縣鄉(xiāng)兩級是民主政治建設的基礎和關鍵環(huán)節(jié)。2015年6月，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)《中共全國人大常委會黨組關于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設的若干意見》，揭開了我國基層民主政治建設的新篇章。河北省人大常委會緊緊抓住這一重要歷史契機，站在講政治的高度，立足推動新時代人大事業(yè)全面發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，知重負重、擔當作為，聚焦重點、持續(xù)發(fā)力，以釘釘子的堅韌和執(zhí)著，推動中央文件落地落實，全省縣鄉(xiāng)人大建設邁上新臺階，基層人大工作呈現(xiàn)嶄新風貌。
一些地方縣鄉(xiāng)人大工作滯后，有思想認識的問題，有制度機制的問題，還有工作方法、工作力度的問題。推動縣鄉(xiāng)人大工作和建設，必須高度重視、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)用力、久久為功。一是多次召開會議，強力深入推動。省委常委會專題研究，專門召開縣鄉(xiāng)人大工作和建設推進交流會。省人大常委會舉辦專題學習研討班，先后兩次召開“人大代表之家”建設現(xiàn)場推進會、加強縣鄉(xiāng)人大工作暨“人大代表之家”建設經(jīng)驗交流會;多次召開相關工作調(diào)度會，有針對性地解決縣鄉(xiāng)人大組織建設、工作制度、代表履職等方面的突出問題。二是制發(fā)文件，強化統(tǒng)一指導。省委先后轉(zhuǎn)發(fā)省人大常委會黨組關于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設的實施意見、關于推進縣鄉(xiāng)人大工作和建設的指導意見，結合河北實際，加強頂層設計。在中央文件要求縣級人大設立專門委員會的基礎上，明確提出可以設立4個，少數(shù)民族自治縣或少數(shù)民族較多的縣可以設立5個;明確提出設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室并配備工作人員;在城市各街道普遍設立人大工作機構等。三是完善法規(guī)，確保于法有據(jù)。及時修改河北省縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會選舉實施細則、河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會條例，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員人數(shù)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在閉會期間的職權和活動方式，為解決縣鄉(xiāng)人大工作中存在的突出問題提供法律保障。四是加強督導，狠抓全面落實。多次組成調(diào)研督導組，由省人大常委會領導帶隊，赴各地深入督導調(diào)研。組織召開經(jīng)驗交流會，培樹典型、激勵先進、鞭策后進，對落實不力、工作不到位的予以通報，大力推動工作落實。
中央文件為加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設提出了要求，提供了依據(jù)。河北省人大常委會嚴格按照文件規(guī)定，以“河北發(fā)展、人大盡責”主題實踐活動為牽引，逐條對照、逐一落實，切實把中央部署要求轉(zhuǎn)化為縣鄉(xiāng)人大工作的生動實踐。
一是縣鄉(xiāng)人大組織機構日益健全。全省168個縣全部配備了專職主任，設立了4個以上專門委員會，明確了3個工作機構，全部建成電子表決系統(tǒng)并投入使用。全省1948個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席全部落實專職配備;1599個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1至2名人大副主席，占總數(shù)的82%;1642個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立人大辦公室并明確工作人員，占總數(shù)的84%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員由7至11人增加到9至15人。全省284個街道有277個已設立人大工作機構，明確了工作人員，占總數(shù)的97.5%。全省縣鄉(xiāng)人大組織建設整體前進了一大步，達到歷史最好水平。
二是縣鄉(xiāng)人大工作呈現(xiàn)嶄新局面。縣鄉(xiāng)人大會議質(zhì)量明顯提高，緊緊圍繞本行政區(qū)域中心工作確定會議議題�？h級人大每年至少舉行一次人代會，縣級人大常委會每兩個月至少舉行一次會議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大一般每年舉行兩次人代會�？h鄉(xiāng)人大代表積極履職，踴躍發(fā)言，代表出席率、提出意見建議數(shù)量實現(xiàn)“雙提升”。同時，縣鄉(xiāng)人大督促做好建議辦理工作，有效解決了重選舉輕審議、重程序輕實效等問題。監(jiān)督工作更具實效�？h鄉(xiāng)人大普遍開展了執(zhí)法檢查和代表視察調(diào)研等活動，專題詢問、滿意度測評等多種監(jiān)督形式被廣泛運用，監(jiān)督機制更加健全，監(jiān)督實效明顯增強。重大事項決定更加科學。省委制定下發(fā)了關于健全人大討論決定重大事項制度、各級政府重大決策出臺前向本級人大報告的實施意見，縣鄉(xiāng)人大把審查批準計劃和預算、推動城市建設管理、助推打好污染防治攻堅戰(zhàn)等內(nèi)容作為工作重點，不斷拓寬征求意見范圍和渠道，著力提高討論決定的科學化民主化法治化水平。
三是基層人大代表履職積極性創(chuàng)造性顯著提高。堅持把創(chuàng)建“人大代表之家”作為加強縣鄉(xiāng)人大工作、鞏固黨的執(zhí)政基礎和群眾基礎的重要抓手，建立“人大代表之家”4489個，切實打通了聯(lián)系群眾、服務群眾的“最后一公里”。在“河北發(fā)展、人大盡責”主題實踐活動中，全省四級人大、五級代表協(xié)同聯(lián)動監(jiān)督，4萬余名代表集中開展活動，有效激發(fā)了基層人大的生機和活力。
