自今年4月全省人大系統(tǒng)“河北發(fā)展、人大盡責(zé)”主題實(shí)踐活動(dòng)開展以來，各地緊緊圍繞中央和省委關(guān)于人大工作部署，積極有為做好工作，主動(dòng)務(wù)實(shí)發(fā)揮作用，整體提升人大工作，在全省產(chǎn)生良好的社會(huì)效果和實(shí)際效果。
唐山市創(chuàng)建智慧人大，衡水市實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)代表票決制全覆蓋，正定縣探索建立網(wǎng)上代表之家，邯鄲市邯山區(qū)創(chuàng)新建立“民呼回應(yīng)中心”……半年多來，各地著力創(chuàng)新求變，打造工作亮點(diǎn)，為推動(dòng)人大事業(yè)發(fā)展、助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大活力。
張家口：扎實(shí)開展“冬奧會(huì)有我”行動(dòng)，助力辦好國家大事
籌辦好北京冬奧會(huì)是國家大事，更是張家口的頭等大事，也是人大履職盡責(zé)的第一著力點(diǎn)。張家口市人大常委會(huì)抓住關(guān)鍵處、找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，重點(diǎn)做到“三個(gè)著力”，為冬奧會(huì)籌辦提供服務(wù)保障。
著力加強(qiáng)涉冬奧創(chuàng)制性立法。做出《促進(jìn)冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)志愿服務(wù)的決定》，動(dòng)員全社會(huì)支持和參與辦奧工作;制定頒布《公共場(chǎng)所控制吸煙條例》《無障礙設(shè)施建設(shè)管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步推動(dòng)提升城市文明、優(yōu)化辦賽環(huán)境;加緊制定《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》，助力改善賽區(qū)空氣質(zhì)量。
著力推進(jìn)場(chǎng)館和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組織人大代表到云頂滑雪公園、太子城冰雪小鎮(zhèn)等重點(diǎn)奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行視察，聽取審議市奧體中心項(xiàng)目建設(shè)情況的專題報(bào)告，提出多項(xiàng)有價(jià)值的意見建議。
著力推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)在張家口落地生根。圍繞冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)部隊(duì)、進(jìn)廠礦、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，組織市縣人大代表開展聯(lián)動(dòng)調(diào)研，并聽取和審議市教育局等部門關(guān)于發(fā)展校園冰雪運(yùn)動(dòng)、開展群眾性冰雪活動(dòng)等情況的報(bào)告。同時(shí)，組織代表到高新區(qū)、宣化區(qū)兩個(gè)冰雪產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行專題視察。
唐山：推進(jìn)“智慧人大”建設(shè)，提升履職質(zhì)量和效率
唐山市人大常委會(huì)注重創(chuàng)新活動(dòng)載體，按照打造市、縣人大兩級(jí)平臺(tái)，推進(jìn)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP三個(gè)融合，實(shí)現(xiàn)人大機(jī)關(guān)、政府部門、人大代表、選民群眾四個(gè)全覆蓋的思路，著力推進(jìn)“智慧人大”建設(shè)，提升履職質(zhì)量和效率。
在監(jiān)督工作智慧化上，通過升級(jí)市縣人大門戶網(wǎng)站、建設(shè)網(wǎng)上代表家(站)和開發(fā)使用代表履職APP，優(yōu)化代表和群眾意見建議審核、交辦、辦理、反饋流程，打造24小時(shí)、全方位監(jiān)督平臺(tái)。在代表履職智慧化上，建立代表議案建議辦理系統(tǒng)、代表履職平臺(tái)系統(tǒng)、代表履職管理系統(tǒng)等，推動(dòng)代表掌上學(xué)習(xí)、掌上履職，實(shí)現(xiàn)代表網(wǎng)上管理。在機(jī)關(guān)工作智慧化上，積極推動(dòng)人代會(huì)和常委會(huì)電子會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)上辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、無紙化會(huì)議系統(tǒng)。
