意定監(jiān)護(hù)：替自己找個(gè)監(jiān)護(hù)人
孤寡老人、失獨(dú)家長(zhǎng)迫切需要;北京市僅有7家公證處可確定辦理意定監(jiān)護(hù)
全國(guó)老齡辦今年2月發(fā)布的《中國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告》顯示，2020年，老年人口將達(dá)到2.48億，老齡化水平將達(dá)到17.17%。這其中，失能失智、孤老殘障等無(wú)法自理的老年人占有一定比例。圖為尚佰易國(guó)際老年公寓。 新京報(bào)記者 吳江 攝
獨(dú)居老人，一旦出了什么事，送到醫(yī)院要做手術(shù)，沒有監(jiān)護(hù)人簽字，是很麻煩的事情。還有的老年人想住養(yǎng)老院，也需要預(yù)設(shè)監(jiān)護(hù)人簽字。根據(jù)《民法總則》第三十三條：具有完全民事行為能力的成年人，可與近親屬、其他個(gè)人或組織協(xié)商，以書面形式確定監(jiān)護(hù)人。這就是“意定監(jiān)護(hù)”。近日，記者采訪發(fā)現(xiàn)，孤寡老人、失獨(dú)家長(zhǎng)、婚姻危機(jī)夫妻等人群對(duì)“意定監(jiān)護(hù)”有迫切需要。
近日，“意定監(jiān)護(hù)”這一監(jiān)護(hù)關(guān)系再次成為熱點(diǎn)話題。
“意定監(jiān)護(hù)”并非新事物。自2017年10月1日《民法總則》實(shí)施以來(lái)，各地已陸續(xù)出現(xiàn)不少意定監(jiān)護(hù)案例。根據(jù)《民法總則》第三十三條：具有完全民事行為能力的成年人，可與近親屬、其他個(gè)人或組織協(xié)商，以書面形式確定監(jiān)護(hù)人。
北京市國(guó)信公證處表示，此類公證可使委托人的住院醫(yī)療和大病監(jiān)護(hù)問題得到根本解決。
焦點(diǎn)1
辦理意定監(jiān)護(hù)的主要是哪些人群?
“老年人來(lái)辦意定監(jiān)護(hù)的情況最多”
“老年人來(lái)辦意定監(jiān)護(hù)的情況是最多的，在我們公證處大概占80%以上�！鄙虾Ｊ衅胀庸C處公證員李辰陽(yáng)，是國(guó)內(nèi)辦理意定監(jiān)護(hù)公證經(jīng)驗(yàn)最為豐富的公證員之一�！蔼�(dú)居的老人，一旦出了什么事，送到醫(yī)院要做手術(shù)，沒有監(jiān)護(hù)人簽字，是很麻煩的事情。還有的老年人，他想住養(yǎng)老院，也需要預(yù)設(shè)監(jiān)護(hù)人簽字�！崩畛疥�(yáng)說。
全國(guó)老齡辦今年2月發(fā)布的《中國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告》顯示，2020年，老年人口將達(dá)到2.48億。
也有老人與子女關(guān)系處理不善，專門辦理意定監(jiān)護(hù)的案例。2017年，李辰陽(yáng)經(jīng)手的一件案子，是全國(guó)第一個(gè)意定監(jiān)護(hù)生效案例。
“這位老人當(dāng)時(shí)85歲，去醫(yī)院查出自己患上了‘阿爾茨海默癥’，就趁著自己還清醒時(shí)做了意定監(jiān)護(hù)公證，把她的護(hù)理照管、醫(yī)療救治、財(cái)產(chǎn)監(jiān)管、權(quán)益訴訟甚至死亡喪葬等，都交給她孫女，也就是老人大兒子的女兒負(fù)責(zé)。”李辰陽(yáng)說。
半年以后，這份公證就派上了用場(chǎng)�！袄先说男鹤�(想爭(zhēng)遺產(chǎn))跑來(lái)?yè)v亂，造謠說他媽媽天天被綁在養(yǎng)老院。但老人的監(jiān)護(hù)委任公證在前，在法律上，意定監(jiān)護(hù)受托人的監(jiān)護(hù)權(quán)行使優(yōu)于法定監(jiān)護(hù)人�！�
意定監(jiān)護(hù)的需求并不局限于老年群體。李辰陽(yáng)經(jīng)手的案子中，也有正值青壯年的委托人。“有夫妻為了孩子勉強(qiáng)維持法律上的婚姻，但彼此互不信任，所以想要公證不用對(duì)方作為監(jiān)護(hù)人;還有帶著孩子離異的，希望指定父母一方作為監(jiān)護(hù)人�！�
李辰陽(yáng)告訴記者，自己印象比較深刻的是一對(duì)堅(jiān)持“丁克”的夫妻，帶著一位男士到普陀公證處進(jìn)行意定監(jiān)護(hù)公證。這位男士和夫妻兩人是好朋友，但一直沒有伴侶。“這個(gè)妻子跟我說，曾經(jīng)有幾次這位男士在醫(yī)院需要做手術(shù)，自己都要和他假裝成夫妻，才能在手術(shù)同意書上簽字�！奔词故羌傺b成夫妻，也要跟醫(yī)院解釋上一段時(shí)間。李辰陽(yáng)表示，最后這位男士指定夫妻倆共同為自己的未來(lái)監(jiān)護(hù)人。
焦點(diǎn)2
意定監(jiān)護(hù)享有婚姻的同等權(quán)利嗎?
