河北省人民代表大會常務(wù)委員會工作報(bào)告
——2019年1月15日在河北省第十三屆人民代表大會第二次會議上
河北省人民代表大會常務(wù)委員會常務(wù)副主任 范照兵
各位代表：
受省十三屆人民代表大會常務(wù)委員會委托，我向大會報(bào)告工作，請予審議。
過去一年的主要工作
剛剛過去的2018年，是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的第一年，也是省十三屆人大常委會依法履職的開局之年。一年來，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省人大常委會高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，認(rèn)真落實(shí)全國人大工作要求，全面貫徹省委重大決策部署和省十三屆人大一次會議精神，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新作為，積極依法履職，各項(xiàng)工作取得明顯成績，一些方面取得重要突破，展現(xiàn)出新時(shí)代河北人大的新作為新風(fēng)貌新氣象，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北作出了積極貢獻(xiàn)。
一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握人大工作的正確政治方向。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為人大工作的生命線，貫穿于依法履職的各方面和全過程，為做好人大工作提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
牢固樹立“四個(gè)意識”。把旗幟鮮明講政治放在首位，堅(jiān)定樹牢政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
堅(jiān)決貫徹黨的部署。自覺把人大工作放到全省改革發(fā)展大局中科學(xué)謀劃和務(wù)實(shí)推進(jìn)，把黨的部署要求體現(xiàn)到立法、監(jiān)督、決定、任免等各項(xiàng)工作之中，使黨中央和省委的主張通過法定程序得到圓滿實(shí)現(xiàn)，使黨的路線方針政策和決策部署得到有效貫徹執(zhí)行。
認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度。省人大常委會黨組認(rèn)真履行政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面加強(qiáng)黨組織建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)向省委請示報(bào)告制度，全年共向省委報(bào)告重大事項(xiàng)95次;省委常委會27次研究人大工作，解決重要問題，有力支持和推動了人大工作開展。
二、堅(jiān)持思想引領(lǐng)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要思想作為貫穿人大工作的綱領(lǐng)，努力走在前、作表率，持續(xù)掀起熱潮，不斷引向深入，取得明顯成效。
成功承辦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要思想交流會。去年9月，全國人大常委會在石家莊成功召開深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書出席會議并發(fā)表重要講話。這次具有里程碑意義的重要會議在河北召開，是對我省學(xué)習(xí)貫徹成效的充分肯定，是對全省人大工作的極大鼓勵(lì)，在河北人大事業(yè)發(fā)展史上寫下了光榮一筆。
深入開展人民代表大會制度的理論研究。集中研究河北對人民代表大會制度創(chuàng)立和發(fā)展的重要貢獻(xiàn)，認(rèn)真籌辦人民代表大會制度在河北的探索與實(shí)踐歷程展。深入學(xué)習(xí)研究習(xí)近平總書記在正定工作期間關(guān)于人民代表大會制度的重要論述和寶貴實(shí)踐，深刻理解把握習(xí)近平總書記重要思想的發(fā)展脈絡(luò)、精髓要義和豐富內(nèi)涵。深入研究分析新時(shí)代人大工作新情況新問題，不斷深化對人大工作規(guī)律的認(rèn)識和把握，在全省人大系統(tǒng)組織撰寫研討文章230余篇，形成一批具有河北特色的研究成果，為豐富我國人大制度理論作出了河北貢獻(xiàn)。
持續(xù)興起學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要思想的熱潮。按照全國人大部署和省委指示要求，省人大常委會制定了學(xué)習(xí)貫徹五年規(guī)劃和十項(xiàng)舉措，先后組織召開9次黨組理論中心組學(xué)習(xí)會，5次各市人大主任研討交流，23次機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)交流，把學(xué)習(xí)貫徹持續(xù)引向深入，進(jìn)一步堅(jiān)定自信、凝聚共識、振奮精神，為全省人大工作創(chuàng)新發(fā)展提供了強(qiáng)大思想動力。
三、堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，全力推動省委重大決策部署貫徹落實(shí)。緊緊圍繞省委“三六八九”工作思路，依法行使各項(xiàng)職權(quán)，為推動改革發(fā)展積極發(fā)揮人大職能作用。
