近年來，昌黎縣人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委中心工作，緊扣縣委各項決策部署，以開展代表主題活動為抓手，進一步創(chuàng)新工作體制機制，始終確保人大工作與縣委中心工作有機結(jié)合，實現(xiàn)了人大工作的整體提升，為推動新時代昌黎高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
一、深入認(rèn)識新時代對人大代表工作的新要求
習(xí)近平總書記明確指出，地方人大及其常委會要圍繞地方黨委貫徹落實黨中央大政方針的決策部署，結(jié)合地方實際，更好助力經(jīng)濟社會發(fā)展和改革攻堅任務(wù)。要密切同人民群眾的聯(lián)系，更好發(fā)揮人大代表作用，接地氣、察民情、聚民智，用法治保障人民權(quán)益、增進民生福祉。
開展代表主題活動是代表履行職責(zé)、充分發(fā)揮作用的有效載體，組織代表參與主題活動，充分發(fā)揮代表的人才優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢，是人大圍繞中心、服務(wù)大局，依法履職、促進發(fā)展的一項實際行動。縣人大常委會深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記重要講話精神，認(rèn)識到新時代對人大代表工作的新要求，每年都確定一至兩個代表活動主題，組織引領(lǐng)好閉會期間的代表履職活動，倡導(dǎo)廣大代表為人民代言，為群眾做表率，起到了激發(fā)代表履職能量、積極發(fā)揮人大職能、助推昌黎經(jīng)濟社會發(fā)展的積極作用。
二、對開展代表主題活動的積極探索
2017年，縣人大常委會注重發(fā)揮人大代表在經(jīng)濟社會發(fā)展中的表率和引領(lǐng)作用，印發(fā)了“開展代表‘建功立業(yè)’活動”“維護社會穩(wěn)定”兩份意見，組織引領(lǐng)全縣各級人大代表在助力旅發(fā)大會、開展“雙違”專項整治、維護社會穩(wěn)定、化解社會矛盾、參與環(huán)境治理、助力攻堅等領(lǐng)域發(fā)揮了獨特作用，同時還注重發(fā)揮黨員人大代表先鋒模范作用，涌現(xiàn)出了39名先進人大代表，縣人大常委會在年底進行了集中表彰，彰顯了新時期人大代表的社會價值，得到了上級人大的高度認(rèn)可。
2018年，縣人大常委會應(yīng)對新的形勢和任務(wù)，組織好閉會期間代表履職活動，倡導(dǎo)廣大代表為人民代言，為群眾做表率。引導(dǎo)代表積極投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力掃黑除惡專項斗爭和“百戶扶貧濟困”三項主題活動。全縣1200多名四級人大代表積極參與宣傳政策、引領(lǐng)發(fā)展、維護穩(wěn)定、化解矛盾、環(huán)境治理等工作，發(fā)揮了有效的引領(lǐng)和帶動作用。持久施力愛心救助，扶貧濟困。特別是在脫貧攻堅工作中，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點，人大代表主動發(fā)力，精準(zhǔn)助力，全縣5個產(chǎn)業(yè)扶貧項目，人大代表直接參與3個，全年為貧困戶提供產(chǎn)業(yè)紅利75萬元，捐款190余萬元。
三、開展“當(dāng)代表，做表率”主題活動的生動實踐
2019年，縣人大常委會按照省人大常委會“河北發(fā)展、人大盡責(zé)”主題實踐活動要求，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分發(fā)揮代表與群眾聯(lián)系廣、在群眾中有威信的優(yōu)勢，組織引導(dǎo)代表主動作為，積極參與，切實發(fā)揮代表在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中積極帶頭作用，將人大代表鍛造成實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要力量，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在全縣深入實施。
1.出臺一個意見，引領(lǐng)代表履職爭當(dāng)表率。年初，縣人大常委會第19次會議審議通過了《昌黎縣人大常委會關(guān)于開展“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表做表率”活動的意見》，組織引領(lǐng)全縣各級人大代表做踐行社會主義核心價值觀的表率。做“愛國”的表率，要求代表始終做到與縣委同心同向，帶頭貫徹落實縣委的重大決策。做“敬業(yè)”的表率，始終保持勤勉敬業(yè)之風(fēng)，以自身的模范行動為群眾做榜樣，爭當(dāng)全縣經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵和鄉(xiāng)村振興事業(yè)的領(lǐng)頭雁。做“誠信”的表率，始終做到依法生產(chǎn)經(jīng)營,靠勤勞發(fā)家致富,為鄉(xiāng)村振興貢獻力量。做“友善”的表率，始終待人友善，做群眾的“身邊榜樣”，活躍在扶貧濟困第一線。
2.編輯一本資料，推介鄉(xiāng)村振興先進經(jīng)驗�？h人大常委會深挖人大代表在鄉(xiāng)村振興中的先進典型，將人大代表發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗、致富方法推介給廣大農(nóng)民，持續(xù)激發(fā)群眾參與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。專門召開了由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人大機關(guān)等人員參加的座談會，從全縣皮毛、紅酒、果蔬、花卉、奶牛養(yǎng)殖等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，按照“增收效果好、易推廣復(fù)制”的標(biāo)準(zhǔn)，遴選了15個典型案例，撰寫了培訓(xùn)資料，介紹推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)的典型經(jīng)驗做法，對草莓、紅酒、皮毛等我縣優(yōu)勢行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和未來的發(fā)展趨勢進行深入分析，對行業(yè)內(nèi)的企業(yè)發(fā)展和行業(yè)升級具有非常重要的參考價值。
