正定縣人大常委會(huì)著力創(chuàng)新人大代表履職方式，改進(jìn)聯(lián)系群眾形式，依托現(xiàn)有“家(站)”平臺(tái)，探索建設(shè)“網(wǎng)上代表之家”，實(shí)現(xiàn)群眾工作從“家(站)”的“面對(duì)面”到網(wǎng)上的“鍵對(duì)鍵”。
總體把握
探索建設(shè)“網(wǎng)上代表之家”，是貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于縣鄉(xiāng)人大相關(guān)要求的重要舉措，是針對(duì)客觀現(xiàn)實(shí)需要保障人大代表密切聯(lián)系群眾的有效途徑�？傮w上把握以下幾點(diǎn)：一是上級(jí)有要求。中共中央轉(zhuǎn)發(fā)《中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》明確提出，依托各級(jí)人大門戶網(wǎng)站，搭建代表履職服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。全國(guó)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和省、市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)到正定縣檢查指導(dǎo)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮人大代表主體作用，密切聯(lián)系群眾，給老百姓辦實(shí)事、辦好事、當(dāng)榜樣，增強(qiáng)正能量。二是時(shí)代有召喚。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流。積極應(yīng)對(duì)現(xiàn)代科技發(fā)展帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，探索實(shí)踐“互聯(lián)網(wǎng)+人大”，是人大工作順應(yīng)潮流、創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，也是我們積極應(yīng)對(duì)、深入思考的全新命題。三是現(xiàn)實(shí)有需要。新形勢(shì)下踐行“民有所呼、我有所應(yīng)”，需要人大工作進(jìn)一步提質(zhì)提速提效，更好地發(fā)揮人大代表在閉會(huì)期間的作用，更加便捷高效地征集問題、傾聽意見、交辦落實(shí)、搞好反饋。四是群眾有呼聲。正定縣原有的11個(gè)家(站)微信監(jiān)督平臺(tái)，方便了群眾辦事，贏得了群眾認(rèn)同，因此，要傾力打造社會(huì)化、智能化和精準(zhǔn)化的全新平臺(tái)，“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”。
具體作法
正定縣“網(wǎng)上代表之家”，由縣人大統(tǒng)一整合各人大代表家(站)資源，借助微信公眾號(hào)，采用常委會(huì)、代表之家、政府部門、選民群眾多級(jí)體系架構(gòu)，人大動(dòng)態(tài)、群眾反映、代表回應(yīng)三條通道，選民互動(dòng)、代表履職、部門協(xié)處、結(jié)果反饋四個(gè)環(huán)節(jié)，通過一站式受理、多渠道聯(lián)動(dòng)、閉環(huán)式服務(wù)的方式，實(shí)現(xiàn)代表與選民“無縫”交流，強(qiáng)化人大工作的公示與監(jiān)督。
在整體功能上，平臺(tái)結(jié)合了微信公眾號(hào)端、手機(jī)APP和PC端，并且數(shù)據(jù)支持與代表之家查詢一體機(jī)的互聯(lián)。主要用戶群體為人大代表、人大主席、人大工委主任和工作人員、選民群眾，以及相關(guān)政府部門的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)辦人員。群眾通過在微信公眾號(hào)端向代表反映問題、與代表溝通，并可以查看代表履職的進(jìn)度;代表通過手機(jī)APP和PC端向群眾反饋和工作履職;主席可以通過手機(jī)APP和PC端處理代表反映的問題，并可以查看各位代表的履職情況;工委主任負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)其它政府部門處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席反映的問題，并且可以查看各代表之家履職情況;相應(yīng)部門的領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)辦人員可以在APP端看到反映內(nèi)容，根據(jù)要求協(xié)調(diào)處理。各環(huán)節(jié)可以通過監(jiān)督平臺(tái)及時(shí)溝通，處理完成后的結(jié)果在協(xié)辦端進(jìn)行回饋。
人大代表使用的“網(wǎng)上代表之家”APP，包含監(jiān)督平臺(tái)、履職平臺(tái)兩大部分。在監(jiān)督平臺(tái)，人大代表針對(duì)群眾所提的問題，能當(dāng)下解決的就當(dāng)下解決并答復(fù)，不能當(dāng)下解決的逐級(jí)向家站、向縣人大提交;對(duì)于較為突出、非即時(shí)處理的共性問題，由代表形成正式建議提交人大常委會(huì)。在履職平臺(tái)，設(shè)有履職日志、視察調(diào)研、選民接待等8個(gè)版塊，“公告決議”“代表交流”“信息文件”等6個(gè)條目，“三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督”“民生票決”2個(gè)窗口，為每位代表建立了個(gè)人履職檔案，包括代表個(gè)人基本情況、聯(lián)系選民群眾、參加會(huì)議培訓(xùn)、開展視察調(diào)研等信息，全面詳實(shí)地記錄代表履職情況。人大代表可以從實(shí)際出發(fā)，交流履職心得體會(huì)，分享典型案例經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從選區(qū)實(shí)際、社會(huì)熱點(diǎn)和選民們關(guān)注的焦點(diǎn)問題中提煉提交意見建議，較好地實(shí)現(xiàn)了代表履職平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)化、履職渠道信息化。
選民群眾關(guān)注的“網(wǎng)上代表之家”公眾號(hào)，包含“人大動(dòng)態(tài)、群眾反映、代表回應(yīng)”三大部分，它與人大代表使用的“網(wǎng)上代表之家”APP緊密關(guān)聯(lián)。其中，“人大動(dòng)態(tài)”展示人大新聞、最新活動(dòng)和代表履職情況;“群眾反映”可由選民群眾隨時(shí)隨地選擇相關(guān)家(站)、有關(guān)代表，反映自己的操心事、煩心事、揪心事、熱心事;“代表回應(yīng)”集中匯總展示群眾反映問題及人大代表辦理和反饋情況。
初步成效
經(jīng)過幾個(gè)月的運(yùn)行，正定縣“網(wǎng)上代表之家”效果初顯。一是拓展了信息交流平臺(tái)。目前，共梳理匯總黨中央及全國(guó)人大新聞信息121條、省市人大新聞信息112條、本縣人大新聞動(dòng)態(tài)102條，正在發(fā)展成為人大信息發(fā)布、交流互動(dòng)、聯(lián)系代表、服務(wù)群眾的重要平臺(tái)。二是增強(qiáng)了為民辦事效果。當(dāng)前關(guān)注人數(shù)達(dá)到5600人，先后受理群眾反映各類問題308條，全部及時(shí)解決和答復(fù)，實(shí)現(xiàn)了受理率、辦結(jié)率、答復(fù)率、滿意率“四個(gè)百分百”。三是提高了部門辦事效率。先后收集交通安全、生態(tài)環(huán)保、人居環(huán)境、城建管理等方面問題176個(gè)，移交政府部門已解決172個(gè)�？h人大還適時(shí)開展了對(duì)5個(gè)政府部門負(fù)責(zé)人履職評(píng)議，得分結(jié)果報(bào)縣委備案，更好地做到“民生有人關(guān)注、民情有人傾聽、民意有人代表、民主就在身邊”。四是創(chuàng)新了代表履職渠道。目前，已有766名五級(jí)代表及常委會(huì)人員、鄉(xiāng)村信息管理員開戶，履職記錄2300人次，累計(jì)聯(lián)系選民3600多人次;縣鄉(xiāng)人大先后組織開展培訓(xùn)36次，培訓(xùn)1200人次，可以說“網(wǎng)上代表之家”正在成為人大代表的培訓(xùn)場(chǎng)地、活動(dòng)陣地、服務(wù)基地。
