青松嶺鎮(zhèn)下轄12個(gè)行政村，126個(gè)居民組，有農(nóng)業(yè)人口4377戶14733人。全鎮(zhèn)有駐鎮(zhèn)市人大代表1人、縣人大代表8人，鎮(zhèn)人大代表52人，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)由9人組成，有人大辦公室工作人員1人。今年以來，青松嶺鎮(zhèn)人大主席團(tuán)緊緊圍繞縣鎮(zhèn)黨委中心工作，緊抓縣人大常委會(huì)工作要點(diǎn)精神，認(rèn)真謀劃全年人大工作。我鎮(zhèn)在工作中堅(jiān)持以“河北發(fā)展，人大盡責(zé)”主題活動(dòng)為載體，以“網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站”建設(shè)作為工作總抓手，把“優(yōu)秀人大主席團(tuán)” 創(chuàng)建作為工作總目標(biāo)，創(chuàng)新實(shí)施“321”工作法，開創(chuàng)人大工作新局面，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧穩(wěn)定、環(huán)境改善貢獻(xiàn)人大力量。
一、落實(shí)“三個(gè)到位”，打牢人大工作根基
(一)黨委重視，政府支持，落實(shí)保障到位。一是政治保障到位。鎮(zhèn)黨委在研究部署年度工作時(shí)，將人大工作列為重要議事日程，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持每季度向鎮(zhèn)黨委匯報(bào)近期重點(diǎn)工作，爭(zhēng)取黨委的大力支持。二是經(jīng)費(fèi)保障到位。鎮(zhèn)政府將人大工作列入年度財(cái)政預(yù)算，全力保障人大調(diào)研視察、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、代表會(huì)議等經(jīng)費(fèi)落實(shí)，今年以來，撥付鎮(zhèn)人大各項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)2萬元，調(diào)配辦公用房推進(jìn)鎮(zhèn)代表之家和村代表工作站建設(shè)，保證了代表之家達(dá)標(biāo)。三是人員保障到位。為保證人大工作順利推進(jìn)，鎮(zhèn)黨委制定了《青松嶺鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部制度匯編》，對(duì)干部積極配合鎮(zhèn)人大工作監(jiān)督和法律監(jiān)督做出了明確規(guī)定。同時(shí)，選配了1名學(xué)歷高、素質(zhì)強(qiáng)、能力突出的年輕干部作為人大辦公室的工作人員，全力保障人大日常工作開展。
(二)明確職責(zé)，健全制度，人大工作到位。一是健全人大工作制度，明確主席團(tuán)工作職責(zé)。制定完善主席團(tuán)代表視察調(diào)研、代表建議交辦等工作制度13項(xiàng)，嚴(yán)格依法每季度至少召開1次主席團(tuán)會(huì)議，邀請(qǐng)代表列席會(huì)議，對(duì)各階段重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行謀劃部署。今年以來，召開主席團(tuán)會(huì)議4次，列席代表6人次，安排部署河北發(fā)展人大盡責(zé)主題活動(dòng)、人居環(huán)境、民生實(shí)事項(xiàng)目等調(diào)研視察活動(dòng)3次，形成相關(guān)報(bào)告建議3份并交轉(zhuǎn)鎮(zhèn)政府職能部門。二是健全代表建議辦理制度，明確政府辦理職責(zé)。成立人大建議辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，原汁原味學(xué)習(xí)縣人大交辦會(huì)議精神，按時(shí)召開交辦會(huì)議轉(zhuǎn)交建議24件，以鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長作為建議辦理第一責(zé)任人，由分管副職對(duì)建議進(jìn)行簽字辦理，并對(duì)代表開展?jié)M意度測(cè)評(píng)。對(duì)部分難以解決的代表建議，實(shí)行人大代表列席“開放式”黨政聯(lián)席會(huì)議制度，由黨政會(huì)議及時(shí)對(duì)人大代表提出的意見建議進(jìn)行研究解決。截止目前，已召開會(huì)議研究2次，列席代表4人次，解決代表建議11件，滿意度均達(dá)到100%。
(三)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，提升標(biāo)準(zhǔn)，軟硬件建設(shè)到位。一是提升代表之家建設(shè)水平。按照代表之家建設(shè)規(guī)范要求，今年我鎮(zhèn)把代表之家從活動(dòng)室搬遷至辦公樓二層，建設(shè)面積30平方米，完善了活動(dòng)制度和會(huì)議桌椅等配套設(shè)施，人大代表公示欄分級(jí)展示，并設(shè)立二維碼信息，做到了活動(dòng)室與會(huì)議室分開，代表之家建設(shè)更加規(guī)范。二是加強(qiáng)日常工作檔案管理。明確專人管理檔案，加強(qiáng)對(duì)人大代表履職、述職、評(píng)議、考核、視察等檔案的分類管理，對(duì)照年度工作重點(diǎn)和工作計(jì)劃，按月整理匯總相關(guān)檔案，使人大工作檔案內(nèi)容更加豐富、具體、明晰。
