近年來，隨著人大信息化工作的不斷推進(jìn)，各地的人大網(wǎng)站如雨后春筍般破土而出、蓬勃發(fā)展。人大網(wǎng)站的建設(shè)和發(fā)展，為人大及其常委會(huì)開辟了一塊公開履職信息、宣傳人大工作的新陣地，提供了一條服務(wù)代表履職、提高工作效率的新途徑，架起了一座擴(kuò)大公眾參與、收集反映民意的新橋梁。但毋庸諱言，與許多主流網(wǎng)站相比，人大網(wǎng)站建設(shè)與管理還存在較多問題，與監(jiān)督法信息公開要求和公眾需求尚有較大差距。主要是信息來源渠道不廣，基本是人大工作動(dòng)態(tài)，來自社會(huì)公眾的信息很少;內(nèi)容單一，主要是人大會(huì)議和調(diào)研視察信息，深度和廣度不夠;網(wǎng)站內(nèi)容碎片化，信息歸類混亂，資料不詳實(shí)，甚至有的欄目里面空空如也，信息更新不及時(shí)，有的欄目很多還是幾年前的信息，并無近期信息;信息單向公布，互動(dòng)性不強(qiáng)，公眾參與度不高，網(wǎng)站訪問量低、人氣不足;等等。分析其中的原因，主要是部分同志習(xí)慣于傳統(tǒng)工作方式，對(duì)“信息公開、在線辦事和公眾參與”的網(wǎng)站功能認(rèn)識(shí)比較單一，對(duì)作為人大工作重要窗口和人大工作信息化重要載體的人大網(wǎng)站缺乏認(rèn)知，重硬件輕軟件，重建設(shè)輕運(yùn)行;將人大網(wǎng)站自我定位為官方網(wǎng)站，受眾意識(shí)淡薄，居高臨下，“我講你聽”，可讀性不強(qiáng)，公眾看不懂、不愛看;在組織保障上，維護(hù)力量薄弱，運(yùn)行制度不健全，技術(shù)和資金支持不夠;等等。提升人大網(wǎng)站質(zhì)量，充分發(fā)揮人大網(wǎng)站功能價(jià)值，已經(jīng)成為當(dāng)前地方人大自身建設(shè)中迫切需要解決的重要問題之一。
貼近公眾需求，提升親和力和吸引力。在新聞傳播者和公眾需求這一對(duì)矛盾中，公眾需求是矛盾的主要方面和決定性因素。要尊重互聯(lián)網(wǎng)媒體宣傳規(guī)律，以公眾需求為本位，以滿足大多數(shù)公眾需求為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，從人大履職與公眾“有關(guān)”“有用”“有趣”角度找準(zhǔn)思想認(rèn)識(shí)的共同點(diǎn)、情感交流的共鳴點(diǎn)、利益關(guān)系的交匯點(diǎn)。把“用戶思維”“客戶體驗(yàn)”理念融入人大網(wǎng)站設(shè)計(jì)全鏈條，瞄準(zhǔn)和把握公眾瀏覽習(xí)慣，將視角更多地聚焦到公眾所思所盼中，注重版式設(shè)計(jì)、欄目設(shè)置、內(nèi)容編排、標(biāo)題制作，以增強(qiáng)趣味性和吸引力。要聚焦公眾關(guān)切點(diǎn)，把“我們想說的”和“公眾想看的”有機(jī)統(tǒng)一起來，對(duì)發(fā)布的每條信息內(nèi)容進(jìn)行梳理、提煉和加工，制作便于公眾理解和傳播的產(chǎn)品。堅(jiān)持正面報(bào)道與批評(píng)報(bào)道結(jié)合，加強(qiáng)報(bào)道人大調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查重發(fā)現(xiàn)的問題和批評(píng)性意見，報(bào)道人大會(huì)議審議時(shí)提出的問題和建議要求，提升輿論監(jiān)督功能。積極報(bào)道涉及公眾切身利益、公眾最希望解決問題的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，推進(jìn)解決涉及民生的財(cái)富、安全、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等利益訴求問題。在語言運(yùn)用上，避免居高臨下，避免官腔官調(diào)，少用抽象模糊語言，少用口號(hào)性說教性表達(dá)，多一些“泥土味”，多用公眾聽得懂、喜歡聽的語言和音像圖片傳遞信息，善于將法律語言、文件語言、官方語言轉(zhuǎn)變成百姓語言、口頭語言、網(wǎng)絡(luò)語言，增強(qiáng)語言感染力和親和力。
豐富互動(dòng)方式，增強(qiáng)參與性和回應(yīng)性�；�(dòng)是網(wǎng)站的活力源泉。人大是權(quán)力機(jī)關(guān)，也是匯集民意的機(jī)關(guān)，加強(qiáng)互動(dòng)交流、擴(kuò)大公眾參與理應(yīng)成為人大網(wǎng)站的價(jià)值取向。人大網(wǎng)站要堅(jiān)持“開門辦網(wǎng)”原則，不斷豐富互動(dòng)交流方式，為公眾參與創(chuàng)造條件，努力將人大網(wǎng)站打造成“參與式”網(wǎng)站。人大立法、重大事項(xiàng)決定、監(jiān)督議題選定、調(diào)研檢查項(xiàng)目設(shè)置等，利用網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上懇談、在線訪談等方式，征集公眾意見和建議，引導(dǎo)公眾參與人大工作，參與國家和社會(huì)事務(wù)治理。