2019年1月14日，天空晴朗，陽光普照。河北會堂前的廣場上氣氛熱烈，700多名參加河北省十三屆人大二次會議的代表匯聚于此。身著盛裝的代表們在入場前的空隙時間紛紛在會堂門前合影留念，臉上滿是興奮和期待。
來自成安縣中醫(yī)院的人大代表王韶玲說：“河北的建設(shè)越來越好，作為醫(yī)務(wù)工作者，我對基層醫(yī)療衛(wèi)生方面的政策充滿了期待。會上，我將提交這方面的建議�！�
來自石家莊市北新街社區(qū)的人大代表郝靜說：“2018年，河北省在文化、醫(yī)療、教育等方面都有了可喜的進展，百姓切身感受到了河北的發(fā)展變化，希望今年有更多的惠民舉措，期待大會圓滿成功�！�
上午9時整，河北省第十三屆人民代表大會第二次會議在國歌聲中開幕。
民心工程引熱議
民心工作一直是代表關(guān)注的焦點之一，20項民心工程引起了代表的熱議。省長許勤在政府工作報告中說，2019年，河北將時刻把群眾的安危冷暖放在心上，著力實施20項民心工程，實實在在為群眾解難題、增福祉。
完成農(nóng)村危房改造49255戶;完成2779個老舊小區(qū)改造;65歲以上老年人免費乘坐公交車;新建、改擴建校舍50萬平方米;全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)85萬人，困難人員實現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)10萬人;新改擴建100家居家養(yǎng)老服務(wù)中心;為1.6萬名貧困殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)補貼;200家城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與大醫(yī)院組建醫(yī)聯(lián)體;創(chuàng)建省級校園食品安全標準食堂100家……
一個個具體的數(shù)字透著暖意，里面包含的民生溫度反映出政府的惠民力度和決心，代表對此紛紛點贊。
“20項民心工程體現(xiàn)了濃濃的為民情懷，充分體現(xiàn)了鮮明的實干精神，進一步強化了敢于擔當、實干實政的信心決心�！痹├碚f。
對于給殘疾人提供補貼的政策，師振軍代表由衷贊嘆道：“報告高度重視民生，特別關(guān)注弱勢群體，對殘疾人民生改善和基本服務(wù)作出安排，并首次列入2019年20項民心工程，這是落實新發(fā)展理念的具體行動，深受廣大殘疾人和社會各界的肯定�！�
對于組建醫(yī)聯(lián)體的舉措，梁占凱代表非常贊同，表示衛(wèi)生系統(tǒng)將認真實施“健康中國人”行動，抓好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與大醫(yī)院的醫(yī)聯(lián)體組建，讓群眾在家門口享受良好的醫(yī)療服務(wù)。
公共交通建設(shè)工程的一系列舉措，讓劉艷紅代表感到欣喜，她認為石家莊要進一步做好公共交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，鞏固“國家公交都市建設(shè)示范城市”成果。
“報告總結(jié)了去年民心工程完成情況，對今年的民心工程進行了認真謀劃，確定了民生項目優(yōu)先投入、民生項目優(yōu)先安排的工作思路。經(jīng)過狠抓落實，一定會使發(fā)展成果更多地惠及人民群眾�！毙旖ㄅ啻韺γ裆こ碳挠锜o限希望。
人大工作受稱贊
代表們在聽取和審議河北省人大常委會工作報告時，對人大常委會工作給予充分肯定。
