各類“醫(yī)師資格證”以900-1600元不等價格買賣，假證醫(yī)生治死桐廬老人
“李鬼證書”為何屢禁不止
一年一度的3·15消費者權(quán)益日，如期而至。
3·15晚會成為打假盛會，至今已有28年。2017年，3·15晚會曝光了一條月嫂證黑色產(chǎn)業(yè)鏈。節(jié)目中，杭州某家政公司聲稱，只需繳納650元，即可辦理一張“全國科技人才培養(yǎng)工程管理中心”頒發(fā)的金牌月嫂證。
當(dāng)時曝光之后，這家家政公司在次日“關(guān)門大吉”，隨之而來是整個家政服務(wù)行業(yè)的自查整改。
但錢報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，至今，各類“李鬼證書”，和背后的辦證機構(gòu)，依然猖獗。
記者聯(lián)系了一家證書代理，其表示可以做100多種證書。
花350元就能辦張火療資格證
今年1月，因涉嫌傳銷犯罪和虛假廣告犯罪，火遍全國的某火療館，在相關(guān)部門介入下被紛紛取締。
據(jù)媒體報道，天津老人杜玉青常常光顧的火療館，也關(guān)門了。房里原本擺著的單人床和宣傳畫冊消失一空，那些之前還賣著保健產(chǎn)品的“老師”也立馬斷了聯(lián)系。
更讓杜玉青苦惱的是，原本想要靠火療掙錢養(yǎng)老的她，有些騎虎難下。去年12月，杜玉青繳納了一筆加盟費和培訓(xùn)費，結(jié)果，“剛考下的火療證還沒捂熱乎，就出事了”。
這張黑色的“火療證”，封面燙著“全國科技人才培養(yǎng)工程衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)證書”幾個金字，是杜玉青花了350元，跟著一位“老師”陸續(xù)學(xué)了一年，才辦出的。
杜玉青的遭遇并非偶然。就在去年，冠著“今后康復(fù)理療也必須持證上崗”等標(biāo)題的文章，開始頻繁出現(xiàn)在老人們的手機中。
“推拿按摩、艾灸、刮痧、拔罐等，其療效與操作者的技能高低有直接關(guān)系，這使得‘全國科技人才培養(yǎng)機構(gòu)’和‘中華醫(yī)藥學(xué)會’等機構(gòu)頒發(fā)的資格證書，含金量更高了�！碑�(dāng)時，不少網(wǎng)文稱，目前經(jīng)全國科技人才培養(yǎng)機構(gòu)審批同意，目前特有一批衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)證書，可依規(guī)定為報名學(xué)員簡化辦理手續(xù)，“確保手續(xù)齊全20日后出證”。
從“中醫(yī)外治理療師”到“中醫(yī)艾灸理療師”的各類職業(yè)資格證書，被以900-1600元不等的價格出售。
為了增加可信度，這些推送文章大多拍著胸脯保證，該證書是“中國科技人才培養(yǎng)管理中心頒發(fā)，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門備案，國家承認(rèn)的從業(yè)資格證書”。
而實際上，這些證書并不合法，只是一門生意。
專門拉人買課買證的傳銷組織
2018年12月，廣東湛江警方破獲了一起新型組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷案件。自2016年8月起，傳銷組織以“深圳市幫扶農(nóng)商貿(mào)事業(yè)發(fā)展有限公司”(以下簡稱“幫扶公司”)為依托，打著“雙創(chuàng)扶貧”“幫扶農(nóng)商貿(mào)”的幌子，做著傳銷的勾當(dāng)。
張勇(化名)就是其中一員。
2016年10月底，他加盟了“幫扶公司”，注冊成為了公司“雙創(chuàng)幫扶”系統(tǒng)的一名“創(chuàng)客”。
至于“雙創(chuàng)幫扶”項目，按公司說法，是為了“幫助數(shù)百萬復(fù)轉(zhuǎn)軍人和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新，做創(chuàng)客”。
在網(wǎng)上，還能找到不少所謂“雙創(chuàng)幫扶”項目的對外宣傳。在介紹里，這些公司大多宣稱已與多個國家部門合作，目標(biāo)是通過眾籌投資，激活大量沉淀的專利產(chǎn)品與專業(yè)項目。
對張勇而言，他要做的很簡單——拉人買課。只要有人購買1000-10000元不等的全國科技人才培養(yǎng)工程課程，成為“創(chuàng)客”，他就能獲得返利。在幫扶公司內(nèi)部，“創(chuàng)客”分多個等級，想成為下一階的“優(yōu)秀創(chuàng)客”，張勇必須購買更多課程，獲取全國科技人才培養(yǎng)工程創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)技術(shù)證書。