精心組織實(shí)施三項(xiàng)聯(lián)動監(jiān)督。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、四級聯(lián)動、注重實(shí)效”總體要求，組織四級人大、五級代表開展扶貧脫貧攻堅(jiān)、大氣污染防治、優(yōu)化營商環(huán)境三項(xiàng)工作聯(lián)動監(jiān)督，各級人大代表35530人參加，占代表總數(shù)的23%。各級人大堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，在調(diào)研視察、明查暗訪基礎(chǔ)上，認(rèn)真審議專項(xiàng)報(bào)告、聽取執(zhí)法檢查報(bào)告、進(jìn)行專題詢問、作出決議決定，對省政府五個(gè)職能部門相關(guān)工作進(jìn)行評議，著力抓整改、破難題、補(bǔ)短板、促發(fā)展，取得扎實(shí)工作成效。這次三項(xiàng)聯(lián)動監(jiān)督活動，是我省人大工作又一次重要實(shí)踐創(chuàng)新，在全省產(chǎn)生良好效果。
創(chuàng)新推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)督。率先實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，我省國有資產(chǎn)監(jiān)督工作走在全國前列。全國人大常委會在石家莊召開“建立政府向本級人大常委會報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度座談會”，現(xiàn)場觀摩推廣河北做法。聽取審議省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督專項(xiàng)工作報(bào)告，召開全省國有資產(chǎn)監(jiān)督工作現(xiàn)場會。省本級和設(shè)區(qū)市實(shí)現(xiàn)了建立國有資產(chǎn)報(bào)告制度、聽取審議國有資產(chǎn)報(bào)告、國有資產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督“三個(gè)全覆蓋”。
自覺服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展。積極研究制定京津冀人大立法項(xiàng)目協(xié)同實(shí)施細(xì)則，推動協(xié)同立法從制度建立向立法實(shí)踐轉(zhuǎn)變，在編制立法規(guī)劃和制定機(jī)動車污染防治、水污染防治等立法項(xiàng)目上實(shí)質(zhì)性開展三地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。組織雄安新區(qū)法治建設(shè)專項(xiàng)調(diào)研，啟動白洋淀生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法工作，推動健全新區(qū)司法保障機(jī)制，全力服務(wù)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。
四、堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，努力以良法促發(fā)展保善治。全年共制定地方性法規(guī)15部，修改8部，廢止1部，批準(zhǔn)設(shè)區(qū)市法規(guī)24部，審查報(bào)備規(guī)范性文件28件。立法工作呈現(xiàn)數(shù)量多、節(jié)奏快、質(zhì)量高的特點(diǎn)。
推動憲法貫徹實(shí)施。制定并實(shí)施深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹憲法的意見，召開座談會，開展憲法日活動。加強(qiáng)備案審查工作，維護(hù)法制統(tǒng)一。及時(shí)修訂憲法宣誓實(shí)施辦法，依法組織憲法宣誓175人次，切實(shí)提高國家機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識，弘揚(yáng)憲法精神，增強(qiáng)憲法自覺。
健全立法制度機(jī)制。貫徹落實(shí)立法法精神，修訂地方立法條例，健全立法制度，規(guī)范立法程序。制定五年立法規(guī)劃和年度計(jì)劃，出臺關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)民族自治縣立法工作的指導(dǎo)意見，發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用。加強(qiáng)立法工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心確定立法項(xiàng)目，開展省本級地方性法規(guī)草案立法評估。建立立法中涉及重大利益調(diào)整論證咨詢和爭議較大的重要立法事項(xiàng)引入第三方評估機(jī)制，發(fā)揮專委會委員作用和專家學(xué)者力量。推動各設(shè)區(qū)市人大法規(guī)制定全覆蓋，為全省改革發(fā)展提供了法治保障。
