“有‘為’才有‘位’。這個(gè)‘為’，就是通過人大代表的身份提出建議，建議得到落實(shí)、得到采納，這就是有‘為’。當(dāng)建議得到落實(shí)和采納后，你在老百姓心目中就有位置了，這就是‘位’�！�
近日，記者見到河北省人大代表?xiàng)钣穹�，她開門見山地表達(dá)了自己當(dāng)人大代表的感受。
楊玉芳是土生土長的邯鄲人，出生于1962年，現(xiàn)任邯鄲市復(fù)興區(qū)人大常委會副主任、九三學(xué)社邯鄲市委副主委，是省第十二、十三屆人大代表。馬上就要召開省兩會了，這幾天，楊玉芳深入基層，多方收集群眾的意見，為自己在兩會上的建議做準(zhǔn)備。
楊玉芳深入基層，多方收集群眾的意見。長城新媒體記者 張登峰 攝
楊玉芳2013年被選為省人大代表，已連任兩屆。6年來，楊玉芳廣泛聯(lián)系群眾，深入調(diào)查研究，個(gè)人提出建議50余件，涵蓋經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、科技、生態(tài)等方面。其中5件建議被評為優(yōu)秀建議、6件建議被列入省政府重點(diǎn)督辦建議。
眼往下看，腿往下走
楊玉芳始終堅(jiān)持把政治理論學(xué)習(xí)放在首位，注重學(xué)習(xí)人大業(yè)務(wù)和代表履職知識，掌握地方組織法、監(jiān)督法等內(nèi)容，掌握人大代表的履職程序、方法、步驟等。同時(shí)，她還利用參加省人民代表大會、列席省人大常委會和參加省人大執(zhí)法檢查的機(jī)會，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)及相關(guān)政策。
“我認(rèn)為最重要的一點(diǎn)就是，要將人民群眾的意愿和心聲客觀、準(zhǔn)確、理性地表達(dá)出來，反映民情民意�！睏钣穹颊f。她先后20多次帶隊(duì)對轄區(qū)的教育均衡發(fā)展、學(xué)前教育、民辦教育、科技成果轉(zhuǎn)化、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理等開展調(diào)研，推動工作落實(shí)。其中，修繕邯鄲市復(fù)興區(qū)兩座水庫的事，讓她記憶猶新。
2016年7月19日，河北省發(fā)生特大暴雨洪澇災(zāi)害，邯鄲市復(fù)興區(qū)水庫損毀嚴(yán)重。洪災(zāi)后，楊玉芳作為聯(lián)系水利工作的人大副主任，在組織區(qū)代表檢查水利工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)康莊水庫、北李莊南水庫兩座水庫損毀嚴(yán)重，而且這兩座水庫距離村民的房子都很近。
洪災(zāi)過后，楊玉芳組織區(qū)代表檢查水利工作。(資料圖)
“如果不及時(shí)進(jìn)行修繕的話，附近老百姓的生命財(cái)產(chǎn)將受到威脅�！睏钣穹颊f，“雖然是閉會期間，我也要把建議反饋上去”。于是，楊玉芳提出了《關(guān)于對邯鄲市康莊水庫、北李莊南水庫緊急維修加固的建議》，并現(xiàn)場拍照，聯(lián)系了選任代工委。在選任代工委的支持下，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，省財(cái)政廳被列入了會辦單位，之后，省財(cái)政廳、水利廳協(xié)調(diào)籌措資金500萬元，水庫得以修繕。
水庫修繕工作完成后，楊玉芳還專門到現(xiàn)場察看完成情況�！斑@下我們有了安全感，再也不用提心吊膽了。”當(dāng)聽到水庫附近居民的稱贊聲，她感覺很有成就感。
傾聽群眾呼聲，為民排憂解難
楊玉芳堅(jiān)持關(guān)注群眾呼聲，為群眾排憂解難。邯鄲市復(fù)興區(qū)的10個(gè)人大代表之家、3家人大代表聯(lián)絡(luò)站，成為楊玉芳履職的新平臺。