對張勇來說，購買課程之后并不意味著真正接受培訓(xùn)，其本質(zhì)是收取“入門費”。2016年12月，他繳納20萬元，成為廣州市白云區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)代辦點，為下線“創(chuàng)客”頒發(fā)專業(yè)技術(shù)證書。
5個多月的時間，他發(fā)展下線“創(chuàng)客”408人。直到被捕時，辦公室里還有9張專業(yè)技術(shù)證書，沒來得及頒出。
“被告人張勇(化名)犯組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪，判處有期徒刑一年六個月，并處罰金人民幣5000元�！� 去年9月，張勇一案二審，他難逃牢獄之災(zāi)。
醫(yī)死人的假證醫(yī)療師
2017年7月，桐廬人張淳(化名)的父親去世了。讓張淳更憤怒的是，為了治病父親花費逾15萬元在桐廬微霸順勢健康管理有限公司(以下簡稱“順勢公司”)接受治療，但一年來不僅未有緩解，反而加劇了病情。
張淳的父親患有糖尿病。從2016年起，在順勢公司法定代表人方德忠的建議下，張淳父親開始停用胰島素，接受他的順勢治療。
方德忠本人介紹中，其除了擁有全國科技人才培養(yǎng)工程頒發(fā)的順勢醫(yī)療師(高級)、中醫(yī)順勢藥劑師(高級)等多個頭銜外，還被該工程專家組特聘為“中醫(yī)順勢醫(yī)學(xué)培訓(xùn)指導(dǎo)中心”主任，在全國范圍內(nèi)開展中醫(yī)寧養(yǎng)師和臨終關(guān)懷師專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作。
而方的順勢治療，他稱作是將中醫(yī)原理和順勢療法融合、創(chuàng)新，生產(chǎn)加工新藥物可以安全、無毒無副作用地解決高血壓、糖尿病、乙肝等各類慢性疾病。此外，新療法的最大功效，是可以治療被稱為“癌中之王”的胰腺癌。
經(jīng)過2個月的治療，張淳父親血糖急劇升高，體重驟減，醫(yī)院診斷其為胰腺癌、膽管癌。由于不愿化療，醫(yī)院只能建議張淳父親吃藥控制，定期復(fù)查。
“我爸在上海住院期間，方德忠打過幾通電話，說他那可以根治癌癥�！鞭植贿^求醫(yī)心切的父親，出院后張淳陪著父親在順勢公司購買了3萬元一個療程的胰腺癌特配藥�！翱隙ú恍虐。野终f這是他最后的希望，我們只能滿足他�！�
前后五次療程，張淳父親的病情再度加重。而張淳這時候才得知，所謂的特配藥，是方德忠以病人家屬名義，從石家莊傅山中醫(yī)腫瘤醫(yī)院處配得的幾種中藥輔助藥物。
“原本十幾塊錢的藥，冒充特配藥，翻了不知道多少倍賣給我爸�！狈降轮业闹委�，當(dāng)然難以見效。在服用了1323支康泰安口服液、785支圣液口服液、370粒延香鎮(zhèn)痛膠囊、610粒丹蓮安神膠囊后，張淳父親在順勢公司昏迷。
2018年7月及11月，經(jīng)兩次審理，杭州市中級人民法院最終判決方德忠在未取得標(biāo)準(zhǔn)、無從業(yè)資格的情況下，為身患癌癥的患者提供相關(guān)服務(wù)，違反公序良俗，令其返還相關(guān)費用。
盡管法院已經(jīng)判定，但在全國科技人才培養(yǎng)工程網(wǎng)站的管理人員名單里，方德忠的名字至今仍在副主任一欄里。
從月嫂、火療、傳銷，再到非法行醫(yī)，多起事件背后都有“李鬼證件”的影子。而幾乎所有假證的來源，都指向一家機構(gòu)——全國科技人才培養(yǎng)工程。
“李鬼證書”產(chǎn)業(yè)鏈：“科技人才工程”能辦出181項證書，而國家發(fā)布的僅139項
這家包辦一切證書的公司啥來頭
左圖：看上去很“官方”的科技人才網(wǎng)。
右圖：記者在該公司注冊地并未找到其實體公司。
2019年，人力資源和社會保障部更新了國家職業(yè)資格目錄，共計139項。
有需求就有市場，虛構(gòu)職業(yè)證書騙錢的勾當(dāng)一直存在�！叭珖萍既瞬排囵B(yǎng)工程”(以下簡稱“科技人才工程”)就是其中集大成者。
該工程都自稱是配合國家政策的全國性、公益性教育培訓(xùn)項目。但這項“公益性項目”，目前卻在全國各地招收代理，有償頒發(fā)各類證件。
錢報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全國科技人才培養(yǎng)工程共可頒發(fā)數(shù)百類證件，范圍涵蓋中醫(yī)健康、家政養(yǎng)老、土建房產(chǎn)等多個方面。
從2010年開辦以來，盡管不斷被曝光，但“科技人才工程”依然過得滋潤。這背后，是一條怎樣的“李鬼證書”產(chǎn)業(yè)鏈?