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。聚焦改革發(fā)展需要，突出特色、急需先立，努力發(fā)揮地方立法的引領(lǐng)、規(guī)范、推動和保障作用。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，制定促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新條例、種子管理?xiàng)l例，開展測繪、農(nóng)村土地承包立法調(diào)研，及時(shí)作出關(guān)于提升行政審批效能的決定，推動全省創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。在生態(tài)環(huán)境方面，制定促進(jìn)綠色建筑發(fā)展條例、水污染防治條例，修訂地下水管理?xiàng)l例;作出關(guān)于加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治的決定，修訂關(guān)于促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的決定;開展節(jié)約用水、城鄉(xiāng)生活垃圾立法調(diào)研，為保護(hù)藍(lán)天碧水綠地提供法律支持。在民生保障方面，制定工會勞動法律監(jiān)督條例、老年人權(quán)益保障條例，修訂紅十字會法實(shí)施辦法;開展長城保護(hù)、文物保護(hù)、校園安全、租賃房屋安全、道路交通、宗教事務(wù)、華僑權(quán)益保護(hù)等立法調(diào)研，倡導(dǎo)社會主義文化，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀。
加大法規(guī)宣傳實(shí)施力度。綜合運(yùn)用新聞發(fā)布、集體采訪、專家訪談、權(quán)威解讀等多種形式，有針對性做好相關(guān)法規(guī)的宣傳普及。加強(qiáng)主流媒體對新制定法規(guī)的宣傳，河北日報(bào)全文刊發(fā)9部法規(guī)的詳細(xì)解讀。推動法律法規(guī)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村，拓展宣傳深度和廣度。及時(shí)開展新制定法規(guī)貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)各項(xiàng)法規(guī)落地落實(shí)。
五、堅(jiān)持正確有效監(jiān)督，推動依法行政、公正司法。牢牢把握人大監(jiān)督的政治定位和法律定位，緊扣河北改革發(fā)展需要，全年組織執(zhí)法檢查9次，聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告28項(xiàng)，進(jìn)行重點(diǎn)視察調(diào)研37次，開展專題詢問3次。協(xié)助配合全國人大開展執(zhí)法檢查2次。
強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會監(jiān)督。圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級開展專題調(diào)研，聽取審議關(guān)于全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能的報(bào)告，提出深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施等建議。把握高質(zhì)量發(fā)展要求，開展計(jì)劃預(yù)算審查，批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案，聽取審計(jì)問題整改情況并開展?jié)M意度測評。聽取質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施情況專項(xiàng)報(bào)告，開展科技創(chuàng)新法規(guī)實(shí)施情況執(zhí)法檢查和全域旅游創(chuàng)建工作視察，推動新發(fā)展理念的貫徹落實(shí)。
強(qiáng)化民生保障監(jiān)督。開展禁毒、防震減災(zāi)、居家養(yǎng)老、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，聽取農(nóng)村低保情況專項(xiàng)報(bào)告，組織防洪專題視察，有針對性提出意見建議。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治、清真食品管理專題調(diào)研，組織醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、高等教育改革、僑務(wù)、少數(shù)民族自治縣(民族縣)脫貧攻堅(jiān)跟蹤監(jiān)督，聽取民族區(qū)域自治“一法兩規(guī)定”實(shí)施情況報(bào)告，有力推動了相關(guān)工作。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)督。聽取環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，開展地?zé)豳Y源、城市園林綠化專題調(diào)研，對固體廢物污染、環(huán)境保護(hù)公眾參與、重點(diǎn)城市實(shí)施大氣污染防治、農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒等法規(guī)實(shí)施情況，持續(xù)加大跟蹤監(jiān)督力度，收到明顯效果。
強(qiáng)化司法監(jiān)督。聽取審議全省檢察機(jī)關(guān)民事行政檢察和公益訴訟工作、全省法院執(zhí)行工作情況的報(bào)告，作出關(guān)于加強(qiáng)人民法院執(zhí)行工作的決議，推動解決執(zhí)行難問題和相關(guān)工作。對“七五”普法決議落實(shí)情況開展跟蹤監(jiān)督和專題調(diào)研，著力營造全社會尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。
