香河，京畿明珠，有“北方家具之都”之稱、中國北方最大的鈑金制品和印刷包裝生產(chǎn)基地、擁有三大省級園區(qū)。近年來，香河縣經(jīng)濟發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中有進，連年邁上新臺階。尤其民營經(jīng)濟發(fā)展迅速，民營經(jīng)濟在近年來全省綜合考核評比中名列前茅。民營經(jīng)濟的發(fā)展，離不開法治的保駕護航，離不開司法人的努力堅守、公正司法。近年來，香河縣法院牢固樹立“服務(wù)民營經(jīng)濟就是服務(wù)大局”理念，聚焦民營經(jīng)濟發(fā)展過程中的新情況、新問題，立足審判職能，完善工作舉措，強化服務(wù)措施，創(chuàng)新服務(wù)方式，全方位、各環(huán)節(jié)為民營企業(yè)營造更好的法治發(fā)展環(huán)境，為民營經(jīng)濟發(fā)展清障解難。2015年以來，審結(jié)涉民營企業(yè)借款、買賣合同、房地產(chǎn)開發(fā)等案件4800余件，涉案標的近25億元;執(zhí)行涉民營企業(yè)案件2300件，執(zhí)行到位金額12億元，切實為民營經(jīng)濟發(fā)展保駕護航，為“美麗幸福新香河”建設(shè)增添新的活力。
一、聚焦發(fā)展理念，保障意識不放松
該院要求干警不斷轉(zhuǎn)變思想觀念，更新司法理念，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)能力，牢固樹立依法公正、平等對待市場主體法治理念，助力營造公平競爭市場的自覺性和主動性。該院把司法為民營經(jīng)濟服務(wù)作為工作重要任務(wù)來抓，成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對班子成員工作進行重新分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排。定期組織專題學(xué)習(xí)，強化涉民營經(jīng)濟發(fā)展問題的督查考核，提高司法服務(wù)的針對性和精準性。該院院長劉君多次深入民營企業(yè)走訪調(diào)研，全面了解民營企業(yè)經(jīng)營狀況和司法需求。
為助推民營企業(yè)健康發(fā)展，在2015年初，該院就研究制定《香河縣人民法院保障民營經(jīng)濟發(fā)展實施意見》。該意見共十九條，包括深刻認識民營經(jīng)濟發(fā)展的重大意義、保障職責(zé)、深化訴調(diào)對接;完善解決執(zhí)行難長效機制;持之以恒加強隊伍建設(shè)等，從立、審、執(zhí)等環(huán)節(jié)，全面提出保障民營經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展具體指導(dǎo)意見，力求構(gòu)建保障民營經(jīng)濟發(fā)展的長效工作機制，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展?fàn)I造更加公平、透明的法制環(huán)境。
二、做實訴前服務(wù)，拓展前沿主陣地
該院開辟訴訟“綠色通道”，以訴訟服務(wù)中心“升級版”為依托，建立健全涉民營企業(yè)快速立案和優(yōu)先保全通道。凡涉及民營企業(yè)糾紛，及時做好風(fēng)險提示、舉證指導(dǎo)、法律釋明等工作，適當(dāng)放開立案、保全和執(zhí)行條件，優(yōu)先處理。對特別困難的民營企業(yè)，依法減緩免訴訟費，每年為近50家民營企業(yè)緩減免訴訟費近60余萬元。設(shè)立速裁審判團隊，對標的額較小、事實爭議不大的涉民營企業(yè)“簡案”推進“繁簡分流”，堅持快審、快結(jié)，減輕企業(yè)訴累。去年以來，該縣某小區(qū)物業(yè)與業(yè)主產(chǎn)生糾紛。究其原因是業(yè)主對物業(yè)不滿，希望通過拒交物業(yè)費來解決問題。物業(yè)因此將業(yè)主訴至法院。為充分化解雙方矛盾糾紛，該院針對案件情況，加強了訴前調(diào)解。通過多次組織雙方面對面溝通交流，現(xiàn)場進行司法宣傳教育，使許多業(yè)主明白享受服務(wù)就應(yīng)當(dāng)付物業(yè)費的道理，大批糾紛經(jīng)協(xié)商訴前得以解決，該物業(yè)公司特意贈送錦旗表示感謝。
該院將審判視為保護縣域經(jīng)濟發(fā)展鏈條上的關(guān)鍵一環(huán)，在法律范圍內(nèi)為民營企業(yè)爭取更多訴訟權(quán)益，優(yōu)化服務(wù)舉措，從“案結(jié)事了”出發(fā)，以貫徹“楓橋經(jīng)驗”為抓手，堅持調(diào)解優(yōu)先，將調(diào)解工作貫穿于庭前、庭中和庭后全過程，促成雙方以調(diào)解結(jié)案。大力開展巡回審判，堅持通過舉辦“假日法庭”“巡回法庭”，方便企業(yè)訴訟，就地化解矛盾糾紛。同時，積極探索訴調(diào)對接新路子，成立民營企業(yè)商事糾紛調(diào)解委員會，定期召開聯(lián)席會議，依托便民訴訟網(wǎng)絡(luò)，增強多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。對涉及企業(yè)租賃、勞動爭議等糾紛，通過與勞動、工商等部門聯(lián)動，多角度、多途徑推進案件便捷高效優(yōu)質(zhì)解決，力求減少訴訟對民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響
三、強化司法保障，主動作為勇?lián)?dāng)
