9月28日，河北省第十三屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議上通過(guò)了《河北省學(xué)校安全條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，該條例將于2019年12月1日起實(shí)施。會(huì)后，在河北省人大新聞發(fā)布會(huì)上，河北省教育廳領(lǐng)導(dǎo)侯建國(guó)和河北省人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委副主任鄭愛(ài)軍對(duì)《條例》進(jìn)行了介紹和解讀。
《條例》七大亮點(diǎn)助力學(xué)校安全管理
亮點(diǎn)一：專章規(guī)定政府及有關(guān)部門安全管理職責(zé)
條例規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立學(xué)校安全保障和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，分別對(duì)學(xué)校主管部門、公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生健康部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、交通運(yùn)輸部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、應(yīng)急管理部門及消防救援機(jī)構(gòu)的學(xué)校安全管理職責(zé)作出具體規(guī)定，形成了系統(tǒng)的預(yù)防、管控與處置學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任體系。
亮點(diǎn)二：建立了學(xué)校欺凌、暴力防范與處理機(jī)制
將防范欺凌、暴力作為學(xué)校公共安全教育的重要內(nèi)容。條例規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)防和治理校園欺凌和暴力工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立學(xué)校、家庭、社區(qū)(村)、公安、司法、媒體等各方面溝通協(xié)作機(jī)制。明確了教師教育懲戒權(quán)。規(guī)定學(xué)校對(duì)不遵守校規(guī)校紀(jì)、有欺凌和暴力等不良行為的學(xué)生,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取必要懲戒措施。
亮點(diǎn)三：將學(xué)校安全范疇擴(kuò)展至校內(nèi)及周邊
條例規(guī)定，市縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境的綜合治理，建立學(xué)校周邊治安形勢(shì)研判預(yù)警機(jī)制，對(duì)危害學(xué)校安全的情形或者重大安全隱患，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬并制定方案，以解決中小學(xué)學(xué)生上下學(xué)時(shí)段學(xué)校周邊交通擁堵問(wèn)題。此外，還鼓勵(lì)幼兒園、中小學(xué)校與社區(qū)、學(xué)生監(jiān)護(hù)人合作，建立學(xué)校安全志愿者隊(duì)伍，維護(hù)學(xué)校及其周邊秩序等各項(xiàng)措施。
亮點(diǎn)四：建立了社會(huì)監(jiān)督機(jī)制
為了充分發(fā)揮社會(huì)資源在學(xué)校安全方面的重要作用，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與學(xué)校安全管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除學(xué)校安全隱患，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一，條例規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)學(xué)生監(jiān)護(hù)人代表或者成年學(xué)生、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體等參與學(xué)校安全管理，對(duì)學(xué)校安全工作進(jìn)行監(jiān)督等相關(guān)內(nèi)容。
亮點(diǎn)五：強(qiáng)化學(xué)校安全宣傳教育和心理健康教育
安全意識(shí)、防范能力及心理健康是當(dāng)前學(xué)校安全管理重要內(nèi)容。條例規(guī)定，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全的宣傳教育，學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)生生命教育和心理健康教育，做好心理輔導(dǎo)和疏導(dǎo)干預(yù)工作。
亮點(diǎn)六：健全食品安全全過(guò)程監(jiān)督機(jī)制
條例規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校集中用餐食品安全、學(xué)校及周邊食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)依法實(shí)施監(jiān)督管理，及時(shí)公布日常監(jiān)督和檢查情況的內(nèi)容。學(xué)校應(yīng)當(dāng)利用公共平臺(tái)等方式向?qū)W生、教職工及學(xué)生家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人公開(kāi)食品進(jìn)貨來(lái)源、供餐單位等信息。鼓勵(lì)運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)對(duì)食品來(lái)源、采購(gòu)和加工全過(guò)程監(jiān)督。
亮點(diǎn)七：規(guī)定學(xué)校在安全事故中依法不承擔(dān)責(zé)任的具體情形
學(xué)校安全并非學(xué)校一方職責(zé)，不是“無(wú)限責(zé)任”，而是“有限責(zé)任”。條例明確了政府、部門、學(xué)校及學(xué)生、家庭關(guān)于學(xué)校安全工作及學(xué)生安全的責(zé)任，對(duì)七種情形造成的學(xué)生傷害事故，規(guī)定學(xué)校已經(jīng)履行了教育、管理職責(zé)，行為并無(wú)不當(dāng)?shù)�，依法不承�?dān)責(zé)任。同時(shí)明確了8種“校鬧”行為，為依法打擊“校鬧”提供了法治保障。
采取有效措施，推動(dòng)《條例》貫徹落實(shí)
河北省教育廳將立體式開(kāi)展宣傳，確保全覆蓋。將在全省教育系統(tǒng)組織《條例》的學(xué)習(xí)宣傳動(dòng)員，多渠道開(kāi)展對(duì)外宣傳，擴(kuò)大影響力。并且將在省、市、縣、校舉行教育安全管理專題培訓(xùn)，推進(jìn)《條例》的落實(shí)學(xué)習(xí)。還將聯(lián)合市縣教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校，出臺(tái)相關(guān)貫徹落實(shí)措施，健全完善學(xué)校及周邊安全管理機(jī)制，建立學(xué)校安全工作責(zé)任體系，完善體制機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，讓學(xué)生平安成長(zhǎng)，讓學(xué)校安全教學(xué)、靜心育人。
