承德市第十四屆人民代表大會第四次會議現(xiàn)場
燕趙人民代表網(wǎng)訊（李樹華）1月23日上午9 時，承德市第十四屆人民代表大會第四次會議在承德大劇院開幕。來自全市各條戰(zhàn)線上的人大代表肩負著全市人民重托，滿懷豪情地匯聚一堂，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責，共商全市發(fā)展大計。
大會主席團常務主席、執(zhí)行主席韓福才主持會議
會議由大會主席團常務主席、執(zhí)行主席韓福才主持。大會主席團常務主席、執(zhí)行主席周仲明、常麗虹、安國富、王素芝、孔慶龍、李偉、丁然、李興臣、邢書印、張樹民、門玉生在主席臺前排就座。
劉文勤、邢留逮、路洪昌、李晉宇、丁偉、劉新宇、吳清海、李克雙、楊培蘇、任武軍、楊春武在主席臺就座。
本次大會應出席代表 375人，實到 346人，符合法定人數(shù)。
上午9時，大會在雄壯的國歌聲中拉開帷幕。
承德市市長常麗虹代表市政府向大會作政府工作報告
市長常麗虹代表市政府向大會作政府工作報告。報告分三個部分：一、2018年工作回顧;二、2019年工作總體要求;三、2019年重點工作。
常麗虹說，剛剛過去的2018年，全市上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實黨中央國務院、省委省政府重大決策部署，在市委堅強領導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，認真踐行新發(fā)展理念，圍繞“12345”總體思路目標，攻堅克難，奮發(fā)作為，較好完成了市十四屆人大三次會議確定的各項目標任務，為建設新時代生態(tài)強市、魅力承德奠定了更加堅實基礎。經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)中有進，預計全市生產(chǎn)總值增長6.4%;全部財政收入增長22%、首次躍上200億元臺階，公共財政預算收入增長17.2%、突破100億元，收入增速和質(zhì)量均居全省前列。結構調(diào)整邁出堅實步伐，全市綠色產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到39%，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長14.7%，服務業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率超過70%。脫貧攻堅取得重大成果，全市14.31萬貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率下降到2.52%，平泉市高質(zhì)量脫貧出列，興隆、灤平、承德縣達到貧困縣退出標準、完成省級驗收。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善， PM2.5平均濃度32微克、下降8.6%，市區(qū)優(yōu)良天數(shù)繼續(xù)保持京津冀前列，出境斷面水質(zhì)達標率保持100%。改革創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)縱深推進，全市平均75%的行政權力事項和100%的公共服務事項進入“一次辦成”清單;減輕企業(yè)負擔4.5億元，支持企業(yè)融資113億元。協(xié)同發(fā)展邁出更大步伐，深化與京津“五合一”精準對接，簽約合作項目106個，新增央企和京津產(chǎn)業(yè)項目34個、總投資520億元。民生保障水平進一步提高，民生投入占財政支出的85%，“十大民心工程”20件民心實事全面完成。
常麗虹說，一年來，我們堅決落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，大力推進政府自身建設，政府公信力執(zhí)行力進一步提升。我們大力防范化解金融風險、債務風險和社會風險，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。我們深入學習宣傳和貫徹實施《憲法》，著力增強政府依法行政能力，自覺接受人大法律監(jiān)督與工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議153件、政協(xié)提案358件，按時辦復率均為100%。我們進一步鞏固強化軍政軍民團結，國防動員、優(yōu)撫安置工作得到新的加強。人口計生、民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務、人民防空、史志檔案、統(tǒng)計調(diào)查、氣象地震、防災減災、對口援疆、郵政通信、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作都取得了新成績。
常麗虹說，今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關鍵之年。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記對河北對承德重要指示，認真落實省委九屆八次全會決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照市委十四屆五次全會“666”總體要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持“三區(qū)一城”發(fā)展定位和“12345”思路目標，以供給側結構性改革為主線，全面深化改革開放，深入落實“六穩(wěn)”舉措，繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，進一步增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，加快建設新時代生態(tài)強市、魅力承德，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長6.5%左右，全部財政收入和公共財政預算收入均增長6.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長4.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長6%左右，社會消費品零售總額增長9.5%左右，進出口總值增長5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%和10%;居民消費價格漲幅控制在3%左右;萬元生產(chǎn)總值能耗及化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物減排完成省下達的目標任務。
