民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素，是推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。2018年11月1日，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上發(fā)表重要講話，充分肯定了民營經(jīng)濟的重要地位和作用，突出強調(diào)了“兩個毫不動搖”和“三個沒有變”，提出了支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的6個方面政策舉措。隨后，最高人民檢察院法律政策研究室梳理了11個問題，通過“檢答網(wǎng)”提供給各級檢察機關(guān)用于辦案指導(dǎo)。省委省政府制定了《關(guān)于大力促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，省委政法委制定了《關(guān)于依法保障和服務(wù)民營企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》。
檢察機關(guān)是國家法律監(jiān)督機關(guān)和司法機關(guān)，堅持依法平等保護各種所有制經(jīng)濟是檢察機關(guān)服務(wù)國家大局、維護社會主義市場經(jīng)濟秩序、維護社會公平正義的職責(zé)要求。近年來，全省檢察機關(guān)堅決貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，認真落實高檢院、省委要求，堅持把服務(wù)和保障非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展作為服務(wù)大局的重要內(nèi)容，牢固樹立平等保護、主動服務(wù)的檢察理念，強化法律監(jiān)督職能，努力為民營經(jīng)濟發(fā)展提供更好更優(yōu)的法治產(chǎn)品、檢察產(chǎn)品。今年以來，全省檢察機關(guān)共批準(zhǔn)逮捕涉非公經(jīng)濟犯罪案件91件132人，提起公訴67件205人;共辦結(jié)涉及保護民營經(jīng)濟民事檢察案件364件。
(一)強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把服務(wù)保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展作為重點工作抓緊抓好。2018年12月20日，省檢察院召開服務(wù)保障民營經(jīng)濟發(fā)展座談會，主動征求企業(yè)家代表對服務(wù)保障民營經(jīng)濟發(fā)展工作的意見建議。12月21日，省檢察院制定實施《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法服務(wù)和保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從六個方面提出了21項具體工作措施，各市級院出臺服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展實施細則，推動提升服務(wù)保障能力和水平。今年2月16日，省檢察院黨組書記、檢察長丁順生赴石家莊君樂寶乳業(yè)集團實地走訪，征求企業(yè)對檢察工作意見建議。4月23日，省檢察院聯(lián)合省工商聯(lián)制定《關(guān)于貫徹落實<關(guān)于建立健全檢察機關(guān)與工商聯(lián)溝通聯(lián)系機制的意見>的實施方案》，更好地服務(wù)保障民營經(jīng)濟發(fā)展。6月13日，丁順生檢察長帶隊到省工商聯(lián)走訪，圍繞服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展，同工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)同志進行座談，了解司法需求，研究具體工作措施;省檢察院專門開展全省檢察機關(guān)民營經(jīng)濟檢察工作專題調(diào)研，深入查擺民營經(jīng)濟檢察工作中存在的主要問題，強化舉措，狠抓落實。7月16日，省檢察院召開涉民營企業(yè)案件羈押必要性審查工作座談會，介紹有關(guān)政策及工作開展情況，主動接受監(jiān)督，部署開展涉非公經(jīng)濟案件立案監(jiān)督和羈押必要性審查專項活動，依法保障和促進非公經(jīng)濟健康發(fā)展。
(二)嚴厲打擊侵害民營企業(yè)合法權(quán)益犯罪，切實當(dāng)好民營企業(yè)發(fā)展路上的“守護者”。一是加大打擊力度。依法嚴懲黑社會性質(zhì)組織和惡勢力犯罪團伙以暴力、威脅等方式向民營企業(yè)收取保護費、欺行霸市、插手民營企業(yè)經(jīng)營活動的犯罪，依法嚴懲由經(jīng)濟糾紛引發(fā)的暴力討債、綁架、非法拘禁等危害民營企業(yè)家和從業(yè)者人身安全的犯罪，依法嚴懲損害商業(yè)信譽、強迫交易、金融詐騙、合同詐騙等破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪。張家口市院辦理的曹某等人敲詐勒索、串通投標(biāo)、聚眾擾亂社會秩序、強迫交易案，嚴厲打擊了該團伙打砸民營企業(yè)所屬客車、控制長途車運輸線路、妨礙民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、強迫民營企業(yè)轉(zhuǎn)讓廠房、股權(quán)甚至整個企業(yè)的犯罪行為，取得了良好的社會效果。