六、堅(jiān)持夯實(shí)基層基礎(chǔ)，確保人大工作深深植根于人民之中。著力加強(qiáng)人大基層基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮人大代表主體作用，人大工作努力做到民有所呼、我有所應(yīng)。
縣鄉(xiāng)人大建設(shè)邁出重要步伐。認(rèn)真落實(shí)中央18號文件精神，先后召開縣鄉(xiāng)人大工作經(jīng)驗(yàn)交流會和現(xiàn)場推進(jìn)會，全省縣級人大“一室三委”機(jī)構(gòu)設(shè)置基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人大常委會主任基本實(shí)現(xiàn)專職配備，96%的縣級人大設(shè)立專門委員會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大全部配齊專職主席和工作人員，人大基層組織建設(shè)明顯加強(qiáng)，基層工作活力日益凸顯。
人大代表工作呈現(xiàn)全新局面。大力加強(qiáng)履職平臺建設(shè)，建立“人大代表之家(站)”4094個(gè)，實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋。制定指導(dǎo)意見，推動家(站)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理、常態(tài)化運(yùn)行，打通了服務(wù)代表和聯(lián)系群眾“最后一公里”。堅(jiān)持人大代表列席常委會會議制度，4次召開列席代表座談會。對484名新任省人大代表進(jìn)行履職培訓(xùn)，制定并實(shí)施常委會組成人員聯(lián)系基層代表的意見，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)系基層省人大代表全覆蓋。
議案建議辦理取得明顯成效。全國人代會期間我省代表團(tuán)提出議案和建議394件，其中13件被列為全國重點(diǎn)督辦建議。省人代會期間代表提出議案和建議的數(shù)量與質(zhì)量邁上新臺階。建立完善督辦和落實(shí)工作機(jī)制，積極回應(yīng)代表關(guān)切，議案、建議全部按時(shí)辦結(jié)，滿意和基本滿意達(dá)到100%。
選舉任免工作更加規(guī)范有序。堅(jiān)持黨管干部與依法任免相結(jié)合，完善任免工作程序，全年共選舉任免國家機(jī)關(guān)工作人員262人次，均獲得全票通過，確保了中央和省委人事安排意圖圓滿實(shí)現(xiàn)，為鞏固和發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)作出了人大貢獻(xiàn)。
七、堅(jiān)持實(shí)干實(shí)政，全面提升人大常委會和機(jī)關(guān)自身建設(shè)水平。積極適應(yīng)新時(shí)代人大工作的新要求，組織開展具有人大機(jī)關(guān)特色的“八大行動”，全面加強(qiáng)自身建設(shè)。
把思想政治建設(shè)擺在首位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實(shí)做到學(xué)深悟透、弄懂做實(shí)。認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化。深入抓好巡視整改，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持不懈糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)。
始終抓住能力建設(shè)不放松。修訂常委會議事規(guī)則、組成人員守則，建立履職檔案，促進(jìn)常委會組成人員積極依法有效履職。健全各項(xiàng)制度，完善運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建起了省人大機(jī)關(guān)職責(zé)清晰、規(guī)范有序、順暢高效的工作新格局。完善常委會和專委會組成人員集體學(xué)習(xí)制度，舉辦5次履職專題講座。狠抓機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，務(wù)實(shí)建立學(xué)習(xí)制度、搭建學(xué)習(xí)平臺、實(shí)行學(xué)習(xí)幫帶、開展交流研討、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、組織知識考試，機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)氛圍日益濃厚，干部職工的學(xué)習(xí)意識和學(xué)習(xí)能力明顯增強(qiáng)，收到了提升素質(zhì)、增長本領(lǐng)、推動工作的實(shí)際效果。
積極倡導(dǎo)實(shí)干實(shí)政的工作作風(fēng)。自覺踐行“河北發(fā)展、人大盡責(zé)”理念，不斷強(qiáng)化“一線”意識，敬畏法律、敬畏人民、敬畏職責(zé)，聚精會神推進(jìn)工作落實(shí)，全力以赴服務(wù)河北發(fā)展，滿腔熱情回應(yīng)人民期盼;全面對標(biāo)對表全國人大，堅(jiān)持“細(xì)致、精致、極致”的目標(biāo)導(dǎo)向，不斷提高工作質(zhì)量和水平;始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮進(jìn)姿態(tài)，積極營造主動作為、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，人大機(jī)關(guān)干部想干事、能干事、干成事蔚然成風(fēng)。
