全國(guó)教材循環(huán)使用1年，可節(jié)約200多億元
➤“賣了一麻袋書，最后只能買得起一個(gè)麻袋。”“定價(jià)1000多元的書，10多元就賣給了廢品站�！�
➤如果全國(guó)當(dāng)年零售的中小學(xué)課本及教學(xué)用書能實(shí)現(xiàn)全部循環(huán)使用，1年可節(jié)約200多億元
➤在共享時(shí)代建立全面系統(tǒng)且操作性強(qiáng)的覆蓋中小學(xué)甚至高校的共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用，需要企業(yè)、教育部門、家庭共同努力
文 |《瞭望》新聞周刊記者 賴星 閔尊濤
在中部某省某再生資源有限公司3500平方米的車間內(nèi)，一座近兩層樓高、如山丘狀的“教材山”異常醒目，幾乎涵蓋中小學(xué)所有科目教材。記者隨手撿起一本初中歷史教材翻看，發(fā)現(xiàn)品相完好、干凈整潔。
“這里有40多噸教材，都是這三四天收來(lái)的，全部變廢紙了。”公司負(fù)責(zé)人趙德華說(shuō)，旺季時(shí)每月回收的教材數(shù)量是現(xiàn)在的3倍，絕大部分被送到造紙廠。
業(yè)內(nèi)人士指出，我國(guó)教科書用量巨大，教材印制越來(lái)越高檔，若不能循環(huán)利用，會(huì)造成極大浪費(fèi)�，F(xiàn)在，義務(wù)教育階段的音樂、美術(shù)、體育等免費(fèi)教材已實(shí)現(xiàn)了循環(huán)使用，但從數(shù)量上看，尚不及教材總量的零頭。而義務(wù)教育階段的大部分教材、高中以及高等教育階段的教材循環(huán)仍依賴市場(chǎng)交易，因產(chǎn)業(yè)鏈梗阻、供需成本高等問題，尚未實(shí)現(xiàn)有效循環(huán)。
國(guó)家新聞出版署數(shù)據(jù)顯示，近5年全國(guó)中小學(xué)課本及教學(xué)用書、大中專教材、業(yè)余教育課本及教學(xué)用書的零售數(shù)量，平均每年約28億冊(cè)、金額超200億元。這些教材若循環(huán)使用一年，節(jié)約費(fèi)用可援建約4萬(wàn)所希望小學(xué)。
循環(huán)使用1年可節(jié)約200多億
“賣了一麻袋的書，最后只能買得起一個(gè)麻袋�！薄岸▋r(jià)1000多元的書10多元就賣給了廢品站�！本W(wǎng)絡(luò)上不時(shí)能看到畢業(yè)生的留言。
被當(dāng)廢紙回收的教材，最后去哪了?每年5月至7月是廢品收購(gòu)站收購(gòu)教材的旺季�！爱厴I(yè)季許多畢業(yè)生把積攢多年的教材賣掉，平均每斤0.5元�！壁w德華說(shuō)，這些教材多用于生產(chǎn)再生紙，但再生紙?zhí)幚砉ば驈?fù)雜，成本甚至高于原漿紙。
國(guó)家新聞出版署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年僅中小學(xué)課本及教學(xué)用書，全國(guó)零售數(shù)量為29.30億冊(cè)、總計(jì)259.89億元。根據(jù)這一數(shù)據(jù)，如果全國(guó)當(dāng)年零售的中小學(xué)課本及教學(xué)用書能全部循環(huán)使用，1年可節(jié)約200多億元。按照中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)官網(wǎng)的捐贈(zèng)標(biāo)準(zhǔn)，捐贈(zèng)50萬(wàn)元?jiǎng)t可援建一所希望小學(xué)。
線下教材當(dāng)廢紙賣，而線上二手教材交易則日漸火熱�？追蜃优f書網(wǎng)負(fù)責(zé)人孫雨田介紹，該網(wǎng)站二手教材交易額近3年年均增長(zhǎng)超30%，今年銷售總額已超1400萬(wàn)元。
二手教材市場(chǎng)潛力巨大的背后，是大量教材未被有效利用�！拔覀円恢眻�(jiān)持做二手書的回收、循環(huán)利用，二手教材占很大一部分，我們1500萬(wàn)用戶中有很多都是教師和學(xué)生�！睂O雨田說(shuō)，二手教材是被閑置的資源，應(yīng)該想辦法讓它們回到有需要的人手中。
二手教材難“轉(zhuǎn)綠”
在義務(wù)教育階段，部分免費(fèi)教材循環(huán)使用已經(jīng)展開。“2008年起，義務(wù)教育階段的音樂、美術(shù)、體育、健康、科學(xué)、信息技術(shù)等免費(fèi)教材已實(shí)現(xiàn)循環(huán)使用�！眹�(guó)家特約教育督導(dǎo)員余兆輝說(shuō)，義務(wù)教育階段教材由國(guó)家免費(fèi)發(fā)放，這是通過(guò)行政手段推進(jìn)教材循環(huán)使用的前提，且上述學(xué)科均不需學(xué)生做課堂記錄，適合循環(huán)使用。