部分重合，不享受財(cái)產(chǎn)和社會(huì)福利等權(quán)利
“意定監(jiān)護(hù)所賦予監(jiān)護(hù)人的權(quán)利，與登記婚姻之后所獲得的權(quán)利是有部分重合的。”李辰陽(yáng)說。此前，曾有人認(rèn)為意定監(jiān)護(hù)是沒有結(jié)婚證的“婚姻”。早在2015年底，李辰陽(yáng)就接觸過類似案例。由于當(dāng)時(shí)《民法總則》尚未加入意定監(jiān)護(hù)的相關(guān)條例，李辰陽(yáng)所依據(jù)的還是2013年修訂實(shí)施的《老年人權(quán)益保障法》。
“這是我最早接觸的意定監(jiān)護(hù)的案例�！崩畛疥�(yáng)坦言�！拔腥吮臼潜本┤�，當(dāng)時(shí)他正在上海住院，身邊有個(gè)還沒有辦理結(jié)婚證的女朋友。”最初委托人自覺大限將至，想將自己在北京的房子留給女朋友。但不久后聽說醫(yī)院找到了肝源，自己有活下去的希望，便請(qǐng)李辰陽(yáng)為自己做意定監(jiān)護(hù)公證。
回想起這起做意定監(jiān)護(hù)公證，李辰陽(yáng)還清晰地記得當(dāng)時(shí)的細(xì)節(jié)，“委托人上午給我打電話要做公證，下午就要做手術(shù)，當(dāng)時(shí)也沒有現(xiàn)成的模本，我趕緊把所有文件都準(zhǔn)備好。下午兩點(diǎn)之前就給他辦好了公證手續(xù)，然后他就去做手術(shù)了�！比欢中g(shù)并不順利，由于委托人自身原因，新的肝臟并未能成功移植。“當(dāng)時(shí)醫(yī)院需要家屬簽醫(yī)療處置方案的同意書，她女朋友當(dāng)場(chǎng)就幫他簽了�！崩畛疥�(yáng)說。
不久之后，委托人病故，其身后一系列事宜也都由其女友辦理。“但財(cái)產(chǎn)繼承方面的事情不是很順利。”李辰陽(yáng)告訴記者，這也是意定監(jiān)護(hù)和登記婚姻權(quán)利不重合的地方。配偶有法定繼承權(quán)，而監(jiān)護(hù)人沒有。如果要想在自己去世后把財(cái)產(chǎn)留給監(jiān)護(hù)人，那還要辦理在世遺囑等公證。
此外，登記婚姻之后夫妻雙方可享受的社會(huì)福利等權(quán)利，意定監(jiān)護(hù)也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
焦點(diǎn)3
哪些人可擔(dān)任意定監(jiān)護(hù)的監(jiān)護(hù)人?
