一、制定方案，讓代表述職工作有章可偱
北戴河區(qū)人大常委會制定了《人大代表述職評議辦法》(以下簡稱辦法)，辦法明確解決六個方面的問題：一是述職主體，即市、區(qū)、鎮(zhèn)三級人大代表。二是述職內(nèi)容，核心是履職情況，其中包括參加會議及區(qū)鎮(zhèn)兩級人大組織的代表活動情況，提出意見建議及辦理情況，為選民辦好事實事情況，完成中心任務(wù)情況以及在生活工作中發(fā)揮作用情況等。三是述職程序，主要有人大代表述職、選民提問、區(qū)鎮(zhèn)人大負責(zé)同志點評和選民評議四個環(huán)節(jié)。要求述職內(nèi)容要實，沒有空話、套話、官話，強調(diào)用數(shù)字、用實例說話;互動提問要辣，要起到紅臉出汗激勵的作用;點評畫像要準，既肯定成績，也講不足和希望，民主評議要真，不給選民畫框框，讓選民憑心評議，評議結(jié)果由當(dāng)場宣布。四是述職時間地點安排，每屆每位人大代表至少進“人大代表之家”述職一次，每年安排25%的人大代表述職，81個選區(qū)329名三級人大代表何時述職都有明確的安排。五是述職的組織，在鎮(zhèn)街黨委、各代表團指導(dǎo)下，由鎮(zhèn)人大主席團、街道代表聯(lián)絡(luò)處和各代表團負責(zé)組織實施。六是述職結(jié)果的運用，將評議意見作為評先評優(yōu)、典型宣傳及連選推薦的主要條件，同時對述職測評滿意率低于50%的，談心談話，對切實不履行職責(zé)的、不能發(fā)揮作用的，勸其辭退。辦法的出臺解決了對于開展代表述職評議工作不想組織、不愿組織、不好組織的實際問題，起到了推動人大代表認真履職、積極履職、接受選民監(jiān)督的作用，更是做到了讓代表述職工作有章可循。
二、壓實任務(wù)，讓代表述職有事可述
為了讓代表述職有職可述，有話可說，北戴河區(qū)人大常委會建立了人大代表上站履職制度，根據(jù)不同時期區(qū)委中心工作確定不同的代表活動主題。在文明城市創(chuàng)建中，北戴河區(qū)人大常委會組織開展了“代表慧眼識文明”活動，即要求人大代表看文明，查找文明與不文明現(xiàn)象;評文明，剖析不文明行為產(chǎn)生原因;識文明，形成最樸素的文明標準;踐文明，身體力行做文明北戴河人。在旅游旺季，圍繞人大代表立足崗位發(fā)揮作用，北戴河區(qū)人大常委會開展了“代表爭做六大員”活動，即人大代表要爭做發(fā)家致富的引領(lǐng)員、矛盾糾紛排解的協(xié)調(diào)員、群眾和游客的服務(wù)員、困難群眾的幫扶員、法治北戴河建設(shè)的監(jiān)督員、黨和政府溝通群眾的聯(lián)絡(luò)員。在“十月突破”重點工作和項目推進中，區(qū)人大常委會開展了“十月踐行十個一，十月突破扛紅旗”活動，即簽訂一個承諾，人大代表要承諾在“十月突破”的重點工作中，做表率，當(dāng)先鋒;參加一次培訓(xùn)，圍繞 “十月突破”主要內(nèi)容對全體人大代表進行培訓(xùn);認領(lǐng)一項任務(wù)，人大代表要認領(lǐng)一項重點推進的工作任務(wù);提出一項建議，向區(qū)委、政府至少提出一項切實可行的意見建議;推動一批項目，人大代表要至少參加2次視察活動，通過監(jiān)督手段推動一批項目落地;督辦一批實事，組建9個代表小組，督辦9件為民實事;進行一次查訪，組織人大代表開展“進機關(guān)、進窗口、進企業(yè)”活動，促進北戴河區(qū)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化;開展一次交流，組織人大代表談工作、談成績、談體會、談變化、談建議;進行一次述職，組織人大代表向選區(qū)選民匯報自己在“十月突破”中完成任務(wù)情況;培樹一批典型，對活動中涌現(xiàn)出來的先進人大代表典型進行表彰。通過這些活動的開展，讓人大代表知道要干什么，怎么干，從而更好地履行代表職責(zé)，讓每一位人大代表在撰寫述職報告時能夠做到內(nèi)容充實、事例鮮明、成效明顯。
三、嚴密組織，確保代表述職工作不走過場
代表述職之前，北戴河區(qū)人大常委會制定并下發(fā)《人大代表述職評議工作實施方案》，明確述職內(nèi)容、時間地點、形式步驟等要求，同時要求各鎮(zhèn)街及代表團以區(qū)人大常委會的實施方案為總綱制定各自的具體方案，并做好述職代表和選民代表的宣傳發(fā)動工作，讓人大代表重視起來，讓選民參與進來。實施過程中，北戴河區(qū)人大常委會對各選區(qū)述職工作全過程指導(dǎo)，召開主任會議專題研究，人大常委會主任、各位副主任明確分工，分別深入到鎮(zhèn)街村居、各代表團指導(dǎo)述職評議工作。為了保障述職效果，北戴河區(qū)人大常委會把牛頭崖鎮(zhèn)作為代表進“家”述職評議工作試點單位，全鎮(zhèn)人大代表在各自選區(qū)參加了“代表講故事、講代表故事”述職評議會，現(xiàn)場匯報履職情況，回答選民提問，接受點評和測評。通過精心準備、嚴密組織，牛頭崖鎮(zhèn)人大代表進“家”述職評議工作成為了北戴河區(qū)的示范標桿，為其他鎮(zhèn)街、各代表團代表進“家”述職評議工作的開展奠定了基礎(chǔ)。目前，20個選區(qū)、86名人大代表述職工作已經(jīng)完成，其他選區(qū)的述職工作都將按照統(tǒng)一安排和流程逐步開展。
四、注重運用，讓代表述職工作始終充滿生命力
為讓代表述職工作始終充滿生命力，北戴河區(qū)人大常委會堅持將述職工作結(jié)果運用在代表能力提升、具體問題解決、代表榮譽塑造等方面，通過述職真正激發(fā)人大代表扎實工作的干勁與積極履職的激情，為代表工作的開展提供堅實的保障。在代表履職能力提升方面，通過述職既能了解到代表工作成績，又能掌握存在的問題和不足。針對問題和不足，北戴河區(qū)人大常委會有針對性地量身制定提升措施，提升人大代表的履職能力。特別是在代表建議的提出和辦理方面，2018年度人大代表提出的80件意見建議均得到“一府一委兩院”的采納，體現(xiàn)出了人大代表較高的工作水平。在具體問題解決方面，通過述職了解到基層群眾面臨著一些“道路排水多年不暢、公交站點較遠、地道橋沒有路燈”等具體困難，區(qū)人大常委會高度重視，組織人大代表充分發(fā)揮監(jiān)督職能，促進問題得到解決，既為群眾解了難題，又在群眾中樹立了人大代表的威信和良好形象。在人大代表榮譽塑造等方面，北戴河區(qū)人大常委會把述職評議的情況與評優(yōu)評先、典型宣傳以及連選連任推薦相結(jié)合，從而激發(fā)人大代表的使命感、責(zé)任感和榮譽感，形成了人大代表愿意述職、積極述職的良好氛圍，使述職評議工作成為了人大代表展示自我、提升自我的平臺。（作者單位：河北省秦皇島市北戴河區(qū)人大常委會）