但受訪者告訴記者，已循環(huán)使用的教材數(shù)量仍不及教材總量的零頭。特別是在高中、高等教育階段，教材由學(xué)生自費(fèi)購(gòu)買，教材循環(huán)使用更依賴市場(chǎng)交易，存在產(chǎn)業(yè)鏈梗阻、供需匹配成本高、二手教材賣家或遭遇法律風(fēng)險(xiǎn)等堵點(diǎn)。
一方面，產(chǎn)業(yè)鏈梗阻加大供需匹配成本。二手教材市場(chǎng)缺乏完善的平臺(tái)和服務(wù)體系支撐，供需兩端匹配低效�！懊磕甓加卸謺虂�(lái)回收教材，價(jià)格約4000元一噸，是普通廢紙價(jià)格的2倍多，但來(lái)收書的人還是太少�！壁w德華說(shuō)，他曾想分揀品相好、沒有過(guò)時(shí)的教材，但因人工成本高、銷售渠道少而作罷。
受訪二手書商說(shuō)，教材更新版本時(shí)間參差不齊，制約其循環(huán)使用。而且分揀、管理二手教材，將信息上傳各電商平臺(tái)，需要很強(qiáng)的數(shù)據(jù)處理能力，一般的書商難以完成。
另一方面，政策法規(guī)不完善，二手書銷售平臺(tái)及賣家或遭遇法律風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》和《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)體工商戶，應(yīng)取得《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》;從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位、個(gè)人，必須從依法取得出版物批發(fā)、零售資質(zhì)的出版發(fā)行單位進(jìn)貨等。
“這些規(guī)定沒有區(qū)分新書和舊書、個(gè)體工商戶和個(gè)人賣家，個(gè)人是二手書主要來(lái)源，他們既是買家也是賣家，要求他們辦理出版物經(jīng)營(yíng)許可證并提供二手書進(jìn)貨憑證，這在實(shí)際操作中難以做到，也給二手教材買賣帶來(lái)潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)�！睂O雨田說(shuō)。
多舉措建設(shè)共享平臺(tái)
受訪人士認(rèn)為，在共享時(shí)代，建立全面系統(tǒng)且操作性強(qiáng)的覆蓋中小學(xué)甚至高校的共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用，需要企業(yè)、教育部門、個(gè)人多方努力。
“建立教材循環(huán)使用制度，既可節(jié)約資源，更有助于培養(yǎng)學(xué)生的自覺性和責(zé)任心。”江西省宜春市官園學(xué)校副校長(zhǎng)朱嬪說(shuō)，作為工具性圖書，教材內(nèi)容相對(duì)穩(wěn)定，且教材印刷質(zhì)量越來(lái)越好，有循環(huán)使用的基礎(chǔ)。
朱嬪所在的學(xué)校專門制定循環(huán)教材管理制度，上課前由備課組長(zhǎng)按編號(hào)發(fā)給學(xué)生。課后由任課老師回收，放在年級(jí)組，學(xué)期末交給學(xué)校圖書室保管。為了保證衛(wèi)生狀況，每周定期對(duì)循環(huán)教材消毒。
“除了義務(wù)教育免費(fèi)教材，幼兒園繪本教材，高中階段的體育、音樂、美術(shù)和部分選修科目教材，也建議納入循環(huán)使用范圍�！庇嗾纵x說(shuō)，針對(duì)非免費(fèi)教材，學(xué)�？山⒔滩幕厥諜C(jī)制，對(duì)符合循環(huán)使用條件的教材折價(jià)回收，探索相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)學(xué)生捐贈(zèng)二手教材。
閑置物品交易平臺(tái)閑魚的數(shù)據(jù)顯示，最近一個(gè)月成交156萬(wàn)冊(cè)教材�！澳壳埃e魚在線賣家數(shù)已超3000萬(wàn)，今年3月閑魚15歲至18歲用戶增長(zhǎng)207%。”相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，年輕人不排斥使用二手產(chǎn)品，二手教材利用空間廣闊。
針對(duì)二手教材產(chǎn)業(yè)鏈梗阻、供需兩端匹配成本高昂的堵點(diǎn)，孫雨田團(tuán)隊(duì)專門開發(fā)一款小程序，在高校及周邊推廣上門收書業(yè)務(wù)，連接收書人與學(xué)生，打造簡(jiǎn)單高效的二手教材回收平臺(tái)。
“二手書本身價(jià)格不高，但物流成本高，線下收書可打通校園內(nèi)循環(huán)。學(xué)生通過(guò)小程序報(bào)價(jià)，雙方達(dá)成意向后，周邊收書人上門收書�！睂O雨田建議，相關(guān)部門可修訂完善出版物市場(chǎng)管理規(guī)定，依法規(guī)范出版物發(fā)行活動(dòng)的同時(shí)，區(qū)分商戶和個(gè)人賣家、新書和舊書，因類施策，鼓勵(lì)二手教材流通。