二是注重嚴查細審。依法嚴懲毀壞民營企業(yè)財物、破壞民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和敲詐勒索、搶劫、盜竊、哄搶民營企業(yè)財物的侵犯財產(chǎn)犯罪。三是加強產(chǎn)權(quán)保護。依法嚴懲侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、商業(yè)秘密等侵犯民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的犯罪。承德市平泉縣檢察院辦理的兩起假冒注冊商標(biāo)案，貫徹落實寬嚴相濟刑事政策，鼓勵被告人積極退賠，最大限度挽回衡水老白干、四川五糧液等企業(yè)經(jīng)濟損失，積極維護企業(yè)合法權(quán)益。對趙某、曹某兩起侵犯商業(yè)秘密犯罪案，石家莊裕華區(qū)檢察院和石家莊市檢察院依法履行公訴、抗訴職能，堅決維護涉案民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，依法保障企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動力。
(三)依法審慎辦理民營企業(yè)涉嫌犯罪案件，努力減少因辦案對民營企業(yè)正常經(jīng)營活動的不利影響。審慎把握辦案時機、節(jié)奏，注重辦案方式方法，嚴把批捕、起訴標(biāo)準(zhǔn)，可捕可不捕的堅決不捕，可訴可不訴的堅決不訴，防止“辦了案子、垮了廠子”。一是慎重采取逮捕措施。在審查批捕過程中，加強辦案影響評估，對犯罪情節(jié)輕微、危害不大的依法作出不批捕處理，對已采取逮捕措施的依法進行羈押必要性審查，對其中認罪悔罪的輕罪案件依法變更強制措施。保定市高開區(qū)檢察院辦理的羅某故意傷害案，考慮到羅某被采取強制措施后，經(jīng)營的民營企業(yè)陷入停產(chǎn)狀態(tài)，職工全部停工在家，檢察機關(guān)及時啟動羈押必要性審查，依法變更強制措施為取保候?qū)彛瑤椭髽I(yè)及時恢復(fù)了生產(chǎn)。二是慎重把握起訴標(biāo)準(zhǔn)。嚴格區(qū)分企業(yè)正常經(jīng)營活動與經(jīng)濟犯罪界限，嚴格遵守罪刑法定、疑罪從無原則，對不符合起訴條件的，依法作出不起訴處理。邢臺市廣宗縣檢察院辦理的胡某等人涉嫌犯罪一案，胡某是多家民營企業(yè)實際控制人，涉嫌使用虛假資料騙取銀行貸款，公安機關(guān)以騙取貸款罪移送審查起訴，檢察機關(guān)準(zhǔn)確把握騙取貸款罪立法原意，基于案發(fā)前后胡某已歸還全部貸款，未造成實質(zhì)損失，依法對胡某作不起訴處理。三是嚴格執(zhí)行認罪認罰從寬制度。對主動配合調(diào)查取證，認罪態(tài)度好，沒有社會危險性的犯罪嫌疑人，依法提出從寬量刑建議。邯鄲市永年區(qū)檢察辦理的苗某虛開增值稅專用發(fā)票案，案發(fā)后，苗某能夠主動補繳稅款，自愿認罪悔罪，檢察機關(guān)依法提出從寬量刑建議，法院予以采納，對其判處緩刑，最大限度降低了案件對企業(yè)的影響。四是強化立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督。充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，對公安機關(guān)違法動用刑事手段插手民事經(jīng)濟糾紛，或者利用立案實施報復(fù)陷害、敲詐勒索以及謀取其他非法利益的，及時監(jiān)督撤銷案件。雄安新區(qū)容城縣檢察院辦理的一起民營企業(yè)涉嫌騙取貸款案，檢察機關(guān)經(jīng)過認真審查案件事實，依法監(jiān)督公安機關(guān)撤銷案件，保護了企業(yè)的合法權(quán)益。
(四)充分發(fā)揮民事檢察職能，努力構(gòu)建保護民營企業(yè)的多元化格局。堅持各類產(chǎn)權(quán)主體的訴訟地位和訴訟權(quán)利平等、法律適用和法律責(zé)任平等、法律保護和法律服務(wù)平等，努力為保護企業(yè)和個人合法產(chǎn)權(quán)提供優(yōu)質(zhì)司法產(chǎn)品，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供有力司法保障。平等對待各類市場主體，暢通民營經(jīng)濟主體申請監(jiān)督渠道，規(guī)范民事訴訟監(jiān)督案件的受理和審查程序。加大對涉民營企業(yè)民事判決、裁定的監(jiān)督力度，對符合《民事訴訟法》規(guī)定條件的，依法提出抗訴、再審檢察建議，切實維護司法公正。加強對民事執(zhí)行活動監(jiān)督，依法保護民營經(jīng)濟主體的財產(chǎn)權(quán)益。依法開展虛假訴訟案件監(jiān)督，努力營造法治化營商環(huán)境。邢臺市檢察院提出抗訴的河北世龍工具集團有限公司與武保良民間借貸糾紛檢察監(jiān)督案，法院審查后啟動再審并調(diào)解結(jié)案，糾正了原生效裁判的不當(dāng)之處，實現(xiàn)了案結(jié)事了人和。張家口市萬全縣檢察院成功辦理的張家口恒通特種氣瓶檢測有限公司與李建雄民間借貸虛假訴訟案，涉案金額達1000多萬元，有力地維護了正常的訴訟秩序，切實保護了企業(yè)的合法權(quán)益。