她每周都要到街道、社區(qū)進(jìn)行下訪、約訪、接訪，深入調(diào)研基層情況。在邯鄲市復(fù)興區(qū)石化街道，她參與協(xié)調(diào)落實(shí)了中鐵三局220名退休職工享受獨(dú)生子女一次性獎勵(lì)3000元的政策，得到人民群眾的一致稱贊。
原中鐵三局邯鄲工程機(jī)械廠的退休職工反映，2005年9月單位改制，但職工大部分是獨(dú)生子女父母，保留國企職工身份辦理了內(nèi)部退養(yǎng)。按照國家計(jì)劃生育政策，獨(dú)生子女父母退休職工可以一次性獲3000元獎勵(lì)，該筆獎勵(lì)資金應(yīng)由原單位解決。但因單位性質(zhì)變更，許多人事檔案缺失，原單位不便再承受這部分社會職能，改制文件又沒有明確新單位負(fù)責(zé)這部分獎勵(lì)。
這些退休職工曾在不同時(shí)間、通過不同渠道、采用不同方式向新單位、原單位反映此事，但始終未能得到解決�！拔矣X得很心酸，當(dāng)時(shí)就決定幫助他們解決這個(gè)問題�！睏钣穹剂私馇闆r后，第一時(shí)間與中鐵橋梁機(jī)械有限公司的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商解決此事，還召集近20名退休職工代表專門召開了座談會，并起草了一份《關(guān)于解決中鐵三局邯鄲退休職工落實(shí)獨(dú)生子女獎勵(lì)的建議》，提交省人大常委會，由河北人大跨省協(xié)調(diào)山西人大做工作。經(jīng)過反復(fù)溝通協(xié)商，中鐵三局集團(tuán)黨委研究通過了解決原單位在邯鄲工作的退休職工獎勵(lì)發(fā)放問題。今年5月，66萬元專項(xiàng)資金撥付至220名退休職工的銀行賬號。許多老人拿到錢后感激地流下了淚水，職工代表還專門給楊玉芳送來了錦旗。
退休職工代表向楊玉芳贈送錦旗。(資料圖)
“這是我的本職工作，我應(yīng)該這么做。他們見到我非常高興，那種眼神讓我心里很溫暖�！睏钣穹颊f，作為人大代表，能為老百姓辦實(shí)事，她很自豪，也很愿意為老百姓辦事，“我要盡我所能多為老百姓辦事”。
建立扶貧產(chǎn)業(yè)品牌，打造“百年老店”
“多數(shù)情況下，選民所反映的問題都是多年來積累形成的，解決起來難度很大。有的提了也不一定能夠馬上解決。”楊玉芳說，我們要有堅(jiān)持不懈、鍥而不舍的精神，決不能因?yàn)榻ㄗh落實(shí)難度大就不提，也不要因?yàn)槔习傩辗从车膯栴}小而不去提。只要有利于群眾的事情，就要勇敢提出來。所以，作為一名人大代表，無論你的本職工作是什么，都必須有正確的代表意識，時(shí)刻牢記自身肩負(fù)的重要使命，那就是為選區(qū)服務(wù)，對選民負(fù)責(zé)。
“在脫貧攻堅(jiān)中，大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，是增強(qiáng)貧困戶自身造血機(jī)能、實(shí)現(xiàn)自我良性發(fā)展、擺脫貧困、走向奔小康大道的必由之路�！睏钣穹颊f，扶貧是大事，也是老百姓和社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)話題。在今年的省兩會上，她準(zhǔn)備提關(guān)于重視扶貧產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)的建議。
