“2017年以來，共辦理案件82件，其中民事案件38件，執(zhí)行案件44件，超額完成員額法官辦案任務……今后，我將始終把執(zhí)法辦案作為第一要務，在堅決如期打贏‘基本解決執(zhí)法難’和其他各項分管工作中擔當作為……”
“嚴格落實司法員額改革，全年均衡結案率100%，法定審限內(nèi)結案100%，服判率100%……我將努力提高自身水平，更加注重廉潔自律，塑造良好形象……”
“我具體分管的法警隊根據(jù)案件情況，嚴格按要求執(zhí)庭執(zhí)勤，圓滿完成安保任務，被省高院評為2018年司法警察先進集體……”
在河北省大名縣人大常委會“千名代表評法官”述職評議會上，被評法官向人大代表進行述職發(fā)言，接受人大代表測評打分。
2018年6月至12月，大名縣人大常委會組織全縣省、市、縣、鄉(xiāng)四級人大代表1500余名，開展了“千名代表評法官”活動，對縣人民法院52名從事一線審判工作的員額法官進行述職評議�？h人大常委會根據(jù)評議結果，對評議成績前五名的法官授予“人民好法官”榮譽稱號。
此項活動讓一線辦案法官直面廣泛的代表評議，為人大代表和群眾進一步了解法院、法官和辦案搭建了面對面的平臺，對進一步強化法官的責任心、促進司法公開、保障司法公正起到了積極的推動作用。
認識和緣起：開辟司法監(jiān)督新途徑
對司法工作進行監(jiān)督，是憲法和法律賦予人大的一項重要職權，是各級人大及其常委會監(jiān)督、支持司法機關依法辦案、公正司法的重要手段。在當前全面推進依法治國的時代背景下，司法在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益凸顯，社會對司法公正的要求更加迫切。
長期以來，司法監(jiān)督是地方人大及其常委會監(jiān)督工作的薄弱環(huán)節(jié)。如何改變司法監(jiān)督思路，探索司法監(jiān)督工作機制，最大限度地發(fā)揮法定監(jiān)督方式的效果，提升司法監(jiān)督水平，一直是大名縣人大常委會不斷思考、探索的課題。
人大代表作為國家權力機關的主體，是人大常委會行使職權的基礎，也是人大行使監(jiān)督權的力量源泉所在。只有充分發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用，人大監(jiān)督才能不斷煥發(fā)新的活力。
在研究部署2018年工作時，大名縣人大常委會有關領導敏銳地認識到這一問題的重要性，提議組織人大代表評議經(jīng)縣人大常委會任命的縣人民法院審判人員。提議獲得一致認可，并列入縣人大常委會年度重點工作。從評議對象、評議內(nèi)容、評議方式、參與范圍、人員組成等方面，及早謀劃，確定了組織全縣省、市、縣、鄉(xiāng)四級人大代表共同參與的“千名代表評法官”活動。
“開展‘千名代表評法官’活動，是大名縣人大常委會推出的司法監(jiān)督新舉措。通過對法官履職評議，可以把權力機關的監(jiān)督、人大代表的監(jiān)督與人民群眾的監(jiān)督有機結合起來，把人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和對人的監(jiān)督統(tǒng)籌兼顧起來，使人大司法監(jiān)督工作的渠道更加通暢、機制更加健全、內(nèi)容更加豐富、形式更加多樣，更加有力地推動人民代表大會制度與時俱進。”大名縣人大常委會主任江濤說。
組織和準備：精心謀劃周密部署
大名縣人大常委會領導高度重視“千名代表評法官”活動，承辦部門周密計劃、精心組織，廣泛動員，全面做好活動的準備工作。
——領導高度重視。為使評議工作取得實效，大名縣人大常委會成立了由黨組書記、主任江濤為組長，副主任楊耀東、李志海、曹孟軍、朱獻東，辦公室主任孔垂勇為副組長，部分縣人大常委會組成人員等為成員的領導小組�？h人大常委會主任江濤和副主任楊耀東等多次聽取匯報，指導調度，全程關注，親力親為，強力推進，確保了這次活動順利進行。