有血緣關(guān)系或感情基礎(chǔ)的監(jiān)護(hù)人最理想
辦理意定監(jiān)護(hù)的過程中，監(jiān)護(hù)人的確定是最為重要的一環(huán)。具有血緣關(guān)系以及感情基礎(chǔ)的監(jiān)護(hù)人是最理想的狀態(tài)，但在實(shí)際辦理過程中卻很難實(shí)現(xiàn)。
北京市東方公證處公證員趙郁曾遇到一位著急辦理意定監(jiān)護(hù)的委托人�！八潜本┍镜厝�，沒有婚史，也沒有子女，家中親戚也不多，有一個(gè)跟她關(guān)系比較好的舅舅也過世了�！壁w郁告訴記者，這位委托人想辦理公證的意愿非常強(qiáng)烈，“她曾經(jīng)在一次住院的過程中，給自己簽過一次手術(shù)同意書，沒有經(jīng)歷過的人沒法想象那是什么感受，所以她才急著想要找一位監(jiān)護(hù)人。后來(lái)幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，這位女士才找到一位合適的監(jiān)護(hù)人�！�
李辰陽(yáng)告訴記者，自己經(jīng)手的案例中，大部分孤寡老人公證的監(jiān)護(hù)人都跟自己沒有血緣關(guān)系。
“曾經(jīng)有一位老大爺，帶著一位比較年輕的女士來(lái)做意定監(jiān)護(hù)公證。我們當(dāng)時(shí)還挺擔(dān)心老大爺會(huì)不會(huì)被人騙了。后來(lái)才知道，這位女士幾年前在路上偶遇老大爺高血壓發(fā)作，主動(dòng)將其送到醫(yī)院，之后幾年里，每個(gè)月都回來(lái)探望老人家。雙方也是互相信任，才到我們這里做公證的�！崩畛疥�(yáng)告訴記者，這位女士是外地來(lái)上海做生意的。李辰陽(yáng)感慨，兩個(gè)從前完全沒有任何關(guān)系的人建立監(jiān)護(hù)關(guān)系，靠的也是機(jī)緣巧合。
■ 追訪
單方面聲明可解除意定監(jiān)護(hù)關(guān)系
當(dāng)上了監(jiān)護(hù)人也并不意味著監(jiān)護(hù)關(guān)系牢不可破�！坝行├先藢�(duì)監(jiān)護(hù)人這個(gè)概念不是很理解，把監(jiān)護(hù)人當(dāng)傭人使喚，這時(shí)監(jiān)護(hù)人就有權(quán)解除監(jiān)護(hù)關(guān)系�！崩畛疥�(yáng)表示，監(jiān)護(hù)人的職責(zé)是替被監(jiān)護(hù)人行使法律上的決定權(quán)和選擇權(quán)，比如在手術(shù)同意書上簽字，或者幫被監(jiān)護(hù)人選擇入住哪家養(yǎng)老院等。
“也有的是監(jiān)護(hù)關(guān)系的雙方都互相理解，但旁人會(huì)說三道四，說監(jiān)護(hù)人照顧得不好，貪圖遺產(chǎn)等等�！崩畛疥�(yáng)介紹，目前，解除監(jiān)護(hù)關(guān)系的手續(xù)比較簡(jiǎn)單，單方面聲明便可達(dá)到解除關(guān)系�！斑@也是對(duì)監(jiān)護(hù)雙方的一個(gè)保護(hù)吧�！崩畛疥�(yáng)說。
當(dāng)前意定監(jiān)護(hù)大多缺少監(jiān)督環(huán)節(jié)
多位公證員都表示，當(dāng)前意定監(jiān)護(hù)大多缺少監(jiān)督環(huán)節(jié)。李辰陽(yáng)告訴記者，其經(jīng)受的諸多案例中，許多委托人出于對(duì)監(jiān)護(hù)人的信任表示不需要監(jiān)督。“沒有監(jiān)督的案例，大概占到90%。”李辰陽(yáng)說。由于前來(lái)辦理意定監(jiān)護(hù)的委托人多是老年人等群體，公證員在辦理意定監(jiān)護(hù)時(shí)會(huì)提醒再找一個(gè)人作為監(jiān)督的角色。
“一旦建立了監(jiān)護(hù)關(guān)系，某些時(shí)候監(jiān)護(hù)人就掌握了被監(jiān)護(hù)人的‘生殺大權(quán)’，所以監(jiān)督機(jī)制也是保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的一個(gè)必要環(huán)節(jié)�！崩畛疥�(yáng)表示，監(jiān)督人最好是沒有利害關(guān)系的第三方，比如專業(yè)從事社會(huì)監(jiān)護(hù)的組織。目前沒有監(jiān)督人的案例中，實(shí)踐上是由公證處承擔(dān)公共監(jiān)督職能。
李辰陽(yáng)認(rèn)為，目前我國(guó)對(duì)于意定監(jiān)護(hù)的法律規(guī)定不夠詳細(xì)。上海新虹橋公證處公證員馮愛芳表示，如果未來(lái)有細(xì)則出臺(tái)，對(duì)于意定監(jiān)護(hù)的推廣也會(huì)起到積極作用。同時(shí)，馮愛芳建議，各地可以配套出臺(tái)相應(yīng)的地方性法規(guī)，適應(yīng)當(dāng)前的需求。
意定監(jiān)護(hù)需求強(qiáng)烈，對(duì)公證員要求高