廣泛凝聚全省人大系統(tǒng)工作合力。強(qiáng)化對全省人大系統(tǒng)的調(diào)研指導(dǎo)、典型引導(dǎo)和培訓(xùn)輔導(dǎo)，建立設(shè)區(qū)市人大工作季度交流會制度，先后在滄州、唐山、承德等市召開重點(diǎn)工作推進(jìn)會，全省各級人大協(xié)同聯(lián)動，奮發(fā)作為，形成強(qiáng)大合力。加大人大制度和重點(diǎn)工作宣傳力度，擴(kuò)大宣傳效果和影響。開展人大機(jī)關(guān)開放日活動，讓人民群眾走進(jìn)機(jī)關(guān)，聽取群眾意見，接受人民監(jiān)督。積極推進(jìn)信訪工作法治化，全年共接待群眾來信來訪3865件次，推動解決了一批群眾關(guān)切的實(shí)際問題。參加中美省州立法機(jī)關(guān)合作論壇，擴(kuò)大對外交往，拓展交流合作。
一年來，省人大常委會不斷深化人大工作規(guī)律的認(rèn)識，在推進(jìn)人大工作的豐富實(shí)踐中，積累了許多切身體會。我們深刻認(rèn)識到，做好人大工作，最為核心的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終牢牢把握人大工作正確政治方向;最為根本的是堅(jiān)持人民主體地位，始終把人民對美好生活的向往作為依法履職的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);最為關(guān)鍵的是服務(wù)黨委工作大局，始終圍繞推動落實(shí)中央和省委重大決策部署履職盡責(zé);最為重要的是堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，始終弘揚(yáng)積極進(jìn)取和真抓實(shí)干的工作作風(fēng);最為基本的是著力提升干部隊(duì)伍能力素質(zhì)，始終著眼于調(diào)動和發(fā)揮好廣大干部職工的積極性創(chuàng)造性。所有這些，我們要在新的實(shí)踐中繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)好。
各位代表!2018年是我省人大工作的創(chuàng)新突破之年、激情奮斗之年、成果豐碩之年。省十三屆人大常委會一年來取得的所有成績，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想正確引領(lǐng)的結(jié)果，是全國人大常委會指導(dǎo)支持的結(jié)果，是省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體省人大代表、常委會組成人員、省人大各專門委員會和常委會各工作機(jī)構(gòu)奮發(fā)作為的結(jié)果，是“一府一委兩院”協(xié)同配合的結(jié)果，是全省人民和社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表省十三屆人大常委會向各位代表、各有關(guān)方面表示衷心感謝和誠摯敬意!
回顧過去一年的工作，我們清醒地認(rèn)識到，常委會工作中還存在一些不足，還有一些缺位和不到位的地方。主要是：立法機(jī)制還不夠健全，有些法規(guī)的特色還不鮮明，實(shí)施效果有待進(jìn)一步提高;監(jiān)督的方式和手段尚未充分有效運(yùn)用，監(jiān)督實(shí)效有待進(jìn)一步增強(qiáng);代表履職的服務(wù)保障還有差距，代表主體作用有待進(jìn)一步發(fā)揮等。我們要高度重視這些問題，虛心聽取代表和各方面的意見建議，自覺接受監(jiān)督，切實(shí)改進(jìn)和做好工作。
今后一年的主要任務(wù)
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，也是河北改革發(fā)展至為重要一年。在新的一年里，省人大常委會要在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，緊扣貫徹落實(shí)中央和省委重大決策部署，緊扣回應(yīng)人民群眾重大關(guān)切，緊扣厲行法治、推進(jìn)全面依法治省，不斷加強(qiáng)“兩個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，推動各項(xiàng)工作進(jìn)一步鞏固、深化、拓展、提升，更好擔(dān)負(fù)起憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北作出更大貢獻(xiàn)。
一、進(jìn)一步提升政治站位，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為根本政治引領(lǐng)，按照學(xué)懂弄通做實(shí)的要求，在結(jié)合實(shí)際、注重實(shí)干、見到實(shí)效上狠下功夫，檢驗(yàn)人大工作者的忠誠和擔(dān)當(dāng)。牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定堅(jiān)持“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。堅(jiān)持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，凡是人大工作中的重大問題和重要事項(xiàng)，及時(shí)向省委請示報(bào)告，推動和做好人大工作。
