省十三屆人大二次會(huì)議收到代表議案33件，其中18件符合條件
聚焦高質(zhì)量發(fā)展聚力改善民生
在前不久閉幕的河北省十三屆人大二次會(huì)議上，廣大代表積極建言獻(xiàn)策，共提交議案33件，其中符合議案條件的有22件，將題目相同或相近的議案合并后，共18件。這18件議案中，主要包括環(huán)境保護(hù)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共文化服務(wù)等內(nèi)容，其中近五成涉及民生問題。
“代表們深入基層、深入一線，積極參加調(diào)研、廣泛聽取民意，在深入思考提煉的基礎(chǔ)上提出有關(guān)議案�！贝髸�(huì)秘書處議案組負(fù)責(zé)人表示，議案涵蓋廣泛、重點(diǎn)集中，形式規(guī)范、質(zhì)量較高，既重視提出問題，更注重解決問題，充分反映了代表的責(zé)任意識(shí)和依法履職能力。
高質(zhì)量發(fā)展
給民營(yíng)企業(yè)制度保障，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快更穩(wěn)更好發(fā)展
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，營(yíng)造法治化制度環(huán)境。多位代表提交議案，在支持地方民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方面建言獻(xiàn)策。
“目前，我省還沒有促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)�！毙吓_(tái)市代表團(tuán)齊秀敏等11名代表調(diào)研認(rèn)為，河北面臨京津冀協(xié)同發(fā)展的更高標(biāo)準(zhǔn)，更應(yīng)敢為人先，及時(shí)出臺(tái)《河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，給民營(yíng)企業(yè)制度保障，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快、更穩(wěn)、更好發(fā)展。
“2018年6月，省委省政府出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見》，12月出臺(tái)《關(guān)于大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，這些政策的出臺(tái)明確了我省努力方向，增強(qiáng)了工作的針對(duì)性、操作性和有效性。”唐山市代表團(tuán)趙國(guó)來、張卉芳等14名代表也提交了制定《河北省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》的議案，他們認(rèn)為，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，需要從法律上切實(shí)保障我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸制約。
趙國(guó)來等代表建議，要不斷提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)�；�、集約化和現(xiàn)代化水平，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)我省確定的到2020年末民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全省GDP比重力爭(zhēng)達(dá)到70%以上等目標(biāo)。
環(huán)境保護(hù)
規(guī)范設(shè)施建設(shè)和管理，保障農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
治理環(huán)境污染是河北面臨的一項(xiàng)重大任務(wù)。針對(duì)環(huán)境污染問題，我省一直在加大治理力度，并取得初步改善。
“基于環(huán)境治理的實(shí)際狀況以及環(huán)境保護(hù)法修訂的大背景，建議修改《河北省環(huán)境保護(hù)條例》�！毙吓_(tái)市代表團(tuán)齊秀敏等10名代表認(rèn)為，一是因?yàn)椤逗颖笔…h(huán)境保護(hù)條例》于2005年5月1日發(fā)布實(shí)施，多年來在環(huán)境治理中出現(xiàn)了一些新情況，執(zhí)法人員面對(duì)這些新情況應(yīng)當(dāng)采取什么樣的措施，以及該措施具有什么樣的效力，需要進(jìn)一步明確。再就是環(huán)境保護(hù)法于2014年4月24日修訂通過，對(duì)環(huán)境問題的治理更加趨向具體化、常態(tài)化，需要進(jìn)一步對(duì)標(biāo)對(duì)表。
邢臺(tái)市代表團(tuán)魏海金等10名代表提出制定《河北省農(nóng)村能源條例》。“目前，我省農(nóng)村能源存在開發(fā)利用率較低、質(zhì)量安全監(jiān)管亟待規(guī)范等問題�！蔽汉＝鸬却碚J(rèn)為，為實(shí)現(xiàn)我省農(nóng)村能源由數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，由單一發(fā)展向多能互補(bǔ)轉(zhuǎn)變，由重能源開發(fā)向開發(fā)與節(jié)約并舉轉(zhuǎn)變，有必要通過立法促進(jìn)農(nóng)村能源的合理開發(fā)利用，規(guī)范農(nóng)村能源設(shè)施的建設(shè)和管理行為，保障農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
司法改革
擴(kuò)大法律援助覆蓋面，降低法律援助門檻
“省人大常委會(huì)于2002年11月25日通過了《河北省司法鑒定管理?xiàng)l例》，至今已有十幾年時(shí)間，隨著我國(guó)法律的不斷健全、訴訟制度的不斷完善，這部管理?xiàng)l例已經(jīng)不能適應(yīng)司法鑒定實(shí)踐發(fā)展的需要�！碧粕绞写韴F(tuán)趙國(guó)來、張卉芳等15名代表建議制定《河北省司法鑒定條例》，嚴(yán)格司法機(jī)構(gòu)、司法鑒定人準(zhǔn)入、年檢、注銷制度，嚴(yán)格司法鑒定委托制度，嚴(yán)格司法鑒定程序管理等。
