人民法庭作為人民法院派駐在鄉(xiāng)村社會(huì)的審判組織，承擔(dān)著化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)基層治理等重要職能。2015年以來(lái)，香河縣人民法院充分發(fā)揮人民法庭在鄉(xiāng)村治理中的職能作用，把實(shí)現(xiàn)好，維護(hù)好、保護(hù)好鄉(xiāng)村人民群眾利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將人民法庭鄉(xiāng)土優(yōu)勢(shì)、法治優(yōu)勢(shì)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)統(tǒng)一，已成為樹立人民法院和人民法官良好形象、傳遞司法正能量、踐行黨的群眾路線的“橋梁”和“紐帶”。法庭審結(jié)民商事案件9700余件，案件質(zhì)效不斷提升，社會(huì)效果持續(xù)向好，做到了無(wú)一錯(cuò)案、無(wú)一矛盾激化案件、無(wú)一因處置不當(dāng)引起社會(huì)負(fù)面影響的案件，全縣70%以上的鄉(xiāng)村矛盾糾紛得到妥善處理，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。
一是積極作為，在服務(wù)大局中顯身手
堅(jiān)持以服務(wù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)和諧為切入點(diǎn)，爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵。
堅(jiān)持能動(dòng)司法，勇?lián)厝�。將為黨委、政府分憂，替企業(yè)解難作為重頭戲來(lái)唱，定期向轄區(qū)黨委、政府匯報(bào)溝通工作，把執(zhí)法辦案與黨委政府中心工作相結(jié)合，以服務(wù)群眾服務(wù)基層為導(dǎo)向，征求轄區(qū)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、及各界群眾代表意見(jiàn)。主動(dòng)參與鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府重大工作部署、項(xiàng)目論證和征地拆遷等提供事前法律支持和幫助，突出工作針對(duì)性和實(shí)效性，制定切實(shí)可行的法律保障措施，確保中心工作依法推進(jìn)。依法支持重點(diǎn)工程項(xiàng)目的推進(jìn)，把法庭建設(shè)成維護(hù)社會(huì)和諧安寧、服務(wù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿陣地，贏得轄區(qū)黨委、政府及百姓的廣泛好評(píng)。
建立涉企聯(lián)系協(xié)調(diào)和服務(wù)機(jī)制。對(duì)涉及轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目案件實(shí)行庭領(lǐng)導(dǎo)包案，選派干警擔(dān)任聯(lián)絡(luò)人，提供法律幫助和建議。對(duì)困難企業(yè)涉訴訟的案件，積極運(yùn)用司法調(diào)解、案外協(xié)調(diào)、和解、分期履行、執(zhí)行擔(dān)保等柔性執(zhí)行方式，審慎采取保全措施，盡量不影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，減輕對(duì)企業(yè)的消極影響。對(duì)于企業(yè)之間因相互擔(dān)保、資金拆借等形成的糾紛，充分利用法律釋明、風(fēng)險(xiǎn)提示等手段，引導(dǎo)其慎重起訴、自行協(xié)商，盡可能通過(guò)非訴方式化解矛盾。全面加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，搭建常態(tài)化溝通平臺(tái)。安頭屯人民法庭以開展“送法進(jìn)企”活動(dòng)為契機(jī)，常態(tài)化深入喜臨門家具公司開展法律服務(wù)，為企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)提供法律建議，幫助企業(yè)完善相關(guān)管理制度，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，贏得企業(yè)一致好評(píng)。
強(qiáng)化綜合治理。自覺(jué)融入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，積極參與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理工作，落實(shí)各項(xiàng)綜合治理措施，增強(qiáng)群眾法律意識(shí)。安平人民法庭與轄區(qū)司法所、派出所及村委會(huì)在日常工作上緊密聯(lián)系，簽署《無(wú)訟村街共建協(xié)議》，幫助村街構(gòu)建調(diào)解組織，建章立制，指導(dǎo)培訓(xùn)，納入崗位目標(biāo)考核辦法進(jìn)行量化考核，提升基層調(diào)解組織化解矛盾糾紛能力，把農(nóng)村大量矛盾糾紛降到最低點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)“無(wú)訟村街社區(qū)”19個(gè)。蔣辛屯人民法庭樹立問(wèn)題導(dǎo)向和前瞻思維，密切關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中出現(xiàn)的新問(wèn)題新動(dòng)向，強(qiáng)化調(diào)查研究，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)。淑陽(yáng)人民法庭主動(dòng)了解轄區(qū)內(nèi)拆遷、企業(yè)解困等重大決策和工作信息，參與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范處置及群體性、突發(fā)性事件的處置，指導(dǎo)嚴(yán)格依法規(guī)范鄉(xiāng)村組織行為，引導(dǎo)村民尊法、守法，依法辦事，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供司法保障。
