今年全國兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理所作政府工作報(bào)告提出，激發(fā)市場主體活力，著力優(yōu)化營商環(huán)境。河北省“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日前印發(fā)《優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)施方案》，對(duì)今年河北省優(yōu)化營商環(huán)境工作作出部署：通過開展八大專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步營造市場化法治化國際化營商環(huán)境。
●八大專項(xiàng)行動(dòng)打造好發(fā)展軟環(huán)境
圍繞服務(wù)企業(yè)全生命周期和破除市場主體經(jīng)營發(fā)展中存在的體制機(jī)制障礙，方案聚焦河北省營商環(huán)境中存在的“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”，明確了優(yōu)化營商環(huán)境八大專項(xiàng)行動(dòng)的工作思路和目標(biāo)。
開展企業(yè)開辦提速專項(xiàng)行動(dòng)，到2019年底企業(yè)登記時(shí)間不超過5個(gè)工作日，公章刻制時(shí)間不超過1個(gè)工作日，發(fā)票領(lǐng)取時(shí)間符合規(guī)定條件的不超過1個(gè)工作日。重點(diǎn)任務(wù)包括：簡化企業(yè)登記注銷程序、優(yōu)化新辦企業(yè)辦稅程序、完善社會(huì)保險(xiǎn)登記流程、壓縮企業(yè)銀行開戶時(shí)間、深入開展“證照分離”改革、壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、提升企業(yè)用電報(bào)裝效率。
開展提快項(xiàng)目落地速度專項(xiàng)行動(dòng)，到2019年底前，對(duì)符合條件的社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目，從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收階段，核準(zhǔn)類88個(gè)工作日內(nèi)完成審批，備案類65個(gè)工作日內(nèi)完成審批。重點(diǎn)任務(wù)包括：推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革、深化項(xiàng)目投資審批制度改革、精簡項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)、實(shí)施區(qū)域評(píng)估評(píng)價(jià)、深化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)改革、壓減非行政審批時(shí)間、加強(qiáng)項(xiàng)目用地保障。
開展提升政務(wù)服務(wù)效能專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消。重點(diǎn)任務(wù)包括：推行“一網(wǎng)通辦”、推行“只進(jìn)一扇門”、推行“最多跑一次”、開展“減證便民”、打破“信息孤島”、改進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
開展提升口岸通關(guān)便利化專項(xiàng)行動(dòng)，深化通關(guān)一體化改革，降低集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)性成本，到2019年底通關(guān)時(shí)間累計(jì)壓縮45%，集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本累計(jì)壓減35%以上。重點(diǎn)任務(wù)包括：深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)、建設(shè)口岸物流信息化平臺(tái)、降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。
開展減稅清費(fèi)降成本專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)國家各項(xiàng)降低實(shí)體企業(yè)成本政策，2019年實(shí)現(xiàn)降成本300億元以上。重點(diǎn)任務(wù)包括：嚴(yán)格執(zhí)行國家結(jié)構(gòu)性減稅政策、清理政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)、清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、規(guī)范商(協(xié))會(huì)收費(fèi)行為、降低融資中間環(huán)節(jié)費(fèi)用、優(yōu)化提升金融服務(wù)質(zhì)量和效率、降低企業(yè)經(jīng)營成本、減輕企業(yè)用地負(fù)擔(dān)。
開展社會(huì)誠信體系建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步完善信用信息共享平臺(tái)，2019年底前全省各級(jí)信用信息共享平臺(tái)信息覆蓋率達(dá)到80%以上。重點(diǎn)任務(wù)包括：切實(shí)履行政府承諾、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域誠信建設(shè)、建立完善信用信息共享平臺(tái)、建立完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。
開展加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)造公平公正的司法環(huán)境。開展開發(fā)區(qū)綜合承載能力升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，激勵(lì)開發(fā)區(qū)率先建設(shè)營商環(huán)境高地。重點(diǎn)任務(wù)包括：健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、打造公平市場環(huán)境、規(guī)范行政執(zhí)法行為、有序開展重污染天氣預(yù)警環(huán)境應(yīng)急管理及錯(cuò)峰生產(chǎn)(對(duì)手續(xù)完備、達(dá)到超低排放的環(huán)保領(lǐng)跑者企業(yè)可不予停限產(chǎn)，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)或零排放企業(yè)免于錯(cuò)峰生產(chǎn))。
開展開發(fā)區(qū)綜合承載能力升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，激勵(lì)開發(fā)區(qū)率先建設(shè)營商環(huán)境高地。重點(diǎn)任務(wù)包括：提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、提升公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)水平、深化體制機(jī)制改革、加強(qiáng)考核考評(píng)。
●四項(xiàng)措施保障專項(xiàng)行動(dòng)落地見效
為確保各項(xiàng)工作措施落地見效，方案從完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、健全考核評(píng)價(jià)等方面提出了四項(xiàng)保障性工作措施。
建立定期報(bào)告制度。各級(jí)政府每年至少向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告一次營商環(huán)境工作開展情況，借助人大監(jiān)督、執(zhí)法檢查和滿意度測評(píng)等第三方監(jiān)督力量，切實(shí)落實(shí)各級(jí)政府優(yōu)化營商環(huán)境的主體責(zé)任，強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)同志第一責(zé)任。各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)牽頭部門要制定工作計(jì)劃，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，每月報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)開展情況和下步工作安排。
完善問題舉報(bào)投訴處理機(jī)制。運(yùn)用河北政企服務(wù)直通信息化平臺(tái)、河北優(yōu)化營商環(huán)境微信公眾號(hào)等渠道，依法受理社會(huì)公眾對(duì)損害營商環(huán)境行為的舉報(bào)和投訴，及時(shí)解決存在的突出問題。對(duì)實(shí)名舉報(bào)、投訴的，在7個(gè)工作日內(nèi)將舉報(bào)、投訴事項(xiàng)受理情況告知舉報(bào)投訴人;舉報(bào)、投訴事項(xiàng)辦結(jié)后7個(gè)工作日內(nèi)將辦理結(jié)果告知舉報(bào)、投訴人。
開展檢查督導(dǎo)考核。建立健全營商環(huán)境督查考核制度，將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入全省重點(diǎn)工作大督查和“雙創(chuàng)雙服”專項(xiàng)督查范圍，對(duì)各級(jí)各部門優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。按照“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)工作考核辦法，對(duì)各地各部門優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行考核，將考核結(jié)果作為對(duì)各級(jí)各部門綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，激發(fā)優(yōu)化營商環(huán)境的積極性和主動(dòng)性。
開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)。參照世界銀行營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)各市(含定州、辛集)營商環(huán)境進(jìn)行試評(píng)價(jià)，積極配合2019年全國營商環(huán)境評(píng)價(jià)工作。對(duì)營商環(huán)境評(píng)價(jià)排名靠后的市，約談?wù)饕?fù)責(zé)人，督促其進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。(記者潘文靜 見習(xí)記者苑立立)