目前，市級(jí)平臺(tái)已經(jīng)試運(yùn)行，各縣(市、區(qū))平臺(tái)力爭11月底前試運(yùn)行，確保明年人代會(huì)期間整個(gè)系統(tǒng)全面投入使用。
保定：出臺(tái)白洋淀上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例，不讓一滴污水流入白洋淀
保定市人大常委會(huì)將大力實(shí)施創(chuàng)制性立法作為切入點(diǎn)，立足實(shí)際所需、群眾所盼、工作所急、人大所能，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用。
著眼于立“小切口、精細(xì)化、可操作”的“特色小法”，開展了《保定市河道管理?xiàng)l例》《保定市封山禁牧條例》《清西陵保護(hù)條例》三項(xiàng)立法，同時(shí)就公共交通、嘉禾山保護(hù)開發(fā)進(jìn)行立法調(diào)研。針對(duì)白洋淀地處保定“九河下梢”的特殊區(qū)位，制定了《保定市白洋淀上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，“不讓一滴污水流入白洋淀”從此有了堅(jiān)強(qiáng)法律保障。
為完善機(jī)制、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，保定市同本市高校共建地方立法研究中心，與河北大學(xué)、河北農(nóng)大、華北電力大學(xué)、中央司法警官學(xué)院等合力打造地方立法共同體，開展立法理論研究、咨詢?cè)u(píng)估、條例制定等事項(xiàng)，不斷增強(qiáng)科學(xué)立法、民主立法的工作實(shí)效。
衡水：推進(jìn)民生實(shí)事票決制，實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)全覆蓋
衡水市積極推進(jìn)民生實(shí)事票決制，全市11個(gè)縣市區(qū)均開展了民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作，實(shí)現(xiàn)了市縣兩級(jí)全覆蓋。為推動(dòng)民生實(shí)事票決制工作向縱深發(fā)展，近日，該市在饒陽縣召開現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實(shí)施票決制工作進(jìn)行安排部署。
2019年市、縣、鄉(xiāng)人代會(huì)共票決產(chǎn)生民生實(shí)事項(xiàng)目568項(xiàng)，其中市級(jí)20項(xiàng)、縣級(jí)156項(xiàng)、鄉(xiāng)級(jí)392項(xiàng)，涉及教育衛(wèi)生、醫(yī)療保障、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)治理等多個(gè)民生領(lǐng)域，總體上體現(xiàn)了普惠性、公益性和實(shí)效性。
民生實(shí)事項(xiàng)目票決產(chǎn)生后，該市人大常委會(huì)注重發(fā)揮代表小組作用，加強(qiáng)與政府及相關(guān)責(zé)任單位聯(lián)系，每月了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，通過現(xiàn)場(chǎng)視察、監(jiān)督調(diào)研、聽取專題報(bào)告等多種方式，積極推進(jìn)項(xiàng)目深入實(shí)施。今年，市人大常委會(huì)共聽取市政府關(guān)于民生實(shí)事進(jìn)展情況報(bào)告3次。7月上旬，組成6個(gè)小組對(duì)民生實(shí)事實(shí)施情況進(jìn)行專題視察，形成高質(zhì)量的視察報(bào)告分送市委、市政府。
邢臺(tái)：3000余名代表開展述職評(píng)議，代表述職走向制度化規(guī)范化