2018年，河北省人大常委會主動擔當，創(chuàng)新履職，各項工作取得顯著成績，展現(xiàn)出新時代的新作為、新風貌、新氣象。在推動省委重大決策部署貫徹落實方面，河北省人大常委會精心組織了四級人大、五級代表開展扶貧脫貧攻堅、大氣污染防治、優(yōu)化營商環(huán)境三項工作聯(lián)動監(jiān)督，這是河北省人大工作又一次重要實踐創(chuàng)新;率先實現(xiàn)國有資產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，使河北省國有資產(chǎn)監(jiān)督工作走在全國前列。在立法方面，制定促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新條例、促進綠色建筑發(fā)展條例、水污染防治條例、工會勞動法律監(jiān)督條例、老年人權(quán)益保障條例等，加強了重點領(lǐng)域的立法。在監(jiān)督方面，對固體廢物污染、環(huán)境保護公眾參與、重點城市實施大氣污染防治、農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒等法規(guī)實施情況，持續(xù)加大了跟蹤監(jiān)督力度。在代表工作方面，建立“人大代表之家(站)”4094個，實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋。
代表們認為，河北省人大常委會主動擔當、積極作為，履職成效突出、亮點紛呈。
去年開展的三項聯(lián)動監(jiān)督是一項重要的探索實踐，由各級人大代表35530人參加，占代表總數(shù)的23%。各級人大在調(diào)研視察、明查暗訪基礎(chǔ)上，認真審議專項報告、聽取執(zhí)法檢查報告、進行專題詢問、作出決議決定，對省政府五個職能部門相關(guān)工作進行評議，引起深刻社會反響，探索出一條人大監(jiān)督新路。范振增代表對此感受很深：“省人大常委會創(chuàng)造性地開展監(jiān)督工作，組織嚴密，發(fā)動深入，參與廣泛，彰顯了法律之尊嚴、人大之權(quán)威、人民之根本�！�
“科學立法、民主立法、依法立法取得了新成效，為推動河北創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展提供了有力法治保障�！蓖趿⑼韺α⒎üぷ鞒晒硎举澩�。
“作為基層代表，我們感受最深的是，省人大常委會對大氣污染防治、扶貧脫貧攻堅開展的執(zhí)法檢查，深入、有力、有效�！崩钗挠训却碚f。
“打通了聯(lián)系群眾、服務(wù)代表的最后一公里，服務(wù)代表水平明顯提升，代表作用得到充分發(fā)揮……”宋太平代表對人大代表之家(站)實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋給予了很高評價。
反映百姓身邊事
代表們懷揣著沉甸甸的民意，提交了很多事關(guān)民生的好建議。這些建議涉及到醫(yī)療、社區(qū)建設(shè)、教育、食品安全等方面，反映的都是百姓的身邊事。
“中醫(yī)藥學是中國古代科學的瑰寶，我們應(yīng)該把中醫(yī)藥這一祖先留給我們的寶貴財富繼承好、發(fā)展好、利用好。”王韶玲代表提出了加大力度促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的建議。她在建議中提到，政府應(yīng)落實向中醫(yī)傾斜扶助的政策，切實幫助醫(yī)院解決發(fā)展中的硬件問題，提高縣級中醫(yī)院床位補貼。她還建議延長老中醫(yī)的退休年齡，把一些療效顯著、老百姓喜愛的中醫(yī)診療方法納入醫(yī)療報銷項目，在城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報銷中提高中醫(yī)藥的報銷比例。