二、搭建“兩個(gè)平臺(tái)”，助力代表作用發(fā)揮
為了有效發(fā)揮基層代表在閉會(huì)期間的作用，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)創(chuàng)新工作方式方法，為基層人大代表搭建履職新平臺(tái)，助力人大代表作用發(fā)揮。
(一)推行網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，建成“互聯(lián)網(wǎng)+”履職平臺(tái)。為進(jìn)一步拓寬代表與選民、代表與代表之間的聯(lián)系溝通，我鎮(zhèn)在學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，建立了網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站。一是明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在多次組織工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)、討論研究、信息搜集，積極征求縣人大領(lǐng)導(dǎo)及代表意見建議的基礎(chǔ)上，我們確定了“實(shí)用性和可操作性”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)完成了網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，開設(shè)了人大概況、工作制度、最新動(dòng)態(tài)、代表信息、意見建議、學(xué)習(xí)交流、民生實(shí)事、網(wǎng)上接待、代表論壇、代表履職等10多個(gè)板塊，并由人大工作人員兼任管理員，對(duì)代表信息、工作動(dòng)態(tài)、意見建議等內(nèi)容實(shí)時(shí)更新，保證了每次活動(dòng)內(nèi)容及時(shí)上傳至網(wǎng)絡(luò)，方便選民代表學(xué)習(xí)借鑒。二是網(wǎng)站微信互聯(lián)。在縣人大的指導(dǎo)下，我們將網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站與青松嶺鎮(zhèn)的公眾號(hào)“印象青松嶺”鏈接，在公眾號(hào)內(nèi)設(shè)立人大專欄，選民、代表可直接通過手機(jī)關(guān)注該公眾號(hào)進(jìn)入網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站，實(shí)現(xiàn)了電腦平臺(tái)與移動(dòng)平臺(tái)互聯(lián)，方便了代表群眾參與鎮(zhèn)人大的各項(xiàng)工作。三是網(wǎng)上接待選民。網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站開設(shè)了接待選民專欄，將全鎮(zhèn)代表建立接待值班表并進(jìn)行公示，選民和代表可以通過“選民有話說”專欄，直接提出意見建議，接待代表要及時(shí)將意見建議匯總轉(zhuǎn)交給相關(guān)部門進(jìn)行辦理，并作為監(jiān)督落實(shí)人員按時(shí)督促部門落實(shí)，辦理情況要在網(wǎng)上答復(fù)代表或選民，結(jié)果要進(jìn)行公示。截至目前，共收到水鎮(zhèn)吊橋安全、農(nóng)家院管理混亂等意見建議5條，辦理5條。四是開設(shè)代表論壇。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)將全鎮(zhèn)旅游發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、人居環(huán)境整治、信訪穩(wěn)定等工作中存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行歸納總結(jié)，定時(shí)將問題放到網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站代表論壇板塊當(dāng)中去，代表、選民可以各抒己見，發(fā)表觀點(diǎn)，通過互動(dòng)交流，梳理出更加切實(shí)可行的思路和解決辦法，以建議形式交由相關(guān)部門辦理，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。截至目前，網(wǎng)站發(fā)表論壇觀點(diǎn)12條，提出建議10條。五是民生實(shí)事監(jiān)督。青松嶺鎮(zhèn)作為今年民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了民生實(shí)事項(xiàng)目3件，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)將每件民生實(shí)事項(xiàng)目都貫穿到代表監(jiān)督履職工作中，落實(shí)代表監(jiān)督責(zé)任，定期聽取項(xiàng)目進(jìn)展情況匯報(bào)，每季度對(duì)進(jìn)展情況在網(wǎng)站進(jìn)行通報(bào)，接受社會(huì)廣泛監(jiān)督。六是施行履職通報(bào)。通過網(wǎng)站代表履職平臺(tái)，建立了定期通報(bào)機(jī)制，根據(jù)代表開會(huì)和閉會(huì)期間的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，鎮(zhèn)網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站將針對(duì)每名代表的成績和不足進(jìn)行適時(shí)通報(bào)，如代表參加人代會(huì)情況、參加學(xué)習(xí)情況、履行民生實(shí)事監(jiān)督落實(shí)情況、辦實(shí)事情況等等，通報(bào)結(jié)果將列入年終評(píng)優(yōu)結(jié)果，通報(bào)制度做到了直面問題，敢于亮丑，增強(qiáng)了代表履職意識(shí)，促進(jìn)了代表作用發(fā)揮。目前，共通報(bào)履職不到位16人。