據(jù)介紹，上海目前是全國(guó)辦理意定監(jiān)護(hù)公證最多的城市，但并非所有公證處都可以辦理意定監(jiān)護(hù)。馮愛芳表示，目前上海市有22家公證處，確定能做意定監(jiān)護(hù)的公證處也不過4家。
同樣的情況也發(fā)生在北京。趙郁表示，目前，北京全市公證處共有26家，確定能辦理意定監(jiān)護(hù)公證的有7家。
“意定監(jiān)護(hù)的辦理對(duì)于公證員有比較高的要求，同時(shí)也需要團(tuán)隊(duì)的配合�！壁w郁告訴記者，自己是今年才開始真正了解意定監(jiān)護(hù)。2019年3月，她去上海參加了一個(gè)意定監(jiān)護(hù)的研修班，經(jīng)過系統(tǒng)學(xué)習(xí)后，開始在日常下社區(qū)的宣講中宣傳起意定監(jiān)護(hù)。
“那次宣講反響特別好，我一直被大家圍著問各種問題，也讓我第一次意識(shí)到大家對(duì)意定監(jiān)護(hù)的需求有多么強(qiáng)烈�！壁w郁告訴記者，目前，她已經(jīng)辦理過五六件意定監(jiān)護(hù)的公證，手上現(xiàn)在還有正在辦理中的案子。
■ 前瞻
中國(guó)第一家社會(huì)監(jiān)護(hù)組織正在審批
除個(gè)人外，民辦非企業(yè)單位也可擔(dān)任監(jiān)護(hù)人，一些社會(huì)組織已開始提供相應(yīng)的監(jiān)護(hù)業(yè)務(wù)。
今年79歲的陳先生就與一家社會(huì)組織建立了監(jiān)護(hù)關(guān)系。陳先生家住上海，有一個(gè)患精神疾病的77歲的弟弟。由于自己年齡越來(lái)越大，體力日漸不支，弟弟未來(lái)無(wú)人監(jiān)護(hù)成了陳先生的一塊心病。今年7月，在李辰陽(yáng)幫助下，陳先生與上海一家社會(huì)組織簽訂了委托監(jiān)護(hù)公證協(xié)議并辦理了公證。
陳先生告訴記者，弟弟一直住在醫(yī)院，平時(shí)的生活起居有醫(yī)護(hù)人員照料，一旦需要監(jiān)護(hù)人簽字，這家社會(huì)組織就可以行使監(jiān)護(hù)人的權(quán)利。委托公證協(xié)議將在陳先生失能之后生效。目前，該組織會(huì)定期前往醫(yī)院探視陳先生的弟弟，與其建立信任。陳先生表示，有了這份公證，也了卻了自己一個(gè)心愿。
與陳先生簽訂意定監(jiān)護(hù)協(xié)議的上海某社會(huì)組織，是一家社會(huì)監(jiān)護(hù)組織。該社會(huì)組織負(fù)責(zé)人黃瑩告訴記者，該組織提供的監(jiān)護(hù)都是有償服務(wù)。目前，他們已經(jīng)簽訂了2件意定監(jiān)護(hù)協(xié)議，監(jiān)護(hù)服務(wù)對(duì)象都是老年人。
黃瑩介紹，中國(guó)已有5例以社會(huì)組織為監(jiān)護(hù)人的意定監(jiān)護(hù)公證，但尚沒有專門針對(duì)成年人的社會(huì)監(jiān)護(hù)組織。其所在社會(huì)組織正在籌備成立國(guó)內(nèi)第一家專為成年人提供監(jiān)護(hù)業(yè)務(wù)的社會(huì)監(jiān)護(hù)組織，正在等待上海市政府相關(guān)部門批準(zhǔn)。
■ 聲音
意定監(jiān)護(hù)納入《民法總則》意義重大
2017年10月《民法總則》實(shí)施之前，意定監(jiān)護(hù)僅在《老年人權(quán)益保障法》中有所體現(xiàn)。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授朱曉喆表示，“意定監(jiān)護(hù)”納入《民法總則》具有重大的社會(huì)意義。
朱曉喆表示，《民法總則》生效前，尚未步入老年階段的成年人若想與法定監(jiān)護(hù)之人外的人建立監(jiān)護(hù)關(guān)系，依據(jù)的是當(dāng)事人的意思自治原則，需要的公證手續(xù)也比較繁瑣。這種監(jiān)護(hù)關(guān)系在當(dāng)時(shí)沒有明確的法律依據(jù)，同時(shí)也沒有實(shí)踐案例。
目前，對(duì)意定監(jiān)護(hù)公證有迫切需要的群體主要為孤寡老人、獨(dú)居老人、被子女不善待老人;心智障礙子女家長(zhǎng)、失獨(dú)家長(zhǎng);特殊病患家屬、婚姻危機(jī)的夫妻等。朱曉喆表示，一些資產(chǎn)代持人、投資創(chuàng)業(yè)者也會(huì)有類似需求。
“對(duì)自己的未來(lái)有風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估的人，都可以通過意定監(jiān)護(hù)削弱風(fēng)險(xiǎn)的影響。”
朱曉喆介紹，意定監(jiān)護(hù)所享受的權(quán)利與義務(wù)與法定監(jiān)護(hù)幾乎相同�！暗O(jiān)護(hù)權(quán)主要還是保障被監(jiān)護(hù)人生前的權(quán)益，如果被監(jiān)護(hù)人希望在死后將自己的財(cái)產(chǎn)遺贈(zèng)給監(jiān)護(hù)人，還需要再做遺囑公證才行。”