——精心謀劃方案。以大名縣人大常委會人代工委和法制工委為主組建的領導小組辦公室，按照高起點、準定位、實措施的要求，認真研究，精心謀劃，反復修改，制定了切實可行的“千名代表評法官”活動實施方案�；顒臃譃闇蕚鋭訂T、調研走訪、述職評議、總結整改四個階段。確定評議對象為經(jīng)縣人大常委會任命的縣人民法院審判人員;評議內(nèi)容包括貫徹法律法規(guī)、依法履行職責、案件受理審結、接受人大監(jiān)督、廉政勤政建設等方面;評議人員由省、市、縣、鄉(xiāng)四級人大代表組成�；顒硬捎米圆樽栽u、調研走訪、民主測評、評查卷宗、旁聽庭審、聽取報告、集中評議、測評打分、大會表彰等多種方式進行。
——廣泛動員部署。為確�；顒禹樌麊雍陀行蛲七M，2018年7月10日，大名縣人大常委會召開動員大會，對“千名代表評法官”活動進行精心安排和周密部署。縣人大常委會副主任楊耀東作動員講話，并對開展好這次評議活動提出了具體要求：充分認識述職評議工作的重要意義;認真組織開展述職評議工作;通過述職評議切實提高工作實效。
“對法官履職情況進行評議，既是人大加強司法監(jiān)督工作的創(chuàng)新，也是助推法院隊伍建設的新途徑，希望全體法官要把‘千名代表評法官’工作作為接受監(jiān)督、聽取意見、改進工作的一次重要契機，認真進行自查，主動接受監(jiān)督，努力改進工作，爭做人民滿意法官�！笨h人民法院院長岳建國明確表示，對此次活動高度重視并積極配合。
調查走訪：力求客觀公正、實事求是
按照評議工作的總體安排，大名縣人大常委會及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團組織各級代表，用時4個多月，對評議人員的履職情況進行走訪調研。為客觀、準確、全面地了解被評議法官德、能、勤、績、廉等方面的真實情況，縣人大常委會采取了多種有效方式——
個別談話。深入縣法院，重點與院長、分管副院長進行座談，詳細了解每位法官的工作和作風情況。
走訪調研。走訪被評議法官主審的部分案件當事人、律師、人民陪審員等，通過上門座談、電話訪問，了解掌握被評法官的庭審情況。
通過聯(lián)系群眾，實地“面對面”走訪案件當事人700多人次，與被評議人員分管院領導談話等方式，聽取多方意見，形成初評意見。
法官總體履職情況較好，綜合素質較高;在履行職責方面，能認真負責，愛崗敬業(yè)，辦案能力強，注重法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一，注重調撤率、服判息訴率的提高;能虛心接受人大代表和社會各界的批評、意見和建議;能夠嚴格遵守廉潔自律的各項規(guī)定，恪守法官職業(yè)道德，清正廉潔，秉公辦案。
通過走訪調研、案卷評查，也發(fā)現(xiàn)了一些共性問題：不同法官行使自由裁量權時，對相同性質案件的處理標準不統(tǒng)一，差異有所擴大，一定程度上影響了司法公正;案件判決后，執(zhí)法難問題還存在，執(zhí)行工作力度及效率需進一步提高;審判工作中與當事人溝通有待進一步加強;廉政建設警示教育方面需要進一步加強，堅決杜絕人情案、關系案、金錢案的發(fā)生。
評議打分：確保評議真實可靠
“人大代表對法官的評議要客觀公正，實事求是，切實做到公平、公正，確保評選產(chǎn)生的優(yōu)秀法官真正具有先進性、典型性，評出干勁、評出時效;被評法官要準確把握自身定位，切實增強憲法和法律意識，自覺尊重人大監(jiān)督的權威性和嚴肅性，對人大代表在評議時提出的批評、建議和意見，要認真聽取，虛心接受;對評議中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真進行研究和梳理，尋找癥結所在，制定改進措施，認真加以整改�！睏钜珫|就法官述職評議反復強調。