“煞有介事”的官網(wǎng)
只要在網(wǎng)上搜索“科技人才”，頭幾條信息里就會跳出全國科技人才培養(yǎng)工程的“官方網(wǎng)站”——科技人才網(wǎng)。
無論首頁上中國輪廓為背景的藍(lán)紅色圖標(biāo)，和內(nèi)含GOV字樣的域名，都讓這家網(wǎng)站乍看之下很“官方”。
在介紹中，全國科技人才培養(yǎng)工程被描述為是配合“國家西部大開發(fā)、一帶一路建設(shè)而設(shè)立”的全國性、公益性教育培訓(xùn)項目。該項目具體由中國西部開發(fā)促進會和威海市軒藝教育咨詢有限公司(以下簡稱“軒藝公司”)具體負(fù)責(zé)展開，并由全國科技人才培養(yǎng)機構(gòu)管理中心主管業(yè)務(wù)。
但在中國社會組織查詢平臺中，記者并未找到全國科技人才培養(yǎng)工程的相關(guān)組織。
而網(wǎng)站上“煞有介事”附上的管理人員名單，也讓人生疑。據(jù)天眼查顯示，所謂的“管理中心主任”叢培森，是注冊地為山東威海的軒藝公司的前執(zhí)行董事。而目前的軒藝公司法定代表人及執(zhí)行董事劉海林，同時是管理中心的常務(wù)副主任。事實上，軒藝公司也只有這兩位股東，其注冊資本不過5萬元。
而當(dāng)錢江晚報記者向另一家負(fù)責(zé)機構(gòu)——中國西部開發(fā)促進會詢問時，負(fù)責(zé)人明確表示，“幾年前是有過合作，但早就停止了，目前這些項目都是這家公司個人行為�！彼匾庵赋觯献鹘K止時，西部開發(fā)促進會還曾在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w上刊登過啟事。
盡管整個全國科技人才培養(yǎng)工程更像一家民間機構(gòu)，但冠有“科技人才”發(fā)文字號的各類人事變動、機構(gòu)更改等通知，正推動著這樁“生意”越做越大。
譬如，2017年一則《關(guān)于做好全國科技人才培養(yǎng)工程第二階段工作任務(wù)》的通知強調(diào)，要“努力開拓互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)急需專業(yè)，加強中醫(yī)傳承，民族中醫(yī)、保健養(yǎng)生培訓(xùn)力度。做好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的綜合培訓(xùn)�！�
而在2019年的最新一條通知里，記者看到，僅去年一年，全國就有近300家培訓(xùn)基地，在科技人才工程的授權(quán)下，開張招收培訓(xùn)學(xué)員。
從中醫(yī)診療到汽車估損，啥證都能辦
翻閱科技人才網(wǎng)信息，在管理人員的“不懈努力”下，類似“乳房療愈”“武場指導(dǎo)師”“基因健康管理師”“臨終關(guān)懷師”等一大批專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)在近幾年通過批復(fù)，開始招生培訓(xùn)。
網(wǎng)站介紹里，寫明科技人才工程開設(shè)有從衛(wèi)生健康、餐飲、家政，到農(nóng)林、土建等20幾大類專業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)與證書頒發(fā)。
錢江晚報記者在網(wǎng)上聯(lián)系到北京的一位證件賣家。他自稱來自全國人才認(rèn)證辦理中心，可辦理科技人才工程的所有證件。隨即，他給記者發(fā)來了一份明細(xì)表，表格共分22類專業(yè)，共181項證書，每項證書均含高、中、初三級。
明細(xì)表上的專業(yè)證書，從“中醫(yī)診療師”到“汽車估損師”，從“企業(yè)策劃師”到“器樂指導(dǎo)師”，職業(yè)跨度極大。甚至還有諸如“電療養(yǎng)生師”“智能樓宇管理師”等，記者從未耳聞過的職業(yè)資格證書。
此后，記者提出想要辦理不在表格內(nèi)的“月嫂證”，該賣家表示也能辦理�！疤畋碣Y料、參加考試，最快2個星期出證。”他介紹說，最貴的高級月嫂護理師證書，需繳納5800元。
