近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》�！锻ㄖ芬�，城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園沒有規(guī)劃、規(guī)劃不足或建設(shè)不到位的，要依據(jù)國家和地方配建標(biāo)準(zhǔn)，通過補(bǔ)建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決;已建成的，應(yīng)及時(shí)移交當(dāng)?shù)亟逃姓块T;小區(qū)配套幼兒園應(yīng)由教育行政部門辦成公辦園，或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。(據(jù)多家媒體近日?qǐng)?bào)道)
一個(gè)時(shí)期以來，城鎮(zhèn)學(xué)前教育的主要問題，就是“入園貴”“入園難”。由于公辦園資源緊缺，很多居民不得不將孩子送到收費(fèi)高企的民辦營利性幼兒園。進(jìn)入“二孩時(shí)代”之后，普惠性學(xué)前教育資源的短缺，將成為一個(gè)更加突出的民生問題。
怎么辦?在城市用地日益緊張、規(guī)劃空間有限的現(xiàn)狀下，靠新征用地建設(shè)公辦園，不但成本高昂，而且遠(yuǎn)水難解近渴。在這種情況下，挖掘存量，保證小區(qū)配套幼兒園的公益性，無疑能有效增加普惠性學(xué)前教育的資源供給，緩解“入園難”“入園貴”的民生之痛。
實(shí)際上，新建小區(qū)必須配建幼兒園、配建幼兒園必須辦成公辦園或普惠園，這些規(guī)定早已有之。2010年，《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》中就有相關(guān)規(guī)定，比如，城鎮(zhèn)小區(qū)沒有配套幼兒園的，應(yīng)根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模，按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園;比如，未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批;比如，城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，辦成公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。然而，從實(shí)際情況來看，《意見》在很多地方并未得到很好的落實(shí)。據(jù)媒體報(bào)道，2012年廣東珠海就已經(jīng)明確了新建小區(qū)配套幼兒園移交政策，但政策出臺(tái)幾年來，真正執(zhí)行的小區(qū)寥寥無幾。2017年全國學(xué)前教育資源狀況調(diào)查顯示，一些地方城鎮(zhèn)小區(qū)有的沒有配建幼兒園、有的雖然建了但沒有辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，是導(dǎo)致“入園貴”“入園難”的重要原因。
小區(qū)配套幼兒園是城鎮(zhèn)普惠性學(xué)前教育資源的重要增長點(diǎn);保證小區(qū)配套幼兒園“不姓錢”，是解決“入園難”“入園貴”問題的重要途徑。尤其是對(duì)于人口流入量大的城市而言，只有抓住這個(gè)增長點(diǎn)，切實(shí)保障小區(qū)配套幼兒園的公益性和普惠性，才能更好解決學(xué)前教育面臨的突出問題。國務(wù)院辦公廳此次部署開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作，直面民生痛點(diǎn)，抓住了問題的關(guān)鍵。以堅(jiān)定的決心和意志將治理工作進(jìn)行到底，必將收到良好成效。
當(dāng)然，此次專項(xiàng)清理會(huì)遇到種種現(xiàn)實(shí)難題。比如，小區(qū)配套幼兒園一般都是由開發(fā)商出資建設(shè)，產(chǎn)權(quán)一直歸開發(fā)商所有;比如，由于各種原因，一些配套幼兒園停建、緩建，已經(jīng)成為爛尾工程;比如，一些已建成或在建的配套幼兒園被出租、拍賣，成了營利性民辦園，等等。這些現(xiàn)實(shí)問題，涉及利益調(diào)整、產(chǎn)權(quán)歸屬等多重矛盾，解決起來絕非易事。為此，在治理過程中，應(yīng)及時(shí)制定、出臺(tái)相應(yīng)方案，指導(dǎo)有關(guān)方面按照時(shí)間進(jìn)度要求啃下這塊硬骨頭，保證“到2020年普惠性學(xué)前教育資源覆蓋率達(dá)到80%”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。 (蔡曉輝)
