十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議今天表決通過(guò)了資源稅法。會(huì)議結(jié)束后,全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳在人民大會(huì)堂舉行新聞發(fā)布會(huì)。
財(cái)政部稅政司一級(jí)巡視員徐國(guó)喬在回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō),資源稅自1984年開(kāi)征以來(lái),經(jīng)過(guò)逐步的改革和完善,稅制要素已基本合理,運(yùn)行也比較平穩(wěn)。按照落實(shí)稅收法定的要求,這次立法保持了現(xiàn)行的稅制框架和稅負(fù)水平總體不變的原則,對(duì)不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的要求做了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,所以將資源稅暫行條例上升到了現(xiàn)在的資源稅法。
徐國(guó)喬說(shuō),與現(xiàn)行的資源稅制度相比,資源稅法主要有三個(gè)方面的變化: 統(tǒng)一了稅目。按照現(xiàn)行制度的規(guī)定,中央層面列舉了30多種主要資源的品目,沒(méi)有列舉的由省級(jí)人民政府具體確定。資源稅法對(duì)稅目進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)范,將目前所有的應(yīng)稅資源產(chǎn)品都在稅法中一一列明,目前所列的稅目有164個(gè),涵蓋了所有已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的礦種和鹽。
調(diào)整了具體稅率確定的權(quán)限,按照現(xiàn)行制度規(guī)定,資源稅按不同的資源品目分別實(shí)行固定稅率和幅度稅率,實(shí)行固定稅率的包括原油、天然氣、中重稀土等等,其他資源實(shí)行幅度稅率。對(duì)實(shí)行幅度稅率的應(yīng)稅資源,由省級(jí)人民政府確定具體的稅率。資源稅法繼續(xù)采用固定稅率和幅度稅率兩類稅率,對(duì)實(shí)行幅度稅率的資源,按照落實(shí)稅收法定原則的要求,明確其具體的適用稅率由省級(jí)人民政府提出,報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)決定。
規(guī)范了減免稅政策�，F(xiàn)行的資源稅減免政策既有長(zhǎng)期性的政策,也有階段性的政策,對(duì)現(xiàn)行長(zhǎng)期實(shí)行而且實(shí)踐證明行之有效的優(yōu)惠政策稅法作出了明確的規(guī)定,包括對(duì)油氣開(kāi)采運(yùn)輸過(guò)程中自用資源和因安全生產(chǎn)需要抽采煤層氣,免征資源稅。對(duì)低豐度油氣田,高含硫天然氣,三次采油、深水油氣田、稠油、高凝油、衰竭期礦山減征資源稅。同時(shí)為了更好地適應(yīng)實(shí)際需要,便于相機(jī)調(diào)控,稅法授權(quán)國(guó)務(wù)院對(duì)有利于資源節(jié)約集約利用、保護(hù)環(huán)境等情形可以規(guī)定減免資源稅,并報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案。對(duì)共伴生礦、低品位礦、尾礦以及因意外事故和自然災(zāi)害等原因遭受重大損失的,稅法授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市確定減免資源稅的具體辦法。
