忠誠擔(dān)當(dāng)有作為，履職盡責(zé)促發(fā)展。
今年4月，省人大常委會正式啟動“河北發(fā)展、人大盡責(zé)”主題實踐活動。向更廣處覆蓋，向更深處延伸，3個月來，主題實踐活動在全省全面鋪開，有力有序推進(jìn)。
迎著困難上，奔著問題去，敢啃硬骨頭。全省人大系統(tǒng)堅持服務(wù)大局，著力履行職能，在辦好“三件大事”上主動作為，在推動創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展上履職盡責(zé)，在推動為群眾辦實事、辦好事上發(fā)揮作用，積極為河北改革發(fā)展穩(wěn)定貢獻(xiàn)人大力量。
11個設(shè)區(qū)市人大常委會、4094個人大代表之家、15.5萬各級人大代表……各級人大積極對標(biāo)對表全國人大，銳意開拓創(chuàng)新，著力打造亮點，形成了一批立法、監(jiān)督和代表工作精品，立法工作更有質(zhì)量，監(jiān)督工作更有實效，民主功效更好發(fā)揮，基層基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。
石家莊：創(chuàng)新開展履職評議，局長進(jìn)“考場”
6月25日，石家莊市十四屆人大常委會第二十次會議聽取并審議了市生態(tài)環(huán)境局局長、市行政審批局局長履職情況的報告，并分別進(jìn)行了滿意度測評，滿意和基本滿意率達(dá)到97.6%、93%以上。通過開展履職評議，被任命人員增強了法律意識，激發(fā)了工作活力，為更好地履行好法定職責(zé)，推動省會生態(tài)環(huán)境改善和營商環(huán)境優(yōu)化，奠定了堅實基礎(chǔ)。
對政府工作部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行履職評議，是該市對被任命人員進(jìn)行有效監(jiān)督的探索和嘗試，也是推動省人大常委會組織開展的三項聯(lián)動監(jiān)督向縱深開展的具體體現(xiàn)。市人大常委會組織專門委員會委員、部分市人大代表組成履職評議視察組，對市生態(tài)環(huán)境局局長和市行政審批局局長履職情況進(jìn)行視察。視察組分別聽取了履職報告，并深入土壤污染治理試點、污染源普查現(xiàn)場、環(huán)境監(jiān)控中心、在線監(jiān)控平臺和行政審批政務(wù)大廳、部分縣(市、區(qū))實地察看工作開展情況。同時，召開座談會，與局班子成員、機關(guān)各處室、直屬單位負(fù)責(zé)人等交流征求意見。在此之前，市人大常委會還專門組織了“人大代表看環(huán)保”活動，讓所有市人大常委會委員和部分市人大代表，分批對市生態(tài)環(huán)境局局長履職情況和全市環(huán)保工作進(jìn)行觀摩視察，力爭使所有市人大常委會委員會前有機會客觀了解和掌握該局的依法履職情況。
承德：作出推進(jìn)民心工程決議，推動民生項目穩(wěn)步實施
著力推動解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，承德市十四屆人大常委會第十七次會議表決通過了《承德市人大常委會關(guān)于推進(jìn)市人民政府實施十項民心工程的決議》。
一是建立健全重點民生實事項目人大代表票決相關(guān)制度規(guī)范，加快民生實事項目決策民主化、科學(xué)化、法治化進(jìn)程，實現(xiàn)政府決策與民眾需求精準(zhǔn)對接、高度融合，努力做到民有所呼我必有所應(yīng)、民有所需我必有所為，真正把民生實事辦到群眾心坎上。到2020年，市縣兩級實現(xiàn)民生實事項目人大代表票決制全覆蓋。
二是年底前聽取審議市人民政府十項民心工程完成情況專項報告，對民生實事項目完成進(jìn)度、項目質(zhì)量及實施效果組織開展?jié)M意度測評，本年度十項民心工程完成情況要以書面報告形式提交下次市人代會，未按時完成的，應(yīng)作出解釋說明。
三是組織代表開展視察、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等活動，提出意見建議，對市人民政府重大民生項目的實施情況進(jìn)行全程監(jiān)督。
滄州：創(chuàng)新“十步工作法”，執(zhí)法檢查更加科學(xué)化規(guī)范化
滄州市人大常委會城建環(huán)資工委將執(zhí)法檢查歸納為“十步工作法”，并在今年5月份的水污染防治一法一條例執(zhí)法檢查中實際應(yīng)用，顯現(xiàn)出較好監(jiān)督效果。
十步工作法的流程是：第一步——組織。立足全市人大代表和市區(qū)高等院校資源，組建城建環(huán)保執(zhí)法檢查專家團(tuán)，并建立人才庫，確保檢查工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。第二步——培訓(xùn)。組織城建環(huán)保執(zhí)法檢查專家團(tuán)開展年度專業(yè)培訓(xùn)，根據(jù)工作需要和團(tuán)隊知識結(jié)構(gòu)確定培訓(xùn)課程。在執(zhí)法檢查活動前，組織執(zhí)法人員開展專題培訓(xùn)，明確執(zhí)法檢查的內(nèi)容、重點、專業(yè)術(shù)語及標(biāo)準(zhǔn)，提出問題必須依據(jù)法律、條例及有關(guān)規(guī)定。第三步——察看。