近日，唐山市檢察院在遵化市檢察院聯(lián)合召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，就吳某某與遵化市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、遵化市行政審批局行政許可糾紛一案進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證。
吳某某是遵化市地北頭鎮(zhèn)南新莊村秀寶養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人。2017年5月12日，吳某某向原遵化市農(nóng)業(yè)畜牧水產(chǎn)局(現(xiàn)遵化市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)申請(qǐng)核發(fā)動(dòng)物防疫條件合格證。遵化市農(nóng)業(yè)畜牧水產(chǎn)局于當(dāng)日受理，并向吳某某送達(dá)了行政許可申請(qǐng)受理通知書(shū)。通知書(shū)內(nèi)明示予以受理，并告知吳某某于10個(gè)工作日內(nèi)領(lǐng)取審批結(jié)果。5月16日，遵化市農(nóng)業(yè)畜牧水產(chǎn)局工作人員到申請(qǐng)人的養(yǎng)殖場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)審核，5月17日以“距離村莊不足500米”為由作出《不予行政許可決定書(shū)》。5月18日，遵化市農(nóng)業(yè)畜牧水產(chǎn)局電話告知了吳某某不予行政許可的結(jié)果及相關(guān)內(nèi)容。
吳某某不服，于2018年5月16日將遵化市農(nóng)業(yè)畜牧水產(chǎn)局未予核發(fā)許可證問(wèn)題反映至唐山市項(xiàng)目落地難問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。后由遵化市行政審批局牽頭(2017年11月23日動(dòng)物防疫條件合格證的審批權(quán)劃轉(zhuǎn)至遵化市行政審批局)，聯(lián)合相關(guān)單位對(duì)吳某某反映問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，結(jié)論為吳某某養(yǎng)殖場(chǎng)所在位置距離羊田村210米，不符合辦理動(dòng)物防疫條件合格證要求。2018年5月28日，聯(lián)合調(diào)查組向吳某某送達(dá)了答復(fù)意見(jiàn)。
吳某某不服，2018年10月12日向遵化市法院提起訴訟，法院以超過(guò)起訴期限為由裁定駁回起訴。吳某某又向唐山市中級(jí)法院和河北省高級(jí)法院提出上訴、再審，均未獲支持。吳某某不服，2019年12月20日向唐山市檢察院申請(qǐng)監(jiān)督。
唐山市檢察院經(jīng)審查認(rèn)為，吳某某2017 年5 月18日已經(jīng)獲知不予許可的結(jié)果，2018年10月12日提起訴訟，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，起訴確已超過(guò)一年的法定期限，法院裁定并無(wú)不當(dāng)。
為解決行政訴訟“程序空轉(zhuǎn)”問(wèn)題，切實(shí)解決人民群眾的煩心事，揪心事，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了政和的化解目標(biāo)，唐山市檢察院決定實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)包案和市、縣兩級(jí)院一體化辦案機(jī)制，成立了唐山市檢察院主管副檢察長(zhǎng)李學(xué)軍為組長(zhǎng)、遵化市檢察院檢察長(zhǎng)李求軍、主管副檢察長(zhǎng)朱連軍為成員的化解工作專(zhuān)班。專(zhuān)班人員多次主動(dòng)與案件當(dāng)事人聯(lián)系溝通，就相關(guān)法律問(wèn)題向唐山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局征詢意見(jiàn)，與遵化市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、遵化市行政審批局工作人員共同到養(yǎng)殖場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)勘查。經(jīng)研究認(rèn)為，遵化市農(nóng)業(yè)畜牧水產(chǎn)局作出的不予行政許可決定適用法律不當(dāng)，侵犯了吳某某的權(quán)益。為徹底化解該行政爭(zhēng)議，唐山市檢察院在征得案件雙方當(dāng)事人同意的情況下，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員作為聽(tīng)證員，邀請(qǐng)部分民營(yíng)企業(yè)家代表作為旁聽(tīng)人員，對(duì)案件進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證。
聽(tīng)證會(huì)上，李學(xué)軍介紹了案情，案件雙方當(dāng)事人充分表達(dá)和論證了各自的觀點(diǎn)，聽(tīng)證員從第三方的角度，對(duì)案件發(fā)表了評(píng)議意見(jiàn)，向案件當(dāng)事人開(kāi)展釋法說(shuō)理，最終，吳某某與遵化市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、遵化市行政審批局當(dāng)場(chǎng)簽訂了和解協(xié)議。遵化市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、遵化市行政審批局同意為吳某某辦理行政許可證，吳某某承諾不再信訪。
在唐山市檢察機(jī)關(guān)的努力下，近日，吳某某歷經(jīng)三年半時(shí)間，終于拿到了行政許可證。
檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心，大力開(kāi)展行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作，切實(shí)解決群眾的煩心事，化解矛盾糾紛，在助力法治社會(huì)、法治政府建設(shè)中彰顯檢察擔(dān)當(dāng)。
