江蘇省如皋市委新任書記張建華在補(bǔ)選為如皋市人大代表的第179天，以普通人大代表的身份，深入自己的選區(qū)參加“人大代表接待選民日”活動，此舉，引起了廣泛的社會影響。作為當(dāng)?shù)貜氖氯舜蟠砉ぷ?0余年的筆者，更是非常關(guān)注此次活動。從7月10日張建華書記參加“人大代表接待選民日”活動開始，進(jìn)行了一個多月的追蹤采訪和認(rèn)真思考，用心還原了此次活動的情況和產(chǎn)生的實際效果。
7月10日，按照代表接待選民日活動公告，張建華書記提前10多分鐘來到自己的選區(qū)——如皋市十七屆人大代表城北街道第十四選區(qū)“人大代表工作聯(lián)系點”。早前從公告得知新任市委書記要與選區(qū)群眾見面，部分選民代表更是興奮不已，早早到達(dá)聯(lián)系點，大家都想借此良機(jī)一睹這位新任書記的風(fēng)采，并與自己投票選出的人大代表嘮嘮侃、說說心里話。
群眾：反應(yīng)問題吐心聲
“各位領(lǐng)導(dǎo)，張書記好!我叫葛仁寬，住天河橋村一組，目前在托管農(nóng)業(yè)經(jīng)營老板身邊幫助照應(yīng)。我想向張書記反映三個問題……”活動比規(guī)定時間提前10分鐘開始，選民代表葛仁寬第一個接過主持人的話題向市人大代表、新任市委書記張建華反映托管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的現(xiàn)實難題。
新任書記首次參加“人大代表接待日”活動，一登場，就給參加活動的干群留下了沒有官架子，親和力強(qiáng)的第一印象。參加活動的選民代表也就毫無拘束地如同與家人拉家常一樣與這位特殊身份的人大代表“侃”上了。
葛大爺是第一個向張書記反映問題的村民，他不緊不慢地把自己從事托管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理中遇到的瑣碎問題向市人大代表、市委書記張建華和盤托出：
一是土地流轉(zhuǎn)后，全托管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者幾乎虧本經(jīng)營，目前糧價低、成本高、利潤低，實際承包商除去種田成本，每畝純收入還不足1000元。建議市政府出臺補(bǔ)助政策，調(diào)動承包人種田積極性。
二是種田用工多為70歲左右的老年人，超過投保年紀(jì)，能否幫助超過投保年紀(jì)的用工人員交份意外傷害險。
三是電力、廣電、電信、移動等線桿較多，在田間布局亂七八糟，影響農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)，建議合并規(guī)劃，減少線桿數(shù)量。
市委書記張建華始一邊耐心聽訴，一邊認(rèn)真記錄，不時地就有些情況與葛大爺進(jìn)行深入交流，以便準(zhǔn)確搞懂民情民意。
針對葛大爺提出的三點具體問題，市委書記張建華一個不漏地一一作出細(xì)致、誠懇的回應(yīng)�？吹绞形瘯泴Ｐ穆犜V、細(xì)心詢問、誠心溝通、熱心回應(yīng)的場面，現(xiàn)場氛圍也就漸漸活躍起來。參加活動的選民代表都踴躍發(fā)言、一吐心聲。
“現(xiàn)開發(fā)區(qū)和城區(qū)部分學(xué)校班級學(xué)生人數(shù)較多，存在學(xué)生人數(shù)超班現(xiàn)象，建議減少班級學(xué)生人數(shù)或增加班級數(shù)�！薄靶∥⑵髽I(yè)發(fā)展缺乏方向性，需要加強(qiáng)引導(dǎo)。”“老年人年紀(jì)大且行動不便，去市區(qū)辦理老年優(yōu)待證和老年乘車證很不方便，建議政府部門深入社區(qū)一年多次集中辦證。”……參加活動的選民代表你一個、他一個，一五一十地向這位特殊身份的市人大代表反映出自己工作、生產(chǎn)、生活中各自的操心事、煩心事。在近3個小時的活動中，先后有11位選民代表向市人大代表、市委書記張建華反映了有關(guān)托管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、學(xué)校建設(shè)、社區(qū)環(huán)境整治、小微企業(yè)發(fā)展等8個方面的具體意見23條。