建立人大代表專頁和“網(wǎng)上窗口”，公布人大代表姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式、代表選區(qū)以及參與的視察調(diào)研和提出的議案建議等，匯報(bào)履職情況，接受社會(huì)監(jiān)督。建立并公開代表個(gè)人工作郵箱、微博和博客，主動(dòng)發(fā)布有關(guān)信息，方便公眾建言獻(xiàn)策。主動(dòng)設(shè)置議題和話題，通過開設(shè)訪客留言、網(wǎng)上論壇、信箱、網(wǎng)上調(diào)查等互動(dòng)欄目，經(jīng)常性地開展民意調(diào)查、民意測驗(yàn)，以吸引更多的公眾瀏覽網(wǎng)站、點(diǎn)擊網(wǎng)站、參與網(wǎng)站互動(dòng)。完善網(wǎng)民意見建議查看、處理和反饋機(jī)制，通過告知、交辦、督辦等方式，督促相關(guān)職能部門及時(shí)進(jìn)行處理和回復(fù)，讓公眾切實(shí)感受到在人大網(wǎng)站發(fā)帖比在其他論壇發(fā)帖更有效果。人大履職要充分實(shí)現(xiàn)與人大網(wǎng)站的對(duì)接，收集分析網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)發(fā)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，以此作為履職內(nèi)容，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提升人大履職的靈敏度和回應(yīng)性。
落實(shí)日常管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和持續(xù)化。一個(gè)功能健全、內(nèi)容豐富、運(yùn)行持續(xù)的網(wǎng)站，離不開嚴(yán)格管理和精心維護(hù)，人大網(wǎng)站也是如此。地方人大應(yīng)加強(qiáng)對(duì)信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善信息采編、網(wǎng)絡(luò)巡查、信息安全、培訓(xùn)交流、考核激勵(lì)等制度，保障人大網(wǎng)站規(guī)范有序運(yùn)行。建立“集中管理，分散維護(hù)”的網(wǎng)站運(yùn)行保障機(jī)制，統(tǒng)籌各方力量，落實(shí)人大網(wǎng)站技術(shù)支撐單位，落實(shí)相關(guān)委室分工管理相應(yīng)板塊和欄目，從政府及其有關(guān)部門、監(jiān)察委、法院和檢察院聘請(qǐng)信息員，充分發(fā)揮基層人大、人大代表、人大機(jī)關(guān)工作人員和媒體記者作用，保證網(wǎng)站信息資源豐富、渠道暢通、來源可靠、更新及時(shí)。一個(gè)成功的網(wǎng)站，除了“好看”，更重要的應(yīng)該是“好用”。要堅(jiān)持“以需求為向?qū)�，以�?yīng)用促發(fā)展”原則，不斷優(yōu)化網(wǎng)站功能模塊，增強(qiáng)網(wǎng)站實(shí)用性，以滿足不同用戶個(gè)性化需求，滿足人大工作創(chuàng)新要求。加強(qiáng)業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)和軟件開發(fā)，建設(shè)立法工作業(yè)務(wù)系統(tǒng)、監(jiān)督工作業(yè)務(wù)系統(tǒng)、代表工作業(yè)務(wù)系統(tǒng)、綜合服務(wù)保障系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)資料管理電子化、工作過程網(wǎng)絡(luò)化和機(jī)關(guān)辦公智能化。開發(fā)建設(shè)代表網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，方便代表知政督政、反映社情民意、提交議案建議。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，“人人都是麥克風(fēng)”，人人都可以通過網(wǎng)絡(luò)終端查閱、轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論公共事件和公眾人物，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)不僅僅是虛擬意見表達(dá)渠道，而且還成了新的社會(huì)動(dòng)員方式。人大要加強(qiáng)網(wǎng)站輿情監(jiān)測和研判，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和溝通，組建網(wǎng)評(píng)隊(duì)伍，對(duì)苗頭性、傾向性輿情信息及時(shí)回應(yīng)，以權(quán)威性的“人大聲音”引領(lǐng)網(wǎng)站輿論走向，牢牢掌握人大宣傳輿論的主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。(作者是江蘇省啟東市人大常委會(huì)副主任)
