“無訴訟鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(街)”創(chuàng)建活動(dòng)開展以來，三河市人民法院在三河市委和廊坊市中級(jí)人民法院的精心指導(dǎo)下，高站位、高起點(diǎn)，結(jié)合三河實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)投入到創(chuàng)建活動(dòng)中，取得一定成效。目前已建立市、鎮(zhèn)(區(qū))兩級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，在有關(guān)部門、鎮(zhèn)、村、街道、企業(yè)建立起452人的調(diào)解員隊(duì)伍，創(chuàng)建活動(dòng)覆蓋全市395個(gè)村街，在16個(gè)重點(diǎn)村建立法官工作室并掛牌辦公，56名法院工作人員與168名調(diào)解員結(jié)成調(diào)解“對(duì)子”。2018年以來共調(diào)解解決家庭糾紛、鄰里糾紛、土地糾紛等3527件，幫助企業(yè)審查合同157件，調(diào)解經(jīng)司法確認(rèn)93件，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定當(dāng)中發(fā)揮了重要作用。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化無訴訟創(chuàng)建工作基礎(chǔ)
黨委政府的大力支持是“無訴訟鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(街)”創(chuàng)建活動(dòng)有效開展的保障。為此，三河法院一是爭(zhēng)取支持，營造創(chuàng)建氛圍。第一時(shí)間向三河市委匯報(bào)“無訴訟鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(街)”創(chuàng)建活動(dòng)的目的意義和省市法院工作要求，取得大力支持。廊坊市委常委、三河市委書記韓占山，三河市委常委、政法委書記崔浩泉先后作出重要批示。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，三河成立了由市委常委、政法委書記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，三河市兩辦印發(fā)《工作意見》，2018年4月19日，三河市委召開全市“無訴訟鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(街)”創(chuàng)建活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，全市各鎮(zhèn)、街道、市直部門共400余人參加會(huì)議，在全市形成了黨委牽頭、法院主辦、社會(huì)各界聯(lián)動(dòng)的工作格局。二是加大投入，夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)�；鶎臃ㄍナ歉鶕�(jù)地、橋頭堡，必須在軟硬件上加大投入，在隊(duì)伍建設(shè)上嚴(yán)抓嚴(yán)管。堅(jiān)持人才立庭，優(yōu)化13個(gè)法庭人員結(jié)構(gòu)，確保把基層經(jīng)驗(yàn)豐富、能夠扎根基層的干警選派到法庭。堅(jiān)持硬件投入，強(qiáng)化與鎮(zhèn)區(qū)溝通，爭(zhēng)取財(cái)政支持，每個(gè)法庭都確定專門辦公場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)辦公，并配齊了數(shù)字法庭、電腦、打印機(jī)和視頻攝像等設(shè)備。堅(jiān)持宣傳發(fā)動(dòng)，印發(fā)《司法確認(rèn)小常識(shí)》8000份，制作宣傳展板200幅，微信聯(lián)系桌牌40個(gè)，法庭標(biāo)示牌18個(gè)。三是從嚴(yán)管理，增強(qiáng)創(chuàng)建水平。強(qiáng)化政治修養(yǎng)，提升基層法官理論水平。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，先后組織法庭法官培訓(xùn)53人次，增強(qiáng)了調(diào)處糾紛的能力。強(qiáng)化群眾路線和廉政教育，增強(qiáng)法官聯(lián)系基層、接近群眾和依法辦案、公正調(diào)解的水平。通過強(qiáng)有力的隊(duì)伍建設(shè)，人民法庭的各項(xiàng)審判工作效能明顯提高，創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先的意識(shí)蔚然成風(fēng)。燕郊法庭兩名員額法官帶領(lǐng)辦案團(tuán)隊(duì)共結(jié)案2055件，發(fā)揮了典型示范作用，帶動(dòng)在全院形成了比奉獻(xiàn)、搶結(jié)案的工作氛圍。
堅(jiān)持重心下沉，密切無訴訟創(chuàng)建工作聯(lián)絡(luò)