保定的“油條哥”劉洪安繼續(xù)關(guān)注食品安全問題。他認為，食品安全關(guān)系千家萬戶，尤其是在校中小學生食品安全一旦發(fā)生問題，將對未成年人的健康成長帶來重大影響。他建議要建立對食品經(jīng)營者進行定期普檢和不定期抽檢的制度。
“留守兒童因為長期缺少父母的關(guān)愛和教育，存在不同程度的心理問題，厭學、輟學、打架斗毆情況也越來越嚴重，應(yīng)當引起重視�！眲⑹缳F代表建議，引進專職心理健康教育教師，及時做好學生心理輔導工作;增加鄉(xiāng)村學校美育教育課，送教到村，讓更多家庭提高對教育的重視。
“石家莊主城區(qū)老舊小區(qū)很多，沒有預留停車位，有不少業(yè)主私自安裝地鎖，車輛亂停亂放，老百姓對解決停車難的呼聲特別高�！焙蚂o代表建議，科學劃定老舊住宅小區(qū)停車線，對私自安裝地鎖的，進行聯(lián)合執(zhí)法，統(tǒng)一拆除。她還建議，對停車資源進行整合，實現(xiàn)停車資源共享。
“在工作中，經(jīng)常有群眾反映，為何我們交了全年的車船使用稅卻不能全年上路行駛?”魏紅海代表說，北京市稅務(wù)部門規(guī)定，在限行措施下，北京市乘用車輛按年減征兩個月應(yīng)納稅款。他建議，借鑒北京的做法，在河北省常態(tài)化限行的城市，制定減稅、退稅政策。他的建議道出了廣大車主的心聲，得到了大家的點贊。“雖然減免的錢對于每位機動車所有人來說并不算多，但的確是關(guān)乎社會公平的一件大事。”魏紅海說。
工作報告更“好看”了
參加河北省十三屆人大二次會議的代表發(fā)現(xiàn)，這次會議的工作報告一改往日的傳統(tǒng)風格，變得更“好看”了。打開紙質(zhì)厚實光潤、全彩印刷的《河北省計劃解讀》，一種清新的氣息撲面而來，清晰的彩色圖表、簡潔的概括說明讓代表們耳目一新。封面右上角的一個二維碼非常醒目。掃描二維碼后，回顧計劃執(zhí)行情況的視頻便呈現(xiàn)在眼前�？菰锏慕�(jīng)濟數(shù)字在制作精良的視頻中變得親切直觀，在富有感染力的背景音樂襯托下，大家看到了河北的經(jīng)濟指標和工作重點，對未來的發(fā)展充滿希望。
此外，代表們感到，“法、檢”兩院的工作報告也“好看”了。河北省高級人民法院工作報告中附有彩色新聞現(xiàn)場圖片，最后一頁有“河北法院這一年”的二維碼，掃描進去，可以看到圖文并茂的網(wǎng)絡(luò)版工作總結(jié)。河北省人民檢察院的工作報告后附有彩色的圖表，刑事立案監(jiān)督情況一目了然，刑事執(zhí)行監(jiān)督情況、開展未成年人司法保護情況等都配有生動幽默的彩色漫畫，使檢察工作充滿了親和力。
代表對此反響很好，都說報告不再艱澀難懂了，更通俗親民了;用手機看工作報告，更直觀便捷，既豐富了體驗，又提高了審議效率。
預算聯(lián)網(wǎng)了
輕點一下鼠標，收入質(zhì)量、支出結(jié)構(gòu)、規(guī)模等預算數(shù)字就清晰地顯示出來。1月15日，在河北省人大常委會預算查詢室里，十多名人大代表登錄河北人大預算聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)，親身體驗在網(wǎng)上查詢預算數(shù)據(jù)的便捷。
審查預算草案需要較強的專業(yè)性，草案的數(shù)字和內(nèi)容也比較多，代表很難在短時間內(nèi)精準把握預算的具體情況，河北省人大常委會開發(fā)出聯(lián)網(wǎng)的查詢系統(tǒng)，借助大數(shù)據(jù)分析和智能化圖像技術(shù)，以圖表、數(shù)據(jù)對比、短視頻的形式來展示財政預算工作，幫助代表更好地做好預算審查，讓審查更有針對性。代表們感慨道，審查政府預算草案更便捷、更科學、更直觀了。
