習(xí)近平總書(shū)記傳承中華民族傳統(tǒng)文化、順應(yīng)高科技、智能化時(shí)代潮流和人民對(duì)高質(zhì)量生活環(huán)境的向往，指出公益訴訟是檢察監(jiān)督的新內(nèi)容。檢察公益訴訟正在全國(guó)蓬勃發(fā)展，檢察機(jī)關(guān)如何適應(yīng)這個(gè)大勢(shì)，要有改革和創(chuàng)新的大視野。
一、檢察機(jī)關(guān)要抓住現(xiàn)代高科技手段和中國(guó)傳統(tǒng)智慧實(shí)現(xiàn)對(duì)人類(lèi)命運(yùn)共同體的保護(hù)。
馬克思認(rèn)為“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”，鄧小平繼而發(fā)展為“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。這些偉人的論斷真是高瞻遠(yuǎn)矚。新世紀(jì)近二十年來(lái)，他的正確性被我國(guó)社會(huì)實(shí)踐所印證，我們驚嘆科學(xué)技術(shù)給社會(huì)的生活帶來(lái)的深刻變化。信息化、智能化、大數(shù)據(jù)已經(jīng)深刻的改變了社會(huì)的生產(chǎn)、生活方式，為我國(guó)趕超世界發(fā)達(dá)國(guó)家提供了機(jī)會(huì)。高科技、中國(guó)傳統(tǒng)智慧和社會(huì)主義的結(jié)合，必然為我國(guó)開(kāi)出一條嶄新的發(fā)展道路，智能化、大數(shù)據(jù)為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)計(jì)劃性發(fā)展和人民共同富裕提供了強(qiáng)力的技術(shù)支持，中國(guó)傳統(tǒng)的仁民愛(ài)物的社會(huì)觀和量入為出的消費(fèi)觀為這個(gè)浪費(fèi)、破壞極其嚴(yán)重的世界帶來(lái)生機(jī)。智能化、大數(shù)據(jù)及中國(guó)傳統(tǒng)智慧必然為社會(huì)主義公共領(lǐng)域帶來(lái)全新的發(fā)展，國(guó)家、集體、公共財(cái)產(chǎn)必定受到更好的重視和保護(hù)，為檢察公益訴訟提供了最好科技支持和人文保證，公益訴訟大有可為。
一是要找準(zhǔn)公益訴訟工作的“科技支點(diǎn)”，依托“檢察科技信息研究基地”建設(shè)，加強(qiáng)與信息化、技術(shù)等部門(mén)的溝通協(xié)作，促進(jìn)大數(shù)據(jù)和人工智能在公益訴訟線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)和分析、行政執(zhí)法信息篩查、法院裁判數(shù)據(jù)查詢(xún)等方面的運(yùn)用。 二是探索在開(kāi)展公益訴訟和訴訟監(jiān)督工作中，就涉及專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題的證據(jù)材料或者專(zhuān)業(yè)問(wèn)題，可以指派、聘請(qǐng)有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人協(xié)助開(kāi)展相關(guān)工作。三是發(fā)揮信息科技和大數(shù)據(jù)輔助辦案的作用，依照有關(guān)規(guī)定，做好對(duì)主體身份、組織機(jī)構(gòu)、財(cái)產(chǎn)、軌跡等辦案信息的查詢(xún)工作。四是提升調(diào)查權(quán)運(yùn)用的科技含量，利用無(wú)人機(jī)等先進(jìn)設(shè)備，輔助公益訴訟調(diào)查取證。五是配合建設(shè)檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接工作平臺(tái)，做好行政檢察業(yè)務(wù)需求的反饋工作。
二、在新形勢(shì)下檢察機(jī)關(guān)要用“新瓶裝新酒”，加強(qiáng)配置公益訴訟主體資格
人民檢察院主管公益訴訟的部門(mén)一般由民行部門(mén)負(fù)責(zé)，和公益訴訟如火如荼的形勢(shì)不相適應(yīng)。2018年3月31日，廣西壯族自治區(qū)欽州市欽北區(qū)檢察院舉行公益訴訟局揭牌儀式，這是檢察機(jī)關(guān)成立的首家公益訴訟局。該部門(mén)的成立在全國(guó)有著良好的示范作用，成立專(zhuān)業(yè)的公益訴訟處室已經(jīng)提上日程。全面開(kāi)展公益訴訟工作，給檢察機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦案方式、監(jiān)督環(huán)境等方面帶來(lái)了諸多考驗(yàn)，能否更好地破解這些難題，最終要落實(shí)到人，關(guān)鍵看有沒(méi)有一支堅(jiān)強(qiáng)的公益訴訟工作隊(duì)伍。公益訴訟要求檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變辦案思路和工作模式，在流程上涵蓋摸排線(xiàn)索、調(diào)查取證、審查起訴、出庭應(yīng)對(duì)、訴訟監(jiān)督等多個(gè)環(huán)節(jié)，求辦案人員既要有扎實(shí)的法律基礎(chǔ)，又要有出色的調(diào)查、庭審應(yīng)對(duì)的能力。我們要有針對(duì)性強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高實(shí)戰(zhàn)能力，培養(yǎng)全流程的專(zhuān)業(yè)化辦案隊(duì)伍。
三、建立檢察環(huán)境公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)基金，鼓勵(lì)檢察機(jī)關(guān)和社會(huì)組織行使起訴權(quán)
在實(shí)踐中，環(huán)境公益訴訟資金難題日益顯現(xiàn)，在一定程度上影響了環(huán)境公益訴訟的開(kāi)展。一是環(huán)境案件公益訴訟費(fèi)用較高，缺乏資金來(lái)源。絕大部分的環(huán)境民事公益訴訟案件是由社會(huì)組織提起的。環(huán)境和資源保護(hù)案件往往訴訟標(biāo)的大，大部分案件需要進(jìn)行損害鑒定評(píng)估，鑒定費(fèi)用少則數(shù)萬(wàn)，多則上百萬(wàn)。國(guó)內(nèi)多數(shù)環(huán)保組織，既無(wú)力承擔(dān)環(huán)境污染調(diào)查取證及鑒定的高額開(kāi)支，也無(wú)力組建專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高的公益訴訟團(tuán)隊(duì)。檢察機(jī)關(guān)同樣沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)的資金應(yīng)對(duì)高額的環(huán)境鑒定費(fèi)用。因此很多嚴(yán)重破壞環(huán)境案件難以實(shí)際起訴。二是公益修復(fù)費(fèi)用資金管理存在隱患。公益訴訟往往標(biāo)的額巨大，一旦原告勝訴，就會(huì)形成巨大的生態(tài)修復(fù)資金，但此資金無(wú)特定的受益人，其性質(zhì)和使用方式無(wú)明確規(guī)定。環(huán)境損害賠償金多進(jìn)入財(cái)政賬戶(hù)，往往易進(jìn)難處。若不能保證賠償金專(zhuān)款專(zhuān)用，沒(méi)有最終用于生態(tài)環(huán)境修復(fù)，有違公益訴訟的意義和初衷。為了解決上述難題，國(guó)家應(yīng)建立檢察公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)基金，建立社會(huì)組織提起公益訴訟的資金支持制度。