常麗虹說，做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，必須堅持黨對經(jīng)濟工作的領導，進一步推動經(jīng)濟社會發(fā)展始終沿著正確方向前進。必須堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，進一步樹牢踐行新發(fā)展理念。必須準確把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，進一步牢牢扭住發(fā)展第一要務不放松。必須牢牢把握歷史機遇，進一步堅定高質(zhì)量發(fā)展的信心決心。必須盡心竭力改善民生，進一步滿足人民群眾對美好生活的向往。
常麗虹說，今年全市改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務艱巨繁重，必須把思想和行動統(tǒng)一到中央和省各項決策部署上來，按照市委十四屆五次全會確定的目標任務，聚焦主要矛盾，把握關鍵重點，著力做好九個方面工作。一是堅定不移強化水源涵養(yǎng)生態(tài)支撐，堅決當好首都生態(tài)“護城河”，以更高的站位整治水環(huán)境，以更高的標尺打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，以更大的力度實施綠化凈化行動，以更嚴的法紀管控生態(tài)環(huán)境。二是堅定不移扭住發(fā)展第一要務，多措并舉推進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，全力以赴抓投資增后勁，千方百計擴大消費新需求，毫不動搖發(fā)展民營經(jīng)濟。三是堅定不移推進供給側結構性改革，加快構建承德特色綠色產(chǎn)業(yè)體系，市級層面做大做強文化旅游、釩鈦新材料及制品、清潔能源三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大大數(shù)據(jù)、綠色食品及生物健康、特色裝備制造三大特色產(chǎn)業(yè)，縣級層面突出差異化特色化發(fā)展方向，在大力推進全域發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的同時，重點發(fā)展2個特色產(chǎn)業(yè)，著力延鏈、補鏈、強鏈，培育形成產(chǎn)業(yè)集群，強化產(chǎn)業(yè)推進和落地保障。四是堅定不移搶抓協(xié)同發(fā)展重大機遇，打造全方位對外開放新格局，提高站位推進協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新機制深化對外開放，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推進新型城鎮(zhèn)化。五是堅定不移精準扶貧精準脫貧，奮力奪取脫貧攻堅決定性勝利，打好產(chǎn)業(yè)扶貧關鍵仗，聚焦特困群眾兜好底，鞏固脫貧成果防返貧，健全扶貧機制聚合力。六是堅定不移深化改革全面創(chuàng)新，不斷增強發(fā)展動力活力競爭力，堅持以“承德辦事一次成”改革為重點大力優(yōu)化營商環(huán)境，堅持以“可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)”為牽引大力推動全方位創(chuàng)新，堅持以“打造承德特色品牌”為目標大力實施質(zhì)量強市，堅持以“將改革進行到底”的決心勇氣大力實施重點領域改革。七是堅定不移實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全力打造美麗鄉(xiāng)村，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。八是堅定不移防范化解重大風險，全力保持社會大局穩(wěn)定。九是堅定不移保障和改善民生，持續(xù)辦好人民群眾關心關注的實事，集中力量實施十項民心工程，再辦20件民心實事。
常麗虹說，新時代要有新氣象，更要有新?lián)斝伦鳛�。我們將不忘初心、牢記使命，堅持和加強黨的全面領導，努力建設職能科學、結構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。我們一定要旗幟鮮明講政治，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在履行首都政治“護城河”職責中體現(xiàn)新?lián)�。我們一定要堅持依憲施政依法行政，在為民用權、為民服務、為民謀利中實現(xiàn)新作為。我們一定要實干擔當擲地有聲抓落實，把今年作為“全面落實年”，推動生態(tài)保護、項目建設、產(chǎn)業(yè)培育、環(huán)境優(yōu)化等重點工作落地見效，努力提高政府執(zhí)行力公信力。大力弘揚塞罕壩精神，以新?lián)斝伦鳛榕?chuàng)造出無愧于黨、無愧于人民的新業(yè)績。我們一定要持之以恒正風肅紀，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則精神，努力造就一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)公務員隊伍，樹立起新時代好干部新形象。
常麗虹最后說，使命在肩，初心如磐。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共承德市委的堅強領導下，銳意進取，埋頭苦干，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，加快建設新時代生態(tài)強市、魅力承德，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
根據(jù)大會議程，大會印發(fā)了關于承德市2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告、關于承德市2018年市本級預算和市總預算執(zhí)行情況及2019年市本級預算和市總預算草案的報告，提請代表審議。
在主席臺就座的還有，郭群、劉志兵、阮樹平、郭椿、曹凱、郭士剛、蘇鐵成、董正國、劉宏偉、柴山、李建華、關繼高、王利華、信祥、白寶君、郭靖濤、孫林、劉福明、白振平、馬占山、傅海旺。
大會主席團其他成員在主席臺就座。
大會特邀省第二督查組的負責同志列席會議。
