2018年4月10日，國家主席習(xí)近平出席博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式發(fā)表主旨演講時(shí)提出擴(kuò)大開放四大舉措，分別為：大幅度放寬市場準(zhǔn)入、創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口。這些重大舉措一經(jīng)提出舉世矚目，國際社會(huì)高度期待。一年來，這些舉措落實(shí)得怎么樣?
●大幅度放寬市場準(zhǔn)入
在放寬市場準(zhǔn)入方面，習(xí)近平主席在演講中特別提到放寬金融服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的市場準(zhǔn)入。一年以來，我國在推動(dòng)這些領(lǐng)域?qū)ν忾_放方面已經(jīng)取得扎實(shí)進(jìn)展。
金融服務(wù)業(yè)方面，3月24日，中國人民銀行行長易綱在中國發(fā)展高層論壇上，給出了2018年金融業(yè)開放的“成績單”。他稱，習(xí)近平主席在博鰲宣布擴(kuò)大金融業(yè)對外開放之后，人民銀行隨后在博鰲代表中國政府宣布了一個(gè)金融開放時(shí)間表，對11項(xiàng)具體措施給出了具體時(shí)間。目前，絕大部分措施已經(jīng)落地。極少數(shù)尚未落地開放措施的修法程序也已到最后階段，相關(guān)申請的受理工作也已經(jīng)開始。外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國市場取得明顯進(jìn)展：
瑞士銀行對瑞銀證券的持股比例提升至51%，實(shí)現(xiàn)絕對控股;
安聯(lián)(中國)保險(xiǎn)獲準(zhǔn)籌建，成為我國首家外資保險(xiǎn)控股公司;
美國標(biāo)普公司獲準(zhǔn)進(jìn)入我國信用評級市場;
美國運(yùn)通公司在我國境內(nèi)發(fā)起設(shè)立合資公司，籌備銀行卡清算機(jī)構(gòu)的申請已經(jīng)審查通過。
另外，3月29日，證監(jiān)會(huì)在其網(wǎng)站披露已于近日依法核準(zhǔn)設(shè)立摩根大通證券(中國)有限公司、野村東方國際證券有限公司。這兩家證券公司外資占比均為51%。
制造業(yè)方面，有幾個(gè)典型案例受到媒體廣泛關(guān)注。比如特斯拉獨(dú)資工廠落戶上海(1月7日已開工，總投資500億人民幣)、寶馬汽車對合資企業(yè)增資以提高股份占比、美國石油公司�？松梨讵�(dú)資的惠州化工綜合體項(xiàng)目落戶廣東惠州等等。這些項(xiàng)目都突破了以往的限制，充分表明中方在大幅度放寬市場準(zhǔn)入。
●創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境
在創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境方面，習(xí)近平主席特別提到營商環(huán)境和負(fù)面清單等問題。目前，我國多地都在積極改善營商環(huán)境，提高服務(wù)水平。比如，北京提出簡流程、優(yōu)服務(wù)、降成本、強(qiáng)監(jiān)管等措施，上海提出政府要當(dāng)好“店小二”。2018年10月31日，世界銀行公布的2019年全球營商環(huán)境報(bào)告中，中國排名大幅提升，從78位提高到46位，成為營商環(huán)境改善幅度最大的經(jīng)濟(jì)體之一。
國新辦9日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，財(cái)政部、國家市場監(jiān)管總局和國家發(fā)改委的有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹稱，今年，我國優(yōu)化營商環(huán)境的改革力度更大、精準(zhǔn)度更高。
至于負(fù)面清單，今年3月15日，十三屆全國人大二次會(huì)議表決通過的《外商投資法》具有里程碑意義，該法明確規(guī)定：國家對外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。準(zhǔn)入前國民待遇，是指在投資準(zhǔn)入階段給予外國投資者及其投資不低于本國投資者及其投資的待遇;負(fù)面清單，是指國家規(guī)定在特定領(lǐng)域?qū)ν馍掏顿Y實(shí)施的準(zhǔn)入特別管理措施。國家對負(fù)面清單之外的外商投資，給予國民待遇。這一法律將于2020年1月1日正式實(shí)施。它意味著我國對于外商投資將大幅放開市場準(zhǔn)入，除了負(fù)面清單之外的行業(yè)都對外資開放。
對于負(fù)面清單本身，中國政府將會(huì)不斷縮減。2018年12月21日，國家發(fā)改委和商務(wù)部印發(fā)《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2018年版)》。其中，禁止準(zhǔn)入類事項(xiàng)包括4個(gè)事項(xiàng)。3月28日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在博鰲亞洲論壇年會(huì)開幕式上發(fā)表演講時(shí)表示，今年6月底之前，我國將再次修訂發(fā)布外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。進(jìn)一步縮減負(fù)面清單條目，擴(kuò)大增值電信、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源等領(lǐng)域?qū)ν忾_放。李克強(qiáng)表示，我們的負(fù)面清單只做減法、不做加法，而且“非禁即入”將全面落實(shí)。
●加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)