書記：回應(yīng)問題心碰心
活動過程中，張建華書記始終不厭其煩地傾聽群眾的訴求和心聲，并就如何解決問題現(xiàn)場與選民進(jìn)行了認(rèn)真探討。對于現(xiàn)場能夠給出答復(fù)的問題，張建華書記現(xiàn)場給予回應(yīng)。在回應(yīng)群眾關(guān)心的“學(xué)生人數(shù)超班”這一問題時，張建華說：“市委、市政府高度重視學(xué)生人數(shù)超班現(xiàn)象，正在拿規(guī)劃，今明兩年將新建部分學(xué)校，預(yù)計用3至5年時間解決超班問題�！被顒蝇F(xiàn)場，反映這個問題的選民一下子就吃下了定心丸。針對涉及上級部門或本市多個部門協(xié)調(diào)解決的問題，張建華代表也一一表態(tài)將積極與有關(guān)部門聯(lián)系溝通，促成問題逐步得以解決。
人大代表和選民之間的良好互動，贏得了選民“點贊”。選民們認(rèn)為，人大代表接待選民活動不僅拉近了代表與選民的距離，也體現(xiàn)了黨員干部服務(wù)群眾、為民解憂的責(zé)任意識和使命意識，架起了黨員干部與群眾之間的“連心橋”。
群眾：呼吁聯(lián)系活動常態(tài)化
當(dāng)?shù)厝罕妼π氯问形瘯浺云胀ㄈ舜蟠砩矸輩⒓印叭舜蟠斫哟x民日”活動有何反響?筆者在活動結(jié)束后的一周內(nèi)隨機(jī)撥動了參加當(dāng)天活動的部分選民代表的手機(jī)。
天河橋村一組72歲的選民代表葛仁寬：“張書記與我們老百姓交談沒有一點官架子，讓我們感覺到就像和家人、朋友拉家常似的。我也就毫無顧忌地將心里想的事都說了出來�！�
天河橋村八組71歲的選民代表張達(dá)生：“參加這次活動，能把老百姓想說的話向人大代表說出去，要反映的問題反映出來，這個渠道很好!老百姓把埋在心里的話說出來了，心情也就好多了，對地方干部的看法也就不同了，老百姓很歡迎這個反映問題的渠道。希望其他的人大代表要像張書記這樣平時多到基層與老百姓見見面，聽聽群眾的意見�！�
天河橋村一組80歲的選民代表周慶龍：“第一次參加這樣的活動，感到非常榮幸的是能與新任市委書記面對面交流。這個活動很好，今后要多搞搞這樣的活動，也有利于發(fā)揮人大代表的作用，有利于干部聯(lián)系群眾。”
透過參加活動的選民代表質(zhì)樸無華的訪談，筆者深刻體悟到了基層群眾熱切期盼一個暢通的民意渠道，希望“人大代表接接待選民日”活動常態(tài)化。
書記：關(guān)注聯(lián)系活動要往實處做
此間，筆者通過參加和服務(wù)這次活動的工作人員了解到，7月10日，張建華書記在接待選民活動結(jié)束后回城的路上，要求市委辦工作人員與市人大常委會工作機(jī)構(gòu)聯(lián)系，除了規(guī)定的他的接待日活動，以后人大代表接待選民活動中所反映的問題都可以通過一定形式報送給他參閱，對一些事項可以直接由他批給有關(guān)部門辦理。足見，這位新上任的市委書記心中時刻裝著基層群眾的所思所盼，這正是新時代黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以人民為中心、始終不忘初心的具體體現(xiàn)。