在述職評議階段，大名縣基層法庭人員由其審判管轄區(qū)域內(nèi)的縣、鄉(xiāng)兩級人大代表進行評議;每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設一個評議會場;縣人大常委會評議領導小組組長、副組長帶隊組織評議�？h法院機關被評議人員在法院機關參評，由駐大名縣省、市人大代表及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)參選的部分縣人大代表進行評議。
2018年11月1日，評議大會的帷幕首先在大名縣萬堤鎮(zhèn)拉開。萬堤鎮(zhèn)法庭法官朱慧敏、楊佩向縣人大常委會組成人員及縣、鄉(xiāng)人大代表作述職報告。代表們根據(jù)法官述職及調研情況，填寫測評票(測評票為百分制)，對法官進行打分。測評票當場收集、當場密封。
隨后，舊治鄉(xiāng)、埝頭鄉(xiāng)、龍王廟鎮(zhèn)等9個基層法庭人員及縣法院被評議人員分別向人大代表述職，接受代表測評打分。
為確保評議結果公開、公平、公正，由大名縣人大常委會人代工委、法制工委和10名省、市、縣人大代表對測評票袋共同拆封，共同統(tǒng)計評議分數(shù)。
大名縣人大常委會根據(jù)評議結果，對評議成績前7名的朱慧敏、張明川、王敬坤、朱志霞、張克大、尤鵬飛、鄧博授予“人民好法官”榮譽稱號，并張榜公布。在即將召開的大名縣第十六屆人民代表大會第三次會議上，將對此7名“人民好法官”予以表彰。
評議效果：人大代表和法官有話說
“千名代表評法官”是大名縣人大常委會在新形勢下健全法律監(jiān)督機制、拓展司法監(jiān)督途徑的積極探索和有益嘗試，活動規(guī)模大、規(guī)格高、形式新、效果好。
“組織開展‘千名代表評法官’活動，必將進一步增強法官隊伍的依法行政、執(zhí)法為民意識，提高法官的司法素質和公正司法水平，提升法院在人民群眾中的公信力。組織人大代表廣泛參與到活動中，既推動了人大代表積極履行職責，依法行使監(jiān)督權，也提高了人大代表的履職能力和履職熱情。”大名縣人大常委會人代工委主任張獻仕既是人大代表，又是活動的組織者，他對活動的成效表示滿意。
胡仲祥是人大代表，也是律師。他在活動中兼任了法律顧問的角色，全程參與了活動，回答了多個案件當事人的疑問，化解了當事人對法官的誤解。他對活動有自己的看法和建議：“這次活動，體現(xiàn)了人大依法履行監(jiān)督職權的同時，監(jiān)督與支持并重。在案件審理過程中，人民法院要充分發(fā)揮人大代表群眾基礎好、百姓信賴的優(yōu)勢，依靠人大代表多做調解、勸說、思想疏導工作。人大代表也要積極支持和幫助法院穩(wěn)妥化解矛盾糾紛，共同維護社會和諧穩(wěn)定，提高司法公信力�！�
“現(xiàn)在群眾越來越關注公平正義和司法公正，越來越關注自身的合法權益和正當訴求，但法官隊伍建設中確實存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。很高興看到在評議過程中，法官們的工作態(tài)度、辦案效率有較大改觀�！� 邯鄲市人大代表王成喜感嘆道。
“這種述職評議方式很好，既體現(xiàn)了人大的監(jiān)督職能，也體現(xiàn)了人大對任命法官政治上的關心和工作上的督促，對促進法官樹立責任意識、服務意識具有推動作用�！北辉u議法官蔣愛芹這樣評價。
“被授予‘人民好法官’榮譽稱號，我感到很高興，這是廣大人民群眾和人大代表對我工作的肯定。我絕不辜負大家對我的信任，在今后的工作中再接再厲，再創(chuàng)佳績。”被授予“人民好法官”稱號的朱慧敏這樣表態(tài)。
“接受人大的履職評議，更能激發(fā)法官的責任感和使命感，幫助法官查找自身不足，及時整改，促進法官不斷提高工作水平�！北辉u議法官王明輝這樣說。
人大代表、大名縣人大常委會法制工委主任高蕾，也是這次活動的組織者。她表示：“這次活動，是人大加強司法監(jiān)督的有益嘗試和有效舉措。下一步，大名縣人大常委會將對法官述職評議工作常態(tài)化、制度化，為打造‘讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義’的司法環(huán)境貢獻人大力量�！�
