視察、調(diào)查、檢查是各級(jí)人大及其常委會(huì)開展工作的三種常用工作方式，更是地方人大常委會(huì)依法履行監(jiān)督職權(quán)的重要工作形式。目前，地方人大在組織開展視察調(diào)查和執(zhí)法檢查過程中常用的方式方法較多，很有必要對(duì)此進(jìn)行歸結(jié)分析和研究探討。
一、地方人大視察調(diào)查的方式
(一)視察方式：6種
(1)集中視察。即集中人大代表進(jìn)行視察。如每次開人代會(huì)前夕人大組織代表的一次集中視察，有時(shí)遇到人民群眾關(guān)心、反映強(qiáng)烈的熱難點(diǎn)問題，人大常委會(huì)也可以組織人大代表進(jìn)行集中視察。
(2)專題視察。即一起對(duì)同一個(gè)問題進(jìn)行專項(xiàng)視察。指的是人大常委會(huì)各工作委員會(huì)和專門委員會(huì)圍繞年度確定的審議監(jiān)督議題對(duì)某一專項(xiàng)工作組織工委委員和相關(guān)專業(yè)代表開展的專題視察。
(3)聯(lián)合視察。即人大聯(lián)合黨委、政府、政協(xié)等相關(guān)部門開展專項(xiàng)視察活動(dòng)。對(duì)一些涉及面廣、視察對(duì)象多、工作影響大的重點(diǎn)議題、重要工作，為了節(jié)省時(shí)間、集中人力、物力、全面了解掌握情況，增強(qiáng)視察調(diào)查效果，可由常委會(huì)統(tǒng)一安排部署、與黨委、政府、政協(xié)等相關(guān)部門聯(lián)合，人大各工作機(jī)構(gòu)緊密協(xié)作，圍繞常委會(huì)會(huì)議主要議題或雙方共同關(guān)注的工作進(jìn)行全覆蓋視察。
(4)聯(lián)動(dòng)視察。即上下聯(lián)動(dòng)視察。對(duì)一些社會(huì)關(guān)注和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題,可采取由上而下、省市聯(lián)動(dòng)、市縣(區(qū))聯(lián)動(dòng)、縣(區(qū))鎮(zhèn)(街)聯(lián)動(dòng)的方式聯(lián)動(dòng)視察，擴(kuò)大社會(huì)互動(dòng)效果。
(5)外出視察。即打破區(qū)域界限到外地視察。對(duì)一些涉及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，可通過走出去“外出視察”，縱向比較看成績(jī)，橫向比較找差距，幫助委員、代表轉(zhuǎn)換角色，拓寬視野，尋找真經(jīng)，提升視察水平。要求從時(shí)間安排和人員組織、經(jīng)費(fèi)保障上給予充足的支持和保證。
(6)持證視察。即人大代表持代表證或視察調(diào)查證就近就便對(duì)政府部門或法、檢兩院某項(xiàng)工作進(jìn)行視察。根據(jù)代表要求可以約見“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)，本級(jí)人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以聯(lián)系安排。
(二)調(diào)查(調(diào)研)方式：3種
(1)專題調(diào)查(調(diào)研)。即組織對(duì)同一個(gè)問題進(jìn)行專門調(diào)查。指各級(jí)人大常委會(huì)圍繞區(qū)域改革發(fā)展穩(wěn)定大題以及社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、人民反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題進(jìn)行進(jìn)行專題調(diào)查研究;又指人大常委會(huì)各工作委員會(huì)和專門委員會(huì)圍繞年度確定的審議監(jiān)督議題對(duì)某一專項(xiàng)工作組織工委委員和相關(guān)專業(yè)代表開展的專項(xiàng)調(diào)查(調(diào)研)。
(2)特定問題調(diào)查。即由人大及其常委會(huì)決定的對(duì)某一特定問題組織進(jìn)行的調(diào)查。人大特定問題調(diào)查有二種：一種是人代會(huì)決定的特定問題調(diào)查委員會(huì)，另一種是人大常委會(huì)決定的特定問題調(diào)查委員會(huì)。
(3)個(gè)案調(diào)查。即選擇某一個(gè)體事件或案件進(jìn)行調(diào)查研究。個(gè)案調(diào)查需選擇明確而具體的調(diào)查對(duì)象，要求個(gè)案本身具有獨(dú)特性、代表性或典型性。個(gè)案調(diào)查有兩種情形：一是專項(xiàng)調(diào)查，即調(diào)查的對(duì)象只有一個(gè)個(gè)體，調(diào)查的目的只是為著了解這一個(gè)體的狀況。二是從某一社會(huì)領(lǐng)域中選擇一兩個(gè)特定調(diào)查對(duì)象進(jìn)行深入細(xì)致的研究，得出結(jié)論。
二、地方人大執(zhí)法檢查形式
方式：有5種。
(1)專項(xiàng)檢查。即組織對(duì)同一法律實(shí)施情況進(jìn)行專門檢查。指常委會(huì)組成人員和人大代表就某一特定法律執(zhí)行的專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。組織對(duì)同一法律實(shí)施情況進(jìn)行專門檢查方式較適應(yīng)于檢查在同一行政區(qū)域內(nèi)涉及兩級(jí)或多級(jí)政府的法律執(zhí)行情況。
(2)綜合檢查。即將幾部法律、法規(guī)或有關(guān)決議、決定內(nèi)涵相關(guān)、執(zhí)法部門相對(duì)集中的合并起來，同時(shí)進(jìn)行檢查。為了了解一個(gè)或幾個(gè)法律法規(guī)以及多個(gè)單位的執(zhí)法情況，根據(jù)實(shí)際需要，可以開展同類性質(zhì)合并的執(zhí)法檢查。
(3)委托檢查。即由上級(jí)人大委托下級(jí)人大開展的執(zhí)法檢查。全國(guó)和省市人大常委會(huì)對(duì)某項(xiàng)涉及范圍較大的法律法規(guī)，內(nèi)容比較專一，時(shí)間任務(wù)較緊，根據(jù)需要可委托下一級(jí)人大常委會(huì)開展專項(xiàng)問題的執(zhí)法檢查。對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)施情況進(jìn)行檢查后，受委托的人大常務(wù)委會(huì)應(yīng)當(dāng)將檢查情況書面報(bào)送上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
(4)聯(lián)動(dòng)檢查。即通過上下聯(lián)動(dòng)的方式組織開展執(zhí)法檢查。指與上級(jí)人大常委會(huì)或縣(區(qū))鄉(xiāng)(街)聯(lián)動(dòng)開展的執(zhí)法檢查活動(dòng)。多是省人大常委會(huì)針對(duì)某一方面法律的執(zhí)行情況，統(tǒng)一部署，省市縣(區(qū))鄉(xiāng)“四級(jí)”人大上下聯(lián)動(dòng)，分級(jí)組織檢查。
(5)跟蹤檢查。對(duì)同一法律在執(zhí)行中涉及面廣、環(huán)節(jié)較多或存在問題影響較大、性質(zhì)嚴(yán)重、久拖不決，不可能在一次檢查中或短時(shí)間內(nèi)得以解決的，采取連續(xù)跟蹤檢查的辦法，直至問題得到徹底解決為止。
三、地方人大開展視察調(diào)查與執(zhí)法檢查的方法
時(shí)下，地方人大在開展視察調(diào)查與執(zhí)法檢查過程中，經(jīng)常且普遍采用的方法有10種。
(1)聽取匯報(bào)。即聽取被視察調(diào)查單位的專項(xiàng)工作匯報(bào)。這在各級(jí)人大組織開展的視察調(diào)查和執(zhí)法檢查中比較常用，也比較普遍，能直面快捷地了解掌握情況，熟悉面上工作。