當(dāng)記者以不在北京無法參加考試拒絕后，該賣家又立刻回復(fù)，“我可以給你想辦法解決”。
為此，記者咨詢了另一名辦證賣家，他直截了當(dāng)?shù)鼗貜?fù)說：“幫你安排替考，確保順利拿證�！蓖瑯右粡垺案呒壴律┳C”，價格也跌到了1080元。
而這兩位賣家，在記者質(zhì)疑證件真實性后，都斬釘截鐵地表示，“全國通用，網(wǎng)上都查得到�！�
實際上，這套證書查詢系統(tǒng)的入口依然是科技人才網(wǎng)，這讓一切更像是無效的自我認(rèn)證而已。
“規(guī)避風(fēng)險”的代理機制
從2010年至今，這項科技人才工程已經(jīng)存在近10年。它的“生存之道”之一，就是從不和辦證個人發(fā)生聯(lián)系。
2017年3·15晚會曝光月嫂證造假現(xiàn)象后，科技人才網(wǎng)也更新了一條公告。公告認(rèn)為，假月嫂證是“有個別別有用心得(的)人和機構(gòu)，打著全國科技人才培養(yǎng)工程名義做虛假宣傳，并利用淘寶、微信等夸大宣傳，嚴(yán)重影響全國科技人才培養(yǎng)工程的聲譽”�？萍既瞬殴こ虒⑴浜隙嗖块T，加大查處假冒該工程名義非法從事虛假宣傳，制作假證的力度。
為此，公告進一步聲明，該工程不對社會個人開放，所有下屬機構(gòu)均為法人單位，且“具備教育培訓(xùn)要求的培訓(xùn)場地、師資力量、完整的培訓(xùn)大綱等系列要求”。
但記者查詢，與科技人才工程合作的公司，大部分都不具備教育培訓(xùn)資質(zhì)。
3月12日下午，記者就此探訪了科技人才工程負(fù)責(zé)單位——威海軒藝公司。但無論網(wǎng)站顯示地址——威海市世昌大道89-2號，還是天眼查顯示公司注冊地址世昌大道99-A號，均未見威海軒藝公司的招牌與辦公地。附近保安及商販，也表示從未聽說這家企業(yè)。
該公司承認(rèn)其證書是“商業(yè)證書”
隨后，記者以商務(wù)合作的名義，撥通了軒藝公司的辦公電話。對此，一名自稱公司員工的中年女性略顯警覺，“我們公司業(yè)務(wù)主要在北京、上海地區(qū)，威海一般不接待來客�！闭f完，她以需要與領(lǐng)導(dǎo)商議為由，掛斷了電話。
次日，軒藝公司一位劉姓負(fù)責(zé)人聯(lián)系了記者�！巴＿@邊主要是網(wǎng)站的后臺辦事處，目前員工不多�！彼亟^了記者前往軒藝辦公地洽談的要求，只說可以“出去談?wù)劇薄?/P>
在威海帝王宮市場外，記者終于見到了“劉總”。他表示，“各種證件培訓(xùn)，都可以談代理合作�！敝劣诤献鞣绞剑话阌纱砩虦�(zhǔn)備培訓(xùn)材料和培訓(xùn)師資，軒藝公司只負(fù)責(zé)“接收材料，頒發(fā)證書”。
每張證件，軒藝公司都會以“抽頭”的形式，收取一定費用，而據(jù)此前媒體曝光，類似“成本費”不會超過200元。而對于代理商的培訓(xùn)發(fā)證價格，劉總表示也很“變通”，“主要還是看你企業(yè)，你要在發(fā)達(dá)地區(qū)就收得貴點，中西部地區(qū)就便宜點，沒個定數(shù)。”
當(dāng)記者最后問起，頒證單位是否為國家機構(gòu)時，“劉總”明確答復(fù)道，是“商業(yè)證件”，但都是“合法的”。
依照2017年人社部下發(fā)《關(guān)于公布國家職業(yè)資格目錄》的通知中，其明確規(guī)定：各地區(qū)、各部門未經(jīng)批準(zhǔn)不得在目錄之外自行設(shè)置國家職業(yè)資格，嚴(yán)禁在目錄之外開展職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作……行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等社會組織和企事業(yè)單位依據(jù)市場需要自行開展能力水平評價活動，不得變相開展資格資質(zhì)許可和認(rèn)定，證書不得使用“中華人民共和國”“中國”“中華”“國家”“全國”“職業(yè)資格”或“人員資格”等字樣和國徽標(biāo)志。
顯然，由軒藝公司頒發(fā)的所謂全國科技人才培養(yǎng)工程專業(yè)技術(shù)證書，沒有價值，也不合法。