(二)推進(jìn)村級(jí)代表工作站建設(shè)，建成閉會(huì)期間工作平臺(tái)。村級(jí)代表工作站試點(diǎn)村建設(shè)是2019年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，今年，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)經(jīng)認(rèn)真研究并向鎮(zhèn)黨委請(qǐng)示，確定了在以青松嶺鎮(zhèn)老營盤村為中心開展村級(jí)代表工作站建設(shè)，按照“八必須”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從固定場(chǎng)所、標(biāo)志性牌匾、標(biāo)語、公示、制度、檔案、人員、活動(dòng)等方面進(jìn)行了規(guī)范建設(shè)，達(dá)到了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。目前，老營盤片區(qū)3個(gè)村12名代表全部入站開展集中學(xué)習(xí)、調(diào)研視察、接待選民等工作，截至目前，代表工作站對(duì)片區(qū)3個(gè)村環(huán)境整治以及廁所改造工作開展調(diào)研視察1次，召開了座談會(huì)2次，集中學(xué)習(xí)3次，接待選民12人次，征求意見建議4件，解決矛盾問題10件。
三、圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，夯實(shí)履職責(zé)任落實(shí)
2019年，青松嶺鎮(zhèn)人大主席團(tuán)緊緊圍繞創(chuàng)建“優(yōu)秀人大主席團(tuán)”這一目標(biāo)要求，開展好視察調(diào)研活動(dòng)，履行監(jiān)督職責(zé)，夯實(shí)人大代表履職責(zé)任落實(shí)。
(一)組織人大代表學(xué)習(xí)并開展調(diào)研視察活動(dòng)。一是組織代表集中學(xué)習(xí)。組織代表集中學(xué)習(xí)了《河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)條例》、《中華人民共和國水污染防治法》等相關(guān)法律，并組織全鎮(zhèn)代表開展了《中華人民共和國水污染防治法》的學(xué)習(xí)考試，代表履職意識(shí)明顯增強(qiáng)。二是組織代表集中視察調(diào)研。5月份組織部分人大代表對(duì)“快四線”公路建設(shè)和沿河河道、麻地村、跑馬場(chǎng)村人居環(huán)境整治工作進(jìn)行調(diào)研視察，召開了座談會(huì)，聽取了人大代表的意見建議，共收到包括侵占河道、垃圾處理、違建拆除、道路揚(yáng)塵污染等意見建議8條，為全鎮(zhèn)重點(diǎn)工作開展提供了遵循和指導(dǎo)。
(二)多角度開展人大代表監(jiān)督工作。一是重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督。按照青松嶺鎮(zhèn)第三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議代表表決通過的3件民生實(shí)事項(xiàng)目，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織了部分人大代表和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，聽取了項(xiàng)目進(jìn)展情況匯報(bào)，現(xiàn)已對(duì)第一季度的工作進(jìn)展情況進(jìn)行了公示。二是加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。年初人代會(huì)例會(huì)時(shí)認(rèn)真聽取和審議鎮(zhèn)政府關(guān)于2019年財(cái)政預(yù)算方案，并作出相應(yīng)的決議、決定，6月份聽取了上半年鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況匯報(bào)，10月份召開人代會(huì)還將聽取財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，鎮(zhèn)人大將繼續(xù)做好監(jiān)督工作，支持政府采取有效措施完成全年計(jì)劃。
勇于探索、敢于擔(dān)當(dāng)是新時(shí)代賦予人大工作的使命，青松嶺鎮(zhèn)人大主席團(tuán)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，積極為代表搭建學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，不斷提高代表履職能力和水平，以“逢旗必奪，事爭(zhēng)一流”的青松嶺精神開創(chuàng)了人大工作新局面，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)人大力量。