截至2018年年底，河北省11個設(shè)區(qū)市和定州、辛集都實現(xiàn)預算聯(lián)網(wǎng)，今年在完善軟件的基礎(chǔ)上，將實現(xiàn)縣級預算聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。
河北省人大常委會財經(jīng)工委工作人員表示，今后將開發(fā)一些移動版，把一些不涉密的內(nèi)容通過移動版實時推送。以后，大家在手機上裝一個軟件，就可以很方便地查看預算數(shù)據(jù)了。
短視頻多了
代表們發(fā)現(xiàn)，報道人代會的短視頻多了。通過網(wǎng)絡(luò)了解大會的相關(guān)情況非常方便，人代會的進展、政府工作報告的亮點、代表建議、代表履職故事等在各大媒體的網(wǎng)站、客戶端、微信公眾號都可以找到。打開手機輕輕一點，人代會的相關(guān)音頻、短視頻就可以隨時收聽收看。“在新興媒體強勢發(fā)展的當下，人大新聞宣傳也借助新平臺，不斷擴大宣傳的輻射面和影響力，通過更豐富的渠道，采用更接地氣的方式，讓百姓更好地關(guān)注人代會。我們將全力做好溝通服務(wù)工作�！贝髸侣劷M的工作人員說。
代表們還發(fā)現(xiàn)，在宣傳內(nèi)容上，更側(cè)重于報道基層代表的履職情況。從公交公司的監(jiān)察隊長，到養(yǎng)牧種植合作社的帶頭人，再到社區(qū)的黨總支書記，基層人大代表的履職故事鮮活生動、豐富多彩。大會前夕，宣傳報道就已經(jīng)提前展開，逐漸形成了系列報道和主題報道，拓展了宣傳的廣度和深度。代表們認為，這些宣傳報道讓他們增添了履職的自豪感，感受到代表工作應(yīng)有的價值。
會風會紀“擂臺賽”
為提高會議質(zhì)量，確保會議風清氣正、圓滿成功，大會秘書處以明白紙的形式將九條會議紀律下發(fā)給各位代表，嚴格會風會紀。
“今年人代會紀檢工作標準更高，紀律更嚴格，效果更好�！焙颖笔〖o委監(jiān)委駐省人大常委會機關(guān)紀檢監(jiān)察組組長王永軍說。為嚴肅會風會紀，大會要求確�！八穆省保磪�、出席率、就餐率和住宿率。大會根據(jù)具體情況制定了幾條措施，其中最嚴格的便是請銷假制度。對于參會代表的請假要求，會風會紀組工作人員要逐一核實，并和代表作深入溝通。有的代表在溝通后，調(diào)整了工作計劃，有效保證了會議的出席率。工作人員還對就餐、住宿加大巡查力度，確保“四率”數(shù)字的真實、準確。
為了調(diào)動各代表團的積極性，產(chǎn)生執(zhí)行的內(nèi)在動力，會風會紀組在各代表團中開展了“比學趕超”活動，每天都統(tǒng)計各代表團的會風會紀情況，看哪個團的工作抓得更實、標準更嚴、要求更高、效果更好。統(tǒng)計情況上報大會主席團后下發(fā)至各代表團。各代表團的領(lǐng)導看到情況通報后，有了對比的心態(tài)，對會風會紀非常重視，紛紛對本代表團的工作提出要求。各代表團之間相互比較，相互學習，打起了會風會紀的“擂臺賽”，形成了比學趕超的濃厚氛圍。通過層層傳導壓力，使代表從被動執(zhí)行紀律到主動作為，最后成為自覺行動。
良好的會風會紀確保了大會各項議程的順利進行，為把大會開成風清氣正、團結(jié)鼓勁的大會奠定了基礎(chǔ)。代表對此感受頗深，都認為人代會作風嚴謹、務(wù)實高效，代表履職的嚴肅性和責任感更強了。
大會歷時5天，圓滿完成了各項議程�！皶h充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，進一步鞏固和發(fā)展了全省上下風清氣正的良好政治生態(tài)�！焙颖笔∥瘯�、省人大常委會主任王東峰在閉幕會上講話時說。人代會期間，各位人大代表依法行使權(quán)力，展現(xiàn)出昂揚向上、奮發(fā)進取的精神風貌。代表們表示，新時代是奮斗者的時代，要拼搏競進，真抓實干，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