到相關(guān)河流、堤壩、閘口、水庫、監(jiān)測站、企業(yè)實地察看，主要察看上游河流與本地域河流橫斷面水質(zhì)監(jiān)測情況和流經(jīng)地域水質(zhì)變化情況;察看企業(yè)污水處理及排放情況，是否規(guī)范并按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理排放。第四步——查閱。查閱生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局執(zhí)法處罰卷宗，是否規(guī)范合法。對不規(guī)范、不合法的處理案件，要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)提出，并附上相關(guān)條款。第五步——聽取。聽取水污染防治一法一條例執(zhí)法情況的匯報，了解掌握法律法規(guī)全面貫徹落實情況，及縣(市、區(qū))執(zhí)法檢查工作全面開展情況。第六步——詢問。依照有關(guān)條款，通過察看、查閱、聽取匯報，詢問工作中存在的問題及造成問題的原因。第七步——分析。執(zhí)法檢查組召開碰頭會，分析研究綜合發(fā)現(xiàn)存在的共性和個性問題，形成客觀公正的執(zhí)法檢查報告。第八步——報告。執(zhí)法檢查報告上報市人大常委會主任會議，聽取主任會議意見，然后修改完善報告。第九步——反饋。向市政府反饋市人大常委會主任會議的意見并要求市政府限期整改。第十步——跟蹤。跟蹤監(jiān)督市政府整改的實際效果。
保定：成立地方立法工作合作中心，推進(jìn)科學(xué)立法民主立法
近日，保定市人大常委會與高校和律師事務(wù)所加強合作，成立地方立法工作合作中心，依托駐保高校的學(xué)科優(yōu)勢和律師事務(wù)所的專業(yè)力量，深度參與地方立法理論與實踐研究。
該市自2015年8月被賦予立法權(quán)以來，共制定五部地方性法規(guī)，今年還將圍繞清西陵保護(hù)、河道管理、封山禁牧、公共交通等方面立法。立法工作標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)范要求嚴(yán)，立法任務(wù)越來越重，人大自身的立法人員較少，而保定具有高校眾多的資源優(yōu)勢，法學(xué)方面專家學(xué)者各有所長、各有專攻，發(fā)揮好立法“智庫”的專業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮好立法咨詢顧問的“智囊”和參謀作用，對于完成市人大常委會確定的立法任務(wù)、提高立法質(zhì)量具有十分重要的促進(jìn)作用。
建立地方立法工作合作中心，是推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法的一項重要舉措。合作中心承擔(dān)著為市人大常委會提供立法咨詢研究服務(wù)，參與立法調(diào)研、論證和評估的重要職責(zé)，將為該市今后立法工作提供有力人才和智力支持，為培養(yǎng)立法人才、積累立法實務(wù)帶來巨大幫助，有力推動該市地方立法水平再上新臺階。
秦皇島市撫寧區(qū)：堅持問題導(dǎo)向，強化生態(tài)監(jiān)督
秦皇島市撫寧區(qū)人大常委會把重點放在生態(tài)文明建設(shè)監(jiān)督上，重點對大氣污染防治領(lǐng)域突出問題進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督。
堅持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)確定監(jiān)督重點。實行靶向監(jiān)督，確定秸稈露天燃燒、農(nóng)村散戶養(yǎng)殖場、工地?fù)P塵治理三項監(jiān)督重點。實行定位監(jiān)督，結(jié)合常委會聽取審議區(qū)政府2018年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報告，同步聽取大氣污染防治聯(lián)動監(jiān)督審議意見落實情況報告。實行精準(zhǔn)監(jiān)督，深入生態(tài)環(huán)保局等有關(guān)部門和部分礦山、企業(yè)、養(yǎng)殖戶，明確監(jiān)督重點。
多種形式監(jiān)督，力促問題解決加速提效。深入實地察實情，組織省市區(qū)鄉(xiāng)四級代表共同參與，全方位、多視角、無縫隙監(jiān)督。直面問題講實話，今年3月對區(qū)政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況調(diào)研和常委會審議時，提出大氣污染防治方面問題5個、建議6條。跟蹤督辦求實效，區(qū)政府投資338.6萬元新上涉農(nóng)區(qū)域秸稈禁燒熱源視頻監(jiān)控平臺，制定《農(nóng)村養(yǎng)殖場(戶)糞污處理方案》《農(nóng)村養(yǎng)殖場(戶)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)》，全區(qū)所有18個在建工程項目已全部安裝在線視頻監(jiān)控系統(tǒng)和PM10在線監(jiān)測設(shè)備。
執(zhí)法檢查再出發(fā)，推動聯(lián)動監(jiān)督見真功。4月份開始，組織開展大氣污染防治一法一條例執(zhí)法檢查;6月份，組織省市區(qū)鄉(xiāng)四級人大代表分六組對大氣污染防治整改工作進(jìn)行跟蹤監(jiān)督;7月份，將進(jìn)行全面評議。