(2)現(xiàn)場(chǎng)察看。即到被視察單位工作現(xiàn)場(chǎng)巡視觀看。是人大視察調(diào)查過程中采用較多的方法，能直觀感受到具體的進(jìn)展情況和工作成效。
(3)查看資料。即檢查察看相關(guān)工作資料。豐富而完善的書面存儲(chǔ)資料是衡量和檢驗(yàn)被視察單位工作優(yōu)劣的最好佐證和說明。人大視察調(diào)查與執(zhí)法檢查中比較常用。
(4)個(gè)別走訪。即到基層一線通過到一些鎮(zhèn)街、村企、群眾中走動(dòng)，訪談，更深入全面地了解相關(guān)情況，傾聽民聲民意。視察調(diào)查通常都用。
(5)明察暗訪。即從明里細(xì)心察看，從暗里詢問了解。明察暗訪的好處是便于發(fā)現(xiàn)問題，了解真實(shí)的一面。為了探清工作是否有假，對(duì)某一地方某個(gè)焦點(diǎn)問題可以采取不打招呼突然襲擊進(jìn)行考察的行為以探真假。在專項(xiàng)工作視察、專題調(diào)研和執(zhí)法檢查中時(shí)常會(huì)用。
(6)抽樣調(diào)查。抽樣調(diào)查即抽取一些樣本進(jìn)行調(diào)查，是一種非全面調(diào)查,它是從全部調(diào)查研究對(duì)象中,抽選一部分單位進(jìn)行調(diào)查,并據(jù)以對(duì)全部調(diào)查研究對(duì)象作出估計(jì)和推斷的一種調(diào)查方法。各級(jí)人大在擬定視察調(diào)查和執(zhí)法檢查方案時(shí)所選擇的視察檢查單位、調(diào)查項(xiàng)目、點(diǎn)位安排，實(shí)際上就是采用了抽樣調(diào)查的方法。
(7)問卷調(diào)查。問卷調(diào)查即調(diào)查問卷，也稱問卷調(diào)查法，是以書面提出問題的方式搜集資料的一種研究方法。時(shí)下，各級(jí)人大在組織開展執(zhí)法調(diào)查、視察審議重大事項(xiàng)時(shí)，可以用問卷調(diào)查把想問的一些問題編制打印在問卷成書面的問題表格交由調(diào)查對(duì)象填寫，了解情況，征詢意見;也可以用訪談或其它方式收集數(shù)據(jù)，然后收回整理分析，從而得出結(jié)論。
(8)座談?dòng)懻�。座談�(dòng)懻摷匆宰剷?huì)的形式進(jìn)行訪談?dòng)懻�。各�?jí)人大在組織開展視察調(diào)查和執(zhí)法檢查時(shí)，為了節(jié)省時(shí)間和精力，全面廣泛深入地了解掌握視察調(diào)查情況，多方征求意見建議，通常情況下都要召集有關(guān)方面和人員開座談會(huì)，討論有關(guān)問題，征詢破題之策。
(9)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議。開展視察調(diào)查、組織執(zhí)法檢查，無論是到視察檢查單位聽取專項(xiàng)工作情況匯報(bào)，還是到現(xiàn)場(chǎng)視察查看，都應(yīng)組織視察調(diào)查和執(zhí)法檢查組成員對(duì)被視察檢查單位的工作進(jìn)行評(píng)議，既要肯定工作成績(jī)，又要指出存在問題，更要有針對(duì)性地提出意見建議，督促整改落實(shí)。
(10)匯總情況。每次視察調(diào)查與執(zhí)法檢查后，都應(yīng)及時(shí)召集視察調(diào)查和檢查組成員開會(huì)討論，從面上匯總有關(guān)情況，從點(diǎn)上尋找一些問題，共同研究分析原因，提出應(yīng)對(duì)之策;而后多方收集整理相關(guān)資料，學(xué)習(xí)運(yùn)用好相關(guān)法律政策，認(rèn)真調(diào)查分析，從中找出一些規(guī)律性、有參考價(jià)值的東西，把對(duì)某一現(xiàn)象或問題的看法和意見向有關(guān)方面反饋;把視察調(diào)查與執(zhí)法檢查的情況和成果全面真實(shí)、客觀有效地反映在專項(xiàng)視察調(diào)查與執(zhí)法檢查報(bào)告之中，為常委會(huì)審議決策提供科學(xué)可靠翔實(shí)的客觀依據(jù)。