二、進(jìn)一步強(qiáng)化思想引領(lǐng)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想。堅(jiān)持把習(xí)近平總書記重要思想作為人大依法履職的根和魂，持續(xù)深入學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，學(xué)出信仰和情懷，學(xué)出擔(dān)當(dāng)和作為。深入學(xué)習(xí)研究習(xí)近平總書記在正定工作期間關(guān)于人民代表大會制度的重要論述和寶貴實(shí)踐，深入研究闡釋人民代表大會制度的歷史必然、巨大功效和特點(diǎn)優(yōu)勢，進(jìn)一步堅(jiān)定堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的決心和信念。積極開展人民代表大會制度的宣傳教育，高質(zhì)量辦好人民代表大會制度在河北的探索與實(shí)踐歷程展，引導(dǎo)全社會不斷增強(qiáng)對我國人大制度的情感認(rèn)同、制度認(rèn)同和行為認(rèn)同。
三、進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力。深入貫徹落實(shí)省委九屆八次全會精神，緊緊圍繞省委“三六八九”工作思路，選準(zhǔn)人大工作的切入點(diǎn)和突破口。著力提高立法質(zhì)量，扎實(shí)開展白洋淀生態(tài)環(huán)境保護(hù)、張承地區(qū)草原生態(tài)建設(shè)和保護(hù)、太行山綠化建設(shè)、建筑市場監(jiān)督管理、河道水系恢復(fù)建設(shè)、城鄉(xiāng)生活垃圾管理等重點(diǎn)立法工作，多出有特色、能落地、真管用的精品良法。著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，持續(xù)深化扶貧脫貧攻堅(jiān)、大氣污染防治、優(yōu)化營商環(huán)境三項(xiàng)聯(lián)動監(jiān)督，加大對“三區(qū)一基地”建設(shè)、地下水管理、掃黑除惡、“看病難、看病貴”、自然資源資產(chǎn)等方面監(jiān)督力度，敢于較真碰硬，讓人大監(jiān)督工作長出“牙齒”，增強(qiáng)剛性，發(fā)揮作用。
四、進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，推動河北人大工作持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)精神和斗爭精神。人大系統(tǒng)要結(jié)合自身實(shí)際，敢于和善于與不想為、不愿為的“二線”思維作斗爭，與怕作為、不敢為的消極狀態(tài)作斗爭，與慢作為、一般為的慵懶作風(fēng)作斗爭，緊跟時(shí)代步伐，勇立時(shí)代潮頭。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，迎著困難上、奔著問題去、敢啃硬骨頭，切實(shí)把人大工作的短板補(bǔ)齊、弱項(xiàng)做強(qiáng)。繼續(xù)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大建設(shè)，建好用好“人大代表之家(站)”，積極推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目票決制、代表向選民述職等工作，進(jìn)一步夯實(shí)人大工作基層基礎(chǔ)。扎實(shí)開展“河北發(fā)展、人大盡責(zé)”主題實(shí)踐活動，進(jìn)一步提升全省人大工作整體效能，更好彰顯人大職能作用。承辦好中美省州立法機(jī)關(guān)合作論壇，擴(kuò)大對外交流。鼓勵(lì)工作創(chuàng)新，增強(qiáng)工作活力，及時(shí)總結(jié)推廣市縣人大工作經(jīng)驗(yàn)，積極打造河北人大工作新的亮點(diǎn)，爭取更多工作走在全國前列。
五、進(jìn)一步提升履職能力水平，更好服務(wù)全省改革發(fā)展大局。當(dāng)前河北發(fā)展機(jī)遇難得，也耽誤不得。全省人大系統(tǒng)有責(zé)任也有決心在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，與全省人民一起拼搏、一起奮斗，爭做新時(shí)代河北改革發(fā)展奮進(jìn)路上的奔跑者和追夢人。大力加強(qiáng)人大常委會及機(jī)關(guān)自身建設(shè)，著力提高依法履職的真本領(lǐng)，鍛造敢打硬仗、能打勝仗的過硬干部隊(duì)伍。進(jìn)一步強(qiáng)化對市縣人大工作的指導(dǎo)和聯(lián)系，努力做到相向而行、協(xié)同發(fā)力，為鞏固和發(fā)展我省來之不易的好形勢，高唱正氣歌，多聚正能量，提振精氣神，作出新貢獻(xiàn)，盡人大之責(zé)為全省助力，以一域之光為全局添彩。
各位代表!行者方致遠(yuǎn)，奮斗路正長。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共河北省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，搏擊進(jìn)取，奮發(fā)作為，推動新時(shí)代河北人大工作務(wù)實(shí)創(chuàng)新發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年!
