日前,某縣人民政府提請縣人大常委會擬任命一名常務(wù)副縣長,結(jié)果被退回。對此,有人認(rèn)為,常務(wù)副縣長客觀存在,對外也這樣稱謂,人大可以任命;多數(shù)則認(rèn)為,人大常委會依法任命常務(wù)副縣長于法無據(jù),有違常理。那么,縣人大常委會到底能不能任命常務(wù)副縣長呢?答案無疑是否定的。為什么?
這是因?yàn),一、常?wù)副縣長不是法律規(guī)定的專門職務(wù)。憲法、地方組織法規(guī)定,地方省、市、縣人大常委會有任命副省長、副市長、副縣長和代省長、代市長、代縣長的職權(quán),沒有什么常務(wù)的法定概念,更沒有常務(wù)的職位。也就是說,在人大的任命序列里沒有常務(wù)一職,不存在、也沒有支持其常務(wù)一職的任何法律依據(jù)?h人大常委會任命常務(wù)副縣長與現(xiàn)行法律相悖,至少從法理上根本說不通。
二、縣人大常委會任命常務(wù)副縣長有違常規(guī)。時下,各級人大常委會進(jìn)行人事任免講求依法進(jìn)行,不能有違常規(guī)。雖然常務(wù)副省長、常務(wù)副市長、常務(wù)副縣長,甚至常務(wù)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長在實(shí)際工作和現(xiàn)實(shí)生活客觀存在,對外也一直這樣稱謂;但并不意味著存在就是合理的,就應(yīng)該這樣做。況且人大常委會也未有過任命常務(wù)副縣長的先例,不可能違規(guī)行事。
三、實(shí)質(zhì)上縣政府常務(wù)副縣長屬于政府組成人員內(nèi)部分工的問題,只須分工時予以明確并正式發(fā)文告知即可,不需要人大常委會任命。如果是要代理縣長,那則必須通過人大常委會決定。