“近年來，大量的矛盾糾紛是依靠黨委、政府和基層組織的支持，通過社會(huì)力量解決的，這是社會(huì)主義司法制度的優(yōu)勢(shì)，也是寶貴經(jīng)驗(yàn)。”石家莊市代表團(tuán)白峰等10名代表提出制定《河北省促進(jìn)多元化解矛盾糾紛工作條例》，研究制定完善多元化矛盾糾紛解決機(jī)制的法律規(guī)范，整合矛盾糾紛解決主體、方式和渠道，增加矛盾糾紛解決機(jī)制建設(shè)的制度供給，構(gòu)建更加科學(xué)的矛盾糾紛解決體系。
“《河北省法律援助條例》于2007年開始實(shí)施，勞動(dòng)爭(zhēng)議、家庭暴力、虐待遺棄、食品藥品安全、環(huán)境污染等案件均未列入援助范圍�！毙吓_(tái)市代表團(tuán)齊秀敏等11名代表認(rèn)為，隨著我國(guó)改革的深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，條例部分條款與法律援助的社會(huì)需求不相適應(yīng)，應(yīng)盡快修改《河北省法律援助條例》，解決法律援助工作面臨的困境。
廊坊市代表團(tuán)陳玉芹等13名代表建議，應(yīng)擴(kuò)大法律援助覆蓋面，降低法律援助門檻，調(diào)整申請(qǐng)法律援助的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，增加民事、刑事案件援助范圍。此外，還應(yīng)完善法律援助便民服務(wù)機(jī)制、增設(shè)法律援助質(zhì)量管理規(guī)定等內(nèi)容。
改善民生
界定學(xué)生人身傷害事故內(nèi)涵，明確各方應(yīng)承擔(dān)責(zé)任
教育涉及千家萬戶，關(guān)乎群眾切身利益。此次省兩會(huì)上，教育成為代表們關(guān)注的焦點(diǎn)，有關(guān)教育的議案占總數(shù)的近三成。
近年來，中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故頻發(fā)�！坝捎趯�(duì)事故責(zé)任認(rèn)定、責(zé)任承擔(dān)、損害賠償不明晰，在事故處理中往往爭(zhēng)議很多，甚至出現(xiàn)圍堵校門、沖擊課堂、設(shè)靈堂擺遺像等非法過激行為�！笔仪f市代表團(tuán)裴紅霞等17名代表建議，應(yīng)加快制定《河北省中小學(xué)生傷害事故預(yù)防和處理?xiàng)l例》，通過法規(guī)來規(guī)范調(diào)整學(xué)校以及政府各部門在保障學(xué)生安全以及事故處理方面的責(zé)任。
石家莊市代表團(tuán)翟志海等13名代表也提交了關(guān)于制定《河北省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防和處理?xiàng)l例》的議案，并對(duì)條例內(nèi)容作出建議：“應(yīng)包括學(xué)生人身傷害事故預(yù)防和治理的適用范圍，學(xué)生人身傷害事故的內(nèi)涵界定，學(xué)校、政府、家長(zhǎng)(或監(jiān)護(hù)人)的預(yù)防職責(zé)，學(xué)生人身傷害事故責(zé)任的區(qū)分，事故處理的途徑及程序，事故責(zé)任人(或責(zé)任方)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等內(nèi)容�！�
不僅校園安全受到廣泛關(guān)注，民辦教育、家庭教育也成為代表們關(guān)注的焦點(diǎn)。石家莊市代表團(tuán)翟志海等13名代表建議修訂《河北省民辦教育條例》，在地方法規(guī)層面對(duì)相關(guān)支持與鼓勵(lì)辦法作出明確規(guī)定，比如突出非營(yíng)利性和營(yíng)利性分類管理，加大政府在財(cái)政、稅收、用地等方面的扶持力度等。唐山市代表團(tuán)趙國(guó)來、張卉芳等15名代表建議制定《河北省家庭教育促進(jìn)條例》，從家庭、學(xué)校、政府、社會(huì)各層面規(guī)定家庭教育的實(shí)施、指導(dǎo)、推進(jìn)和服務(wù)，比如明確在外打工不能當(dāng)“甩手掌柜”，語音、視頻要經(jīng)常溝通等。
公交出行安全一直都牽動(dòng)人心，尤其是重慶萬州公交車墜江事故發(fā)生后，更是備受全社會(huì)關(guān)注。石家莊市代表團(tuán)劉艷紅等12名代表提議，制定《河北省城市公共汽車和電車安全行車管理?xiàng)l例》，針對(duì)城市公交車安全隱患，有效控制人的不安全行為、強(qiáng)化安全管理。
公共文化
加大全民閱讀活動(dòng)推廣力度，保障各群體閱讀權(quán)益
看電影、聽音樂會(huì)、參觀藝術(shù)展……剛剛過去的春節(jié)，全省人民在豐富多彩的文化活動(dòng)中度過了一個(gè)歡樂年。
截至2017年8月，我省已建成各類博物館(紀(jì)念館)109家、美術(shù)館2家，縣級(jí)以上公共圖書館172家、文化館(群藝館)180家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站2236個(gè)，初步形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為百姓提供了豐富、可口的公共文化產(chǎn)品。
邢臺(tái)市代表團(tuán)侯永利、郝保德等14名代表提出，制定《河北省公共文化服務(wù)保障條例》�！�2016年12月，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》，是我國(guó)文化領(lǐng)域第一部綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法律，如何把各項(xiàng)制度設(shè)計(jì)和法律要求在我省盡快落地，推動(dòng)我省公共文化服務(wù)體系建設(shè)繼續(xù)干在實(shí)處、走在前列，制定《河北省公共文化服務(wù)保障條例》恰逢其時(shí)�！�
近年來，在全民閱讀活動(dòng)推動(dòng)下，我省廣大群眾的讀書氛圍越來越好，城鄉(xiāng)書香味也越來越濃。“全民閱讀推廣工作仍面臨基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、圖書管理隊(duì)伍薄弱、合理推進(jìn)機(jī)制未形成等問題。”邢臺(tái)市代表團(tuán)陳鳳珍、周景耀等13名代表提議制定《河北省全民閱讀促進(jìn)條例》，深入推進(jìn)我省全民閱讀工作，加大全民閱讀活動(dòng)推廣力度，保障各方面各群體的閱讀權(quán)益，積極構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多方共贏”的“書香河北”建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