對于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，習(xí)近平主席在演講中重點(diǎn)提到將重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局，完善執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度，把違法成本顯著提上去，把法律威懾作用充分發(fā)揮出來。
2019年1月1日，最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭在北京揭牌，這是我國最高審判機(jī)關(guān)設(shè)立的專門的知識產(chǎn)權(quán)法庭，審理專利等專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的知識產(chǎn)權(quán)民事和行政上訴案件。
揭牌現(xiàn)場圖
今年兩會(huì)期間，新組建的國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨在“部長通道”接受采訪時(shí)談到，近年來我國不斷加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。過去五年，專利行政執(zhí)法辦案總量超過19萬件，年均增長40%;知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度由2012年的63分提高到2017年的76分，成效顯著。
申長雨介紹說，今年國家知識產(chǎn)權(quán)局將重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作。
一是要堅(jiān)定不移實(shí)行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加快推動(dòng)專利法修改，引入懲罰性賠償措施，加大對侵權(quán)行為的懲治力度。
二是要積極構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局，和有關(guān)部門一起，綜合運(yùn)用審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解等多種渠道，形成知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的合力。
三是要積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)快保護(hù)，通過知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高保護(hù)的效果，為社會(huì)公眾提供更加便捷、高效、低成本的維權(quán)渠道。
四是要堅(jiān)持做到知識產(chǎn)權(quán)同等保護(hù)，對國內(nèi)企業(yè)和國外企業(yè)、國有企業(yè)和民營企業(yè)、大企業(yè)和小微企業(yè)、單位和個(gè)人的知識產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護(hù)。
●主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口
對于主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，習(xí)近平主席在演講中主要談到降低進(jìn)口關(guān)稅和舉辦進(jìn)博會(huì)。在這兩方面，進(jìn)展也是實(shí)實(shí)在在的。
在降低進(jìn)口關(guān)稅方面，2018年7月1日起，我國降低汽車整車及零部件進(jìn)口關(guān)稅：將汽車整車稅率降至15%，將汽車零部件稅率降至6%。此外，當(dāng)年5月1日起，包括抗癌藥在內(nèi)的所有普通藥品、具有抗癌作用的生物堿類藥品及有實(shí)際進(jìn)口的中成藥進(jìn)口關(guān)稅降為零。根據(jù)今年的政府工作報(bào)告，2018年我國的關(guān)稅總水平由9.8%降至7.5%。不僅如此，為了鼓勵(lì)進(jìn)口，我國還在持續(xù)降低進(jìn)口環(huán)節(jié)稅負(fù)，比如行郵稅。4月3日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，從4月9日起，調(diào)降對個(gè)人攜帶進(jìn)境的行李和郵遞物品征收的行郵稅稅率，其中對食品、藥品等商品，稅率由15%降至13%;紡織品、電器等由25%降為20%。
2018年11月5日至10日，首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)在上海舉行。在不到一周的會(huì)期內(nèi)，進(jìn)博會(huì)吸引了172個(gè)國家、地區(qū)和國際組織參會(huì)，3600多家企業(yè)參展，超過40萬名境內(nèi)外采購商到會(huì)洽談采購，累計(jì)簽約金額達(dá)到578億美元。在首屆進(jìn)博會(huì)還沒有結(jié)束之時(shí)，就已經(jīng)有企業(yè)報(bào)名參加第二屆進(jìn)博會(huì)。商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰近日表示，截至4月2日，已經(jīng)有1800多家企業(yè)報(bào)名參加第二屆進(jìn)口博覽會(huì)。高峰說：“其中，已簽約企業(yè)數(shù)量超過900家，來自77個(gè)國家和地區(qū)，包括17個(gè)G20成員和30多個(gè)‘一帶一路’相關(guān)國家。已簽約世界500強(qiáng)和龍頭企業(yè)超過180家�！�
這些事實(shí)充分表明，中國言必信，行必果，已經(jīng)用并正在用實(shí)實(shí)在在的具體行動(dòng)兌現(xiàn)習(xí)近平主席一年前的承諾。
