)農(nóng)村改廁工作的決定，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境;
強(qiáng)化校園欺凌防范，對(duì)于學(xué)校安全進(jìn)行專門立法，依法保護(hù)師生合法權(quán)益;
制定文明行為促進(jìn)條例，以法治方式為建設(shè)文明家園樹立新標(biāo)尺……
每一次立法，都是問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，都是民聲的回應(yīng)、民智的匯聚、法治的躍升。
依法而治，法治政府公信力持續(xù)提升
夜幕初啟，衡水市和平路與前進(jìn)街交叉口李記餐廳外，幾張餐桌把便道堵了個(gè)嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)。
這是典型的違法侵占城市便道現(xiàn)象。正在巡查的衡水市城管局綜合執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長張策，立即開啟執(zhí)法記錄儀，敬禮、亮證之后開始依法執(zhí)法。有事實(shí)有依據(jù)，餐廳老板李全亮甘心“認(rèn)罰”。
在張策看來，雙方心平氣和，得益于行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核，我省在全國率先試點(diǎn)“三項(xiàng)制度”，從執(zhí)法資格到執(zhí)法程序進(jìn)行明確規(guī)范。
第三方評(píng)估顯示，73.23%的社會(huì)公眾表示執(zhí)法環(huán)境“變好了”，群眾對(duì)行政執(zhí)法的滿意度從2015年的44.42%上升至2018年的72.74%。
一年來，隨著法治政府建設(shè)全面深入推進(jìn)，法治精神進(jìn)一步體現(xiàn)到政府行政、決策和執(zhí)法過程。
——當(dāng)權(quán)力的邊界得到厘清，社會(huì)活力被進(jìn)一步激發(fā)。
16時(shí)填報(bào)審批表，提交營業(yè)執(zhí)照、許可證、轉(zhuǎn)讓協(xié)議，16時(shí)40分審批成功。
“這速度不可思議!”在省政務(wù)服務(wù)大廳辦理放射性藥品轉(zhuǎn)讓審批業(yè)務(wù)，滄州中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院放療科負(fù)責(zé)人劉祥贊不絕口：“以前得從滄州跑過來好幾趟�！�
省政府持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，省級(jí)行政許可事項(xiàng)由1495項(xiàng)削減至423項(xiàng)，削減率達(dá)到72%。行政權(quán)力的“減法”，正撬動(dòng)起激揚(yáng)的創(chuàng)業(yè)熱情。截至10月底，全省市場(chǎng)主體總量達(dá)597.57萬戶，每12個(gè)河北人中就有一個(gè)私企老板。
——當(dāng)政府決策有了把關(guān)者，“紅頭文件”更有公信力。
任期內(nèi)所在區(qū)域自然資源資產(chǎn)是多還是少了、好還是壞了，離任時(shí)都要算清“責(zé)任賬”。繼在豐寧、興隆進(jìn)行離任審計(jì)試點(diǎn)后，今年承德進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度。
“這一制度時(shí)刻提醒我們，上馬建設(shè)項(xiàng)目要多考慮生態(tài)因素。否則離任之后，追究個(gè)人責(zé)任只是一個(gè)方面，更重要的是不能對(duì)不起地方百姓�！迸d隆縣縣長焦軍說。
制定重大行政決策程序暫行辦法，開展重大行政決策合法性審查，推動(dòng)建立政府法律顧問專家團(tuán)隊(duì)……通過推進(jìn)依法決策，政府“紅頭文件”更有公信力。
——當(dāng)“任性的權(quán)力”得到管束，群眾的信心與日俱增。
從肅寧村干部“任性”挪用扶貧資金被處理，到青龍鎮(zhèn)干部“代辦”申請(qǐng)危房改造被處分，“反腐無禁區(qū)”的背后，是“以法治思維和法治方式反對(duì)腐敗”的決心和理念。
加大監(jiān)督檢查和風(fēng)險(xiǎn)防控力度，強(qiáng)化信息公開力度……截至10月，全省查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題1758件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分人數(shù)2221人，公權(quán)力運(yùn)行越來越公正透明。
一場(chǎng)場(chǎng)刀刃向內(nèi)、自我加壓的政府革命不斷向縱深發(fā)展，法治政府公信力、執(zhí)行力持續(xù)提升。
司法為民，公平正義溫暖人心
年關(guān)將至，終于拿到3萬多塊血汗錢，晉州市北彭莊村民李巧英笑得合不攏嘴：“今年能過個(gè)好年嘍!”
三年討薪路漫漫。2017年，李巧英所在的晉州市旺達(dá)紡織廠倒閉，干了一年的工錢打了水漂，踏破老板家門檻，一分錢都沒要回。和李巧英一樣遭遇的工人有38名，涉及總額44萬余元，萬般無奈只好訴至法院。
執(zhí)行難，破解執(zhí)行難難上加難。企業(yè)主沒有資產(chǎn)可供執(zhí)行，晉州市人民法院執(zhí)行法官聶文刊條分縷析，終于從另一起租賃合同中找到突破口，歷經(jīng)重重困難幫農(nóng)民工討回了工錢。
采取聯(lián)合懲戒讓失信者“寸步難行”，全媒體直播“抓老賴”讓誠實(shí)守信深入人心……今年以來，全省法院共執(zhí)結(jié)農(nóng)民工工資案件5533件，幫助近8000名農(nóng)民工討回2.6億多元血汗錢。執(zhí)行難，這一司法痛點(diǎn)正得到有效化解，成為法治河北建設(shè)的生動(dòng)寫照。
“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義�！边@一莊嚴(yán)承諾，正化為全省司法機(jī)關(guān)的不懈追求。
——營造法治化營商環(huán)境，司法公正的紅利不斷釋放。
11月18日，石家莊市中級(jí)法院對(duì)張某某敲詐勒索君樂寶一案作出二審裁定：駁回上訴、維持原判。此前，張某某被判處有期徒刑四年零八個(gè)月，并處罰金3萬元，違法所得14萬元追繳后退還被害方君樂寶。
君樂寶乳業(yè)集團(tuán)總裁魏立華感慨：感受到了“看得見、摸得著、感受得到”的保護(hù)民企服務(wù)。
從全省檢察機(jī)關(guān)依法保障民營企業(yè)合法權(quán)益，“能不捕的不捕，能不訴的不訴”，到省法院公布3起民營企業(yè)家被判決無罪案件……一系列司法“組合拳”給市場(chǎng)主體吃上“定心丸”。
——捍衛(wèi)公平正義，法治信仰不斷深入人心。
3月3日，保定市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)定“淶源反殺案”屬于正當(dāng)防衛(wèi)，對(duì)王新元、趙印芝夫婦不起訴。
2018年7月11日，追求王家女兒被拒絕的王磊，帶著兩把水果刀等兇器闖進(jìn)了王新元夫婦家中。王新元夫婦被刺傷后，為保護(hù)女兒王某，在打斗過程中致王磊死亡。
全省法院對(duì)再審案件依法糾錯(cuò)，前三季度民事再審改判率同比上升4.3個(gè)百分點(diǎn);截至11月15日，全省公安機(jī)關(guān)共打掉涉黑組織83個(gè)、涉惡犯罪團(tuán)伙1071個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人10906名……
人民群眾在一項(xiàng)項(xiàng)法律制度、一個(gè)個(gè)執(zhí)法決定、一宗宗司法案件中充分感受到公平正義。法治的力量，猶如春風(fēng)化雨、潤物無聲，護(hù)航河北邁向良法善治新境界。