在7月15日，每周一上午的如皋市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)干部例行工作碰頭會上，如皋市委書記張建華就“人大代表接待選民日”活動提出新的工作要求，他要求市人大常委會對該項活動要“網(wǎng)格化管理，往實處做�！本嘧约簠⒓印叭舜蟠斫哟x民日”活動時隔5日，市委書記張建華仍然念念不忘該項聯(lián)系群眾的活動，并進(jìn)行了深度思考，提出了新的更高要求。當(dāng)天，市人大常委會主任吳道健在人大機(jī)關(guān)全體人員會議上傳達(dá)了市委書記對組織開展好“人大代表接待選民日”活動的最新要求，對進(jìn)一步做好該項工作進(jìn)行了新的部署。7月18日，市人大常委會分管代表工作的副主任張勇召集市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、部分鎮(zhèn)和街道人大干部、部分人大代表專題座談會。參加會議的同志對照各自職責(zé)，暢談搞好“人大代表接待選民日”活動的經(jīng)驗和體會，對進(jìn)一步做好該項工作提出了更加精細(xì)的意見和建議。
群眾：代表聽取的群眾意見去哪里了
“人大代表接待選民日”活動每個月10日都在開展，每個月人大代表都會收集到一批又一批的群眾意見，活動時代表們都當(dāng)面表態(tài)將及時向有關(guān)部門和單位反映。那么，每個月10日人大代表聽取的群眾意見到底去哪兒了?這不僅代表和群眾關(guān)心，市人大常委會更是十分重視。為保證人大代表反映群眾意見有實效，市人大常委會分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭召集代表工作機(jī)構(gòu)全體人員，邀請市“聲屏網(wǎng)報”四家主流媒體的新聞工作者召開協(xié)調(diào)會，在《如皋人民廣播電臺》《如皋電視臺》《如皋日報》《如皋市委新聞網(wǎng)》開設(shè)“人大代表履職視窗”專欄，并將每月10日“人大代表接待選民日”活動中，代表反映的群眾意見的落實情況，列為市人大常委會代表工作機(jī)構(gòu)督查和市四家新聞媒體的重點追蹤報道的內(nèi)容，以此推動群眾意見最終得到落實。
“3320”工作法：確保群眾意見有著落
盡管當(dāng)?shù)厝舜蠊ぷ鳈C(jī)構(gòu)和新聞媒體對落實群眾意見進(jìn)行了有力的督查和跟蹤，但這還停留在工作的表象上。只有落實好黨的十八大報告提出的“完善代表聯(lián)系群眾制度”和十九大報告提出的“更好發(fā)揮代表作用”的政治要求，才能最為有效的找準(zhǔn)處理好群眾意見的科學(xué)方法。如皋市人大常委會從制度建設(shè)入手，不斷探索“人大代表接待選民日”活動中代表反映的群眾意見的處理方法。在如皋市第十七屆人大常委會第七次會議上，審議通過了《如皋市人大常委會關(guān)于人大代表接待日活動有關(guān)事項暫行辦法》，該辦法對人大代表接待選民的流程、選民反映問題的分類、整理、上報、交辦、督辦、辦理結(jié)果反饋等等，一一作出明確規(guī)定，形成了較為成熟的“3-3-20”工作法。所謂“3-3-20”工作法，是指如皋市人大常委會每月10日組織開展的“人大代表接待選民日”活動中，代表聽取和反映的群眾意見的處理方法。即在活動結(jié)束后，鎮(zhèn)人大、街道人大工委在3個工作日內(nèi)匯總?cè)罕娤虼矸从车膶儆谑屑墝用娲饛?fù)辦理的問題和意見，上報市人大常委會代表工作機(jī)構(gòu);市人大常委會代表工作機(jī)構(gòu)在3個工作日內(nèi)整理、轉(zhuǎn)交“一府一委兩院”辦公室處理;在收到交辦函件后的20日內(nèi)，將有關(guān)方面的答復(fù)、辦理意見反饋給市人大常委會工作機(jī)構(gòu);市人大常委會工作機(jī)構(gòu)將答復(fù)和辦理意見及時反饋給各鎮(zhèn)、街道，通過人大代表向選民反饋，并在“人大代表之家”或“人大代表工作聯(lián)系點”予以公示。從而，保障了人大代表反映的群眾意見條條有回音，件件有結(jié)果。（作者單位：如皋市人大常委會人事代表工委）
7月10日，如皋市委新任書記張建華(左排左二)以普通人大代表的身份，深入如皋市十七屆人大代表城北街道第十四選區(qū)參加“人大代表接待選民日”活動。(冒 燕 攝)