邢臺(tái)市人大常委會(huì)堅(jiān)持規(guī)范引導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)基層人大組織建設(shè)，專門委員會(huì)設(shè)立、“一室四委”設(shè)置全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)構(gòu)名稱全部規(guī)范到位;縣(市、區(qū))人大常委會(huì)主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席全部專職配備。同時(shí)，還開展了2019年度人大代表之家(聯(lián)絡(luò)站)考評(píng)和先進(jìn)人大代表之家(聯(lián)絡(luò)站)評(píng)選工作，對(duì)寧晉縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大互動(dòng)“五步工作法”、沙河市新城鎮(zhèn)“雙諾雙述雙評(píng)一考”法、隆堯縣“鄉(xiāng)賢+人大代表”履職模式等進(jìn)行推廣。
該市堅(jiān)持以述促履，充分發(fā)揮代表主體作用，普遍建立直選代表向選民述職制度，制定出臺(tái)了邢臺(tái)市人民代表大會(huì)代表述職辦法、關(guān)于全國省市人大代表履職經(jīng)費(fèi)保障的若干規(guī)定、關(guān)于開展市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大代表述職評(píng)議活動(dòng)的實(shí)施方案等。截至目前，全市已有130名市人大代表、831名縣人大代表、2543名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表通過不同方式進(jìn)行了述職，并接受了評(píng)議，人大代表述職工作逐步走向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。
正定縣：成立11個(gè)代表小組，五級(jí)代表參與率達(dá)到96%以上
正定縣人大常委會(huì)結(jié)合本地實(shí)際，充分發(fā)揮“家站”的陣地作用，強(qiáng)化組織，明確措施，創(chuàng)新方法，確保主題實(shí)踐活動(dòng)有效開展。
依托人大代表之家，成立11個(gè)由五級(jí)人大代表組成的代表小組，將全縣人大代表共同組成固定的代表活動(dòng)小組，五級(jí)代表參與率達(dá)到96%以上。完善相關(guān)制度，實(shí)行人大代表“履職日志”，規(guī)范代表履職行為，出臺(tái)《規(guī)范提升代表接待選民的意見》等4個(gè)文件，提高代表之家每月接待選民次數(shù)、人數(shù)。此外，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，剖析原因，對(duì)癥下藥，解決了大氣污染防治、改善營商環(huán)境、扶貧脫貧攻堅(jiān)中的三大類13個(gè)問題。
探索建立網(wǎng)上代表之家。建設(shè)網(wǎng)上代表之家，為各級(jí)人大代表聯(lián)系群眾、了解民情、匯集民意、凝聚民智開辟一條重要渠道，讓“家站常用、代表常來、實(shí)事常辦”逐步成為常態(tài)，群眾反映問題更便捷，人大代表監(jiān)督更有效。
邯鄲市邯山區(qū)：建立三個(gè)“直通車”，打通服務(wù)群眾最后一公里
邯鄲市邯山區(qū)人大常委會(huì)全面開通“小板凳連心橋”“敲門問建議”“網(wǎng)上聽民聲”三個(gè)“直通車”，實(shí)現(xiàn)了與群眾之間的零距離溝通。
“小板凳連心橋”活動(dòng)。除定期安排代表在“家站”接待外，將每月13日定為代表聯(lián)系選民接待日，各級(jí)代表坐著小板凳，在人員相對(duì)集中的廣場(chǎng)、村口面對(duì)面征求群眾意見。截至目前，累計(jì)接待群眾2600余人次，參與各級(jí)代表108名，解決群眾反映的問題428件。
“敲門問建議”活動(dòng)。針對(duì)群眾反映集中、社會(huì)關(guān)注問題，探索實(shí)施了“群眾開放日”“新邯山人民心愿卡”等形式，組織代表敲門入戶、問需于民。8月初，對(duì)區(qū)人代會(huì)上票決的10件民生實(shí)事開展活動(dòng)，累計(jì)入戶1080戶，征集意見建議273條。
“網(wǎng)上聽民聲”活動(dòng)。創(chuàng)辦了新邯山人民網(wǎng)、微信公眾號(hào)、APP網(wǎng)絡(luò)受理服務(wù)平臺(tái)，定期組織代表與選民網(wǎng)上互動(dòng)，專門為代表開通網(wǎng)上直通車，讓代表第一時(shí)間將建議意見一鍵上傳、快速辦理，讓群眾足不出戶就可以向任何一個(gè)單位反映利益訴求。