楊玉芳在走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，河北省各地建設(shè)了大量的扶貧微工廠，這些企業(yè)具有投資少、見效快、技術(shù)要求不高等特點(diǎn)，對帶動貧困戶加快脫貧發(fā)揮著積極作用，但是這些企業(yè)的產(chǎn)品很多沒有品牌商標(biāo)，甚至有的企業(yè)連名稱都沒有。同時(shí)存在同質(zhì)化較重的問題。有一個(gè)村、一戶干什么，周邊的村或者村民往往一哄而上，也跟著干什么，差別不大、特色不明。還有個(gè)問題是，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低，生產(chǎn)沒有規(guī)程。產(chǎn)品沒有標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品質(zhì)量就難以保證。此外，有的企業(yè)負(fù)責(zé)人品牌意識也不強(qiáng)。這些問題的存在，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃。
“產(chǎn)品沒有形成品牌，產(chǎn)品特色、產(chǎn)品價(jià)值就體現(xiàn)不出來，‘黃金’賣出‘白菜價(jià)’，甚至‘白菜價(jià)’還賣不出�！睏钣穹颊f，這些沒有品牌，規(guī)模小、技術(shù)平的企業(yè)，在激烈的市場競爭中，很容易被淘汰，而承載貧困戶脫貧致富希望的企業(yè)如果倒閉，很多貧困戶就會重新返貧。引導(dǎo)企業(yè)重視品牌建設(shè)，把企業(yè)朝著“百年老店”的方向打造，這才是長久之計(jì)。
通過多方了解，向有關(guān)專家請教，楊玉芳提出，建議各級黨委政府要在加強(qiáng)扶持和引導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、積極培育企業(yè)帶頭人、開展品牌創(chuàng)建活動、進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈、增加產(chǎn)業(yè)的附加值等方面下功夫。她還要將這份建議帶到兩會上，讓更多的人關(guān)注扶貧產(chǎn)業(yè)品牌的建設(shè)。
記者手記：
代表的位置在群眾中間
盡管和楊玉芳代表約了采訪時(shí)間，可當(dāng)記者從石家莊趕到邯鄲時(shí)仍然沒有見到楊玉芳。因?yàn)樗臅r(shí)間安排得太緊了，已經(jīng)忙得不可開交了。
時(shí)間已經(jīng)到了中午，我和同事先到餐廳吃飯，等到飯快吃完時(shí)，楊玉芳才匆匆趕過來。
“瞧我這忙的，不好意思，讓你們久等了，我這剛開完會。”她一邊招呼著我們，一邊拉了一把椅子坐了下來。
這是我第一次見到楊玉芳，從資料上看她出生于1962年，今年56周歲，但給我的印象是她還很年輕，是還能做很多事的“年輕人”。
“飯已經(jīng)涼了，再給你熱熱吧。”餐廳工作人員說。
“不用，隨便吃點(diǎn)就行了，還有很多事。”楊玉芳說，這兩天既要參加各種會議，還要忙著調(diào)研，寫代表建議，實(shí)在顧不上吃飯。
大約十分鐘后，楊玉芳就吃完飯了，問我們需不需要休息，我說不需要。
“那我找一間會議室，咱們就開始采訪吧�！闭f著話，她就開始整理自己的工作包，準(zhǔn)備出門。
接近兩個(gè)小時(shí)的采訪，讓我對她有了更加全面的認(rèn)識，她的很多觀點(diǎn)既讓我感到新奇，也讓我感到敬佩。她告訴我，當(dāng)代表已經(jīng)6年了，既有一些經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也有一些思想上的改變。
“第一年當(dāng)代表的時(shí)候，省直各廳局領(lǐng)導(dǎo)答復(fù)建議，說去你那答復(fù)建議，我說我是區(qū)里的工作人員，省廳的領(lǐng)導(dǎo)來答復(fù)建議，覺得挺不好意思的。后來，我很愿意邀請人家到復(fù)興區(qū)來看看，來走走。”楊玉芳說，通過這種方式，可以讓答復(fù)部門多了解到基層的情況。
從最初的不好意思讓領(lǐng)導(dǎo)來，到歡迎領(lǐng)導(dǎo)來，楊玉芳改變的不只是答復(fù)方式，更是她把自己的位置轉(zhuǎn)移到了群眾中間了。
