“應加快兒童網絡保護法治建設，推動《未成年人保護法》修訂突出對未成年人網絡保護的內容，推動‘未成年人網絡保護條例’盡快出臺，構建起我國未成年人網絡保護的法律屏障。”在今天召開的2019年未成年人網絡保護研討會上，國務院婦女兒童工作委員會辦公室常務副主任王衛(wèi)國說。
未成年人是網絡時代的“原住民”，《2018年全國未成年人互聯網使用情況研究報告》顯示，我國未成年網民規(guī)模達1.69億，未成年人的互聯網普及率達93.7%，而同期全國人口的互聯網普及率僅為57.7%。網絡在給未成年人日常生活帶來諸多便利的同時，也使得未成年人成為網絡成癮、網絡欺凌、網絡性侵等問題的高風險群體。從立法層面對未成年人使用網絡進行保護，營造安全、健康、文明的網絡環(huán)境，成為各界的普遍共識。圍繞未成年人網絡使用狀況、政策、社會共治，來自政府、高校、社會組織、行業(yè)等方的代表進行了研討。
據介紹，未成年人網絡保護的立法工作在今年駛入了快車道。今年擬提請全國人大常委會會議審議的《未成年人保護法》修訂草案將增設網絡保護的章節(jié)。與此同時，醞釀多年的“未成年人網絡保護條例”也有望在今年出臺。
共青團中央維護青少年權益部二級巡視員張蔚紅介紹，“未成年人網絡保護條例”將針對網絡不良信息界定、加強網絡信息和服務監(jiān)管、網絡素養(yǎng)教育、預防網絡沉迷、網絡隱私保護等方面作出規(guī)定，明確家庭、學校、企業(yè)、社會在未成年人網絡保護中的主體責任。
“目前未成年人網絡保護最大的問題是合法性的問題，涉及未成年人網絡保護的法律規(guī)范與其他法律規(guī)范之間的融合。”中國社會科學院大學副校長林維表示，當前，在未成年人網絡保護的立法過程中，需要特別加以注意多部法律之間的同步推進，形成一個完整的、互動的、相互呼應的體系。
從立法的體系化建設上，林維建議，網絡立法應體現保護未成年人的特點，立法定位和法律適用順序要明確。應當構建科學合理的監(jiān)管體系，厘清各主體的責任邊界。網絡治理還需提高青少年網絡素養(yǎng)，而這尤其需要建立多元共治的治理體系。
“未成年人網絡保護規(guī)范體系還應注重可操作性的問題，如有關‘需要監(jiān)護人同意’的規(guī)定，如果沒有其他配套的技術性、規(guī)范性輔助措施，就會存在實際操作的困難�！绷志S說。