“無訴訟鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(街)”創(chuàng)建歸根結(jié)底是做好群眾工作，為此三河法院堅(jiān)持重心下沉，不斷增強(qiáng)基層法庭密切聯(lián)絡(luò)基層組織、基層調(diào)解員的工作水平，堅(jiān)持做到“三重”：一是重培訓(xùn)。先后組織陪審員開展集中培訓(xùn)31人次，培訓(xùn)基層人民調(diào)解員412人次，組織陪審員和調(diào)解員旁聽庭審45人次，提高了他們的業(yè)務(wù)知識(shí)和糾紛調(diào)處能力。農(nóng)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)法庭結(jié)合實(shí)際，組織企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營、合同簽訂等法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)32人次，受到企業(yè)的熱烈歡迎。此外，13個(gè)法庭共開展巡回審判156場(chǎng)次，到鎮(zhèn)村集市開展集中法制宣傳39次，提高了群眾法律意識(shí)，培育科學(xué)的矛盾糾紛解決觀念，防范和化解矛盾糾紛的發(fā)生，打牢了無訴訟創(chuàng)建的法治基礎(chǔ)。二是重聯(lián)通。各法庭聯(lián)合鎮(zhèn)區(qū)在轄區(qū)篩選重點(diǎn)村街，兩個(gè)園區(qū)法庭選擇重點(diǎn)企業(yè)，建立法官工作室，法官每周現(xiàn)場(chǎng)辦公1~2次，協(xié)助調(diào)解掛牌村街、企業(yè)和周邊村街的矛盾糾紛。以鎮(zhèn)、街道為單位，在每個(gè)村、社區(qū)篩選素質(zhì)高、有威望的人員擔(dān)任調(diào)解聯(lián)絡(luò)員，建立花名冊(cè)，隨時(shí)協(xié)助法官開展矛盾調(diào)解工作。目前已組織調(diào)解聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍800余人。法庭法官牽頭建立調(diào)解員微信群，交流調(diào)解技巧，密切工作聯(lián)絡(luò)。強(qiáng)化法庭與各鎮(zhèn)區(qū)司法所的工作對(duì)接，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行合署辦公。黃土莊法庭和司法所在南燕村共同打造精品調(diào)解室，化解了25起矛盾糾紛，起到良好效果。三是重服務(wù)。為方便群眾，加強(qiáng)法庭與調(diào)解組織的聯(lián)系，三河法院在轄區(qū)村街公布法庭辦公電話，設(shè)置微信聯(lián)絡(luò)桌牌，發(fā)放便民聯(lián)系卡，便于人民群眾進(jìn)行訴訟監(jiān)督。為提高服務(wù)質(zhì)量，三河法院提出“三必須上門服務(wù)”：涉老案件必須上門服務(wù)、涉遠(yuǎn)案件必須上門服務(wù)、涉少案件必須上門服務(wù)，這些案件，法庭工作人員必須到當(dāng)事人住所地上門調(diào)解案件，這項(xiàng)措施得到各村街和群眾的積極響應(yīng)。2018年以來法庭共上門服務(wù)55人次，調(diào)處糾紛41件。
加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)調(diào)解，壓實(shí)無訴訟創(chuàng)建工作責(zé)任
三河矛盾糾紛數(shù)量多、類型復(fù)雜，“無訴訟鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(街)”創(chuàng)建必須有完整的矛盾化解機(jī)制作為保障。為此三河法院著重建立三項(xiàng)工作機(jī)制，全力推動(dòng)無訴訟創(chuàng)建工作。一是建立合理的登記立案矛盾分流制度。針對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)的案件，立案庭通過“登”記立案，將案件轉(zhuǎn)到“一鄉(xiāng)一庭”、中心法庭，由法庭進(jìn)行調(diào)解，使“登”字號(hào)案件在訴前有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)矛盾快速化解。二是建立不拘一格多元調(diào)解的糾紛化解機(jī)制。法庭針對(duì)矛盾糾紛，堅(jiān)持“多元化”的調(diào)解方式，不限定于法庭內(nèi)外，不限時(shí)于開庭前后，不拘泥于承辦法官做調(diào)解，不排斥其他機(jī)構(gòu)人員參與，通過訴前調(diào)解、委托調(diào)解、庭長(zhǎng)專調(diào)、上下聯(lián)調(diào)、司法確認(rèn)等多種方式，合理化解矛盾糾紛。此外，還聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、司法所、派出所等政府部門，婦聯(lián)、殘聯(lián)、學(xué)校、企業(yè)等單位對(duì)案件進(jìn)行多重調(diào)解，積極推動(dòng)和完善司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解工作的相互銜接、相互配合、相互聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作體系，推動(dòng)形成化解社會(huì)矛盾的強(qiáng)大合力。 三是建立提前介入推進(jìn)社會(huì)治理的矛盾預(yù)防機(jī)制。在無訴訟創(chuàng)建當(dāng)中，三河法院提倡提前介入，將矛盾消除在萌芽階段。為此，各法庭與轄區(qū)鎮(zhèn)政府、公安派出所、司法所等建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過“聯(lián)動(dòng)調(diào)解”“訴調(diào)對(duì)接”的方式，不斷深入推進(jìn)訴調(diào)對(duì)接工作，努力打造全方位調(diào)解格局，確保把矛盾糾紛化解在初始階段，營造和諧穩(wěn)定的村街氛圍。各法庭還根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，在重點(diǎn)村街對(duì)居民、村民進(jìn)行普法宣傳;指導(dǎo)社區(qū)、村街干部開展訴前調(diào)解工作;接待居民、村民的咨詢和來訪，就地解決各類矛盾。2018年以來各法庭共接受群眾咨詢267人次，參與社會(huì)綜合治理23次。