3.舉辦一次培訓(xùn)，助推代表能力快速提高。5月底，縣人大常委會組織召開全縣各級人大代表培訓(xùn)會議，培訓(xùn)圍繞涉農(nóng)問題解讀、農(nóng)產(chǎn)品推介、農(nóng)村現(xiàn)狀等多方面內(nèi)容開展，通過政策解讀、產(chǎn)業(yè)宣講、討論交流、示范宣講等方式，引導(dǎo)人大代表深刻領(lǐng)會實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有關(guān)要求，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣開思路，積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進鄉(xiāng)村振興。經(jīng)過培訓(xùn)，代表對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要性的認(rèn)識更深，看待鄉(xiāng)村振興的視野更加開闊，做好鄉(xiāng)村振興工作的信心顯著增強。
4.組織一次交流，提振鄉(xiāng)村振興發(fā)展信心。根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)、工作要求和實施路徑，結(jié)合工作實際，圍繞不斷深化農(nóng)村農(nóng)業(yè)改革、全力創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興省級示范區(qū)等開展交流考察活動。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大代表、群眾根據(jù)需求到聯(lián)系點進行實地考察學(xué)習(xí)，縣人大機關(guān)工作人員全程負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)聯(lián)系點的服務(wù)接待工作，真正為代表們提供在產(chǎn)業(yè)方面的致富路子，從思維、方式、模式等角度，提供了方向，啟發(fā)了思路，為代表們更好地投身鄉(xiāng)村振興打下了堅實基礎(chǔ)。
5.開辟一個專欄，營造鄉(xiāng)村振興濃厚氛圍。會同縣委宣傳部在《昌黎日報》開辟了《當(dāng)代表，做表率》專欄，將全縣各級人大代表、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人的產(chǎn)業(yè)宣講文章在報紙上連續(xù)刊發(fā)，同時利用“昌黎人大”微信公眾號和縣鄉(xiāng)人大微信群進行轉(zhuǎn)發(fā)。及時總結(jié)代表在鄉(xiāng)村振興中的先進經(jīng)驗和成功典型，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的強力推動貢獻人大力量，讓全體人大代表和廣大群眾學(xué)習(xí)這些代表的創(chuàng)業(yè)精神、實干擔(dān)當(dāng)，在全社會營造關(guān)注鄉(xiāng)村振興、支持鄉(xiāng)村振興、投身鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍，并為群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供思路和參考。
實踐表明，通過在相對集中的時間，開展形式多樣的主題活動，全縣各級人大代表助推昌黎發(fā)展、認(rèn)真履職盡責(zé)的熱情日益高漲，都以飽滿的熱情主動融入新時代人大創(chuàng)新履職的主戰(zhàn)場，不僅增強了全縣人大工作的整體效應(yīng)，更以實際行動推動了昌黎經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。人大工作有了生命力，展現(xiàn)出勃勃生機。
四、對進一步深化代表主題活動的認(rèn)識
1.科學(xué)確定代表主題活動主題。代表活動主題的確定，要始終立足于人大的法定職責(zé)來謀劃，以發(fā)揮代表主體作用，提升人大工作水平為目的。要始終以“與縣委同心同向，與政府伴跑前行”的工作理念，緊扣縣委的中心工作，與全縣的工作大局結(jié)合，與人大及其常委會的工作任務(wù)相結(jié)合，注重發(fā)揮全縣各級人大代表的主體作用和整體作用，使各級人大工作在圍繞中心、服務(wù)大局方面影響更加突出、效果更加明顯。
2.加強代表主題活動的組織指導(dǎo)。進一步加強對代表主題活動的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，通過縣鄉(xiāng)人大聯(lián)動，實現(xiàn)統(tǒng)一部署，均衡推進，做到有計劃、有部署、有調(diào)度、有總結(jié)，實現(xiàn)規(guī)定動作和自選動作有機結(jié)合。要搭建代表主題活動平臺，創(chuàng)新活動方式，加強服務(wù)保障，統(tǒng)籌各級人大代表廣泛參與。
3.建立健全代表履職激勵約束機制。為充分調(diào)動代表參加主題活動的積極性，促進代表依法履職，建立健全代表個人履職檔案，實現(xiàn)對代表參加主題活動的量化考評。將代表參加各項活動信息、提出議案建議情況，參加履職培訓(xùn)、視察和執(zhí)法檢查等履職信息，全部納入代表履職信息管理系統(tǒng)，并在一定范圍內(nèi)公開，使之成為代表履職的“成績單”，實現(xiàn)對勤于履職代表的鼓勵激勵。
4.做好代表主題活動的服務(wù)保障。拓寬代表聯(lián)系群眾渠道，健全“聯(lián)系代表活動周”制度，健全縣人大常委會與人大代表、人大代表與選民之間的“雙聯(lián)系”制度，通過“人大代表之家”平臺、微信公眾號、微信工作群等載體，為代表開展主題活動提供便捷的交流平臺。設(shè)立人大代表聯(lián)系選民信箱，印發(fā)代表與選民聯(lián)系手冊，方便代表聽取選民意見，辦實事、解難題，便于群眾反映意見，便于代表收集民意。同時，結(jié)合活動主題舉辦人大代表培訓(xùn)活動，提升代表履職能力，豐富代表文化生活，加深代表間的思想溝通、履職交流和感情融洽。
5.縣鄉(xiāng)人大聯(lián)動配合形成工作合力。開展代表主題活動，縣人大常委會要統(tǒng)一部署、加強指導(dǎo)，形成了縣鄉(xiāng)人大互聯(lián)互動工作機制。要做實代表主題活動，取得主題活動最大成效，需要繼續(xù)堅持縣鄉(xiāng)人大互聯(lián)互動，讓全縣1200多名省市縣鄉(xiāng)四級人大代表共同參與，增強全縣人大工作的整體效應(yīng)。（作者單位：曹立勇）