司法的最大作用就是優(yōu)化社會資源配置。該院審時度勢，應(yīng)勢而為，積極應(yīng)對，依法審理涉及影響重點工程項目的案件，依法保障重點工程項目推進，護航重大項目落地生根。該院在審理某公司訴甲公司土地使用權(quán)糾紛一案中，某公司和甲公司簽訂土地使用合同，某公司先期投入了巨額資金平整土地、建設(shè)工程。后甲公司預(yù)收回土地使用權(quán)，雙方發(fā)生爭議，某公司將甲公司訴至法院。與此同時，該縣另一重點招商項目也即將在爭議土地上奠基開工。因雙方土地使用權(quán)產(chǎn)生爭議，對該重點工程項目落地產(chǎn)生一定影響。此案一旦處理不好，該項目很有可能“打水漂”。一方面重點項目要落地，一方面雙方當(dāng)事人打得火熱，爭執(zhí)不下。為妥善化解案件，實現(xiàn)辦案雙贏，該案主辦人、包案庭長、主管院長多次深入現(xiàn)場勘察、不厭其煩做雙方當(dāng)事人工作，動之以情、明之以理、曉之以法，最終在項目奠基開工前促成雙方達成調(diào)解協(xié)議，確保了該工程項目順利奠基建設(shè)，促進了縣域經(jīng)濟發(fā)展。
執(zhí)行案款對民營企業(yè)的正常生產(chǎn)起到重要支持作用，沒有強制力做后盾，勝訴當(dāng)事人的權(quán)益往往難以保障。該院加大執(zhí)行力度，確保案件能及時兌現(xiàn)。尤其對拒不履行和逃避執(zhí)行的失信被執(zhí)行人，堅持嚴厲打擊，強化執(zhí)行威懾，制定有針對性的執(zhí)行方案。先后開展“凌晨執(zhí)行”“百日執(zhí)行風(fēng)暴”“夏季雷霆”“燕趙利劍”等一系列活動，集中執(zhí)行80余次，采取深夜蹲守、凌晨突擊、節(jié)假日圍堵截掏等執(zhí)行形式。充分利用“總對總”和“點對點”查控系統(tǒng)，對涉案被執(zhí)行人銀行存款、房產(chǎn)、車輛等財產(chǎn)進行全面、細致查詢。窮盡執(zhí)行措施，用足用盡拘傳、司法拘留、限制高消費、限制出境等強制執(zhí)行措施，形成高壓執(zhí)行態(tài)勢，擴大執(zhí)行效果，讓勝訴民營企業(yè)有更多獲得感。
該院注重執(zhí)行方法和藝術(shù)，強化柔性司法，靈活執(zhí)行，盡可能為民營企業(yè)預(yù)留必要的流動資產(chǎn)，能采取“活封”的盡量不“死封”，堅持“蓄水養(yǎng)魚”，給被執(zhí)行民營企業(yè)必要的時間、條件，實現(xiàn)共贏。該院在執(zhí)行張某申請某公司貨款糾紛過程中，了解到被執(zhí)行人并非不愿履行生效裁判義務(wù)，只是由于資金緊張未能及時償還債務(wù)。若直接強硬處置公司廠房、設(shè)備，勢必造成公司無法正常生產(chǎn)經(jīng)營，最終可能導(dǎo)致該公司走向破產(chǎn)�？紤]到案件實際情況，該院既秉持支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，又維護申請人合法權(quán)益原則，加大雙方當(dāng)事人和解力度，雙方當(dāng)事人各退一步，最終，達成和解協(xié)議。該案的執(zhí)行，最大限度減少了對民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響，給被執(zhí)行人喘息之機，恢復(fù)生機活力，避免了“殺雞取卵”“竭澤而漁”，也增強了債權(quán)人實現(xiàn)債權(quán)的可能性。
四、做活案外工作，訴外延伸樹形象
對在民營企業(yè)訴訟案件中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營活動與日常管理中的疑難法律問題進行調(diào)查論證，形成理論成果，有針對性地向民營企業(yè)提出司法建議，幫助企業(yè)依法經(jīng)營和科學(xué)管理，最大限度地保護交易安全和創(chuàng)新能力。
該院通過采取“走出去”與“請進來”的措施，推動與民營企業(yè)間的良性互動。院領(lǐng)導(dǎo)每人定點聯(lián)系轄區(qū)民營企業(yè)，為民營企業(yè)提供法律咨詢和法律服務(wù)。組織法官走出機關(guān)，深入民營企業(yè)開展法律培訓(xùn)，對小微企業(yè)、個體工商戶等則走進街頭社區(qū)，深入集貿(mào)市場，通過印發(fā)經(jīng)營風(fēng)險提示、典型案例宣傳冊等，幫助提高經(jīng)營風(fēng)險意識和防御風(fēng)險能力。據(jù)統(tǒng)計，該院每年深入民營企業(yè)開展法律服務(wù)都超過100余次，開展集中法律宣傳20余場，受到民營企業(yè)的一致好評。
不僅如此，該院充分利用“一網(wǎng)兩微”平臺，適時發(fā)布涉民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護、執(zhí)行兌現(xiàn)等典型案例，營造尊重、關(guān)心、支持企業(yè)家的濃厚氛圍。通過新聞媒體進行公開承諾，嚴禁吃拿卡要，嚴禁挪用、使用扣押品，嚴禁干擾民營企業(yè)合法經(jīng)營活動，嚴禁冷、橫、硬、推，并簽訂承諾書，營造依法經(jīng)營、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的良性空間，為保護民營企業(yè)合法權(quán)益撐腰打氣。
“依法保護民營企業(yè)健康發(fā)展是法院服務(wù)大局的一項重要工作。人民法院必將回應(yīng)民營企業(yè)司法需求，依法維護公平競爭發(fā)展環(huán)境，讓企業(yè)家放心投資、安心經(jīng)營、專心創(chuàng)業(yè)�！毕愫涌h法院院長劉君如是說。