二是以民為本，在司法便民上樹形象
把觸角直接延伸到每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每一個(gè)人民群眾，通過(guò)多種渠道向廣大農(nóng)村傳遞司法的聲音，最直接地服務(wù)社會(huì)、服務(wù)基層、服務(wù)老百姓。
豐富便民利民措施。深入開展以便民訴訟為主要內(nèi)容的便捷立案、送法下鄉(xiāng)，方便群眾訴訟。在法庭設(shè)立溫馨調(diào)解室，組建家事案件調(diào)解小組，開展“法律六進(jìn)”進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)集市、進(jìn)學(xué)校等活動(dòng)，廣泛開展以案說(shuō)法、法律宣講、法律咨詢。共巡回審理案件300余次，開展集中法制宣傳活動(dòng)40余次，接受咨詢1000余人次，發(fā)放便民聯(lián)系卡9000余張，發(fā)放宣傳資料20000余份，提升了群眾法律素養(yǎng)。
擴(kuò)大巡回審判。變“等案上門”為“辦案到村”，堅(jiān)持“四就地”原則，就地調(diào)解、就地審理、就地宣判、就地履行，積極深入村委會(huì)、田間地頭或者當(dāng)事人家中審理案件，擴(kuò)大法制宣傳效果。把法庭門前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集作為普法日，每逢集日，在門口拉起橫幅、擺上桌子，發(fā)放普法宣傳材料，熱情接待群眾咨詢，簡(jiǎn)易案件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行化解。注重把法律的力量、道德倫理的力量、鄉(xiāng)風(fēng)民俗的力量及群眾監(jiān)督的力量結(jié)合在一起，把法理、事理、情理結(jié)合起來(lái)，積極發(fā)揮人民陪審員、基層調(diào)解員、村委干部等作用，適時(shí)邀請(qǐng)人民調(diào)解員參與案件調(diào)解和旁聽(tīng)，深受群眾歡迎。
扎實(shí)開展回訪幫扶。探索建立矛盾糾紛預(yù)防、處理工作新機(jī)制，針對(duì)可能出現(xiàn)的各種不穩(wěn)定因素，進(jìn)行摸底排查，致力從源頭上補(bǔ)疏堵漏，避免引發(fā)涉法涉訴不良后果。對(duì)于涉訴信訪案件定期進(jìn)行清理，制定出相應(yīng)的工作預(yù)案和具體工作措施，力爭(zhēng)把不穩(wěn)定因素消滅在初始階段，化解在訴前。法庭干警分包一個(gè)或多個(gè)村街，定期走訪，聽(tīng)民聲、訪民意、解民憂，共幫扶困難當(dāng)事人40余人次，救助70余萬(wàn)元，讓老百姓感受到司法服務(wù)觸手可及、法治人文關(guān)懷就在身邊。
三是以無(wú)訟社區(qū)創(chuàng)建為平臺(tái)，在促進(jìn)和諧上強(qiáng)職能
以無(wú)訟社區(qū)為抓手，筑牢糾紛化解第一道屏障。
推進(jìn)多元化矛盾糾紛解決機(jī)制。為及時(shí)、便捷、有效地解決糾紛，滿足群眾多元需求，發(fā)揮主導(dǎo)推動(dòng)作用，始終堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先”原則，將調(diào)解工作貫穿于審判工作全過(guò)程。對(duì)婚姻家庭鄰里糾紛案件、矛盾易激化的案件、群體性糾紛案件、敏感案件和社會(huì)關(guān)注的案件，積極引入庭前調(diào)解機(jī)制，將調(diào)解貫穿于各個(gè)環(huán)節(jié)，靈活運(yùn)用調(diào)解方式，使當(dāng)事人的矛盾糾紛得到及時(shí)化解，提升了調(diào)解工作實(shí)效，解決了一些在轄區(qū)內(nèi)有一定影響、矛盾突出、具有社會(huì)不穩(wěn)定因素的案件，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，減輕了當(dāng)?shù)攸h委政府維穩(wěn)壓力。
完善調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。注重優(yōu)化訴調(diào)對(duì)接深度和廣度，借助無(wú)訟社區(qū)建設(shè)平臺(tái)，構(gòu)建以法庭為中心，派出所、司法所、人民調(diào)解委員會(huì)等協(xié)同參與的“1+N”多元糾紛化解機(jī)制，構(gòu)建“庭、站、點(diǎn)、員四位一體”的便民訴訟網(wǎng)絡(luò)。在每個(gè)法庭設(shè)立各具特色的調(diào)解室，在社區(qū)辦公地方設(shè)置訴訟咨詢站，在全縣每一個(gè)村街設(shè)立1名聯(lián)絡(luò)員，13個(gè)人民法庭建成便民服務(wù)站19個(gè)、便民聯(lián)系點(diǎn)358個(gè)，形成以人民法庭為中心、以法律服務(wù)站位主干、以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村街為輻射、以網(wǎng)格化聯(lián)絡(luò)員為紐帶的便民訴訟服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為大量矛盾糾紛進(jìn)入訴訟設(shè)置了“減壓帶”。
強(qiáng)化訴調(diào)對(duì)接。堅(jiān)持“不缺位、不錯(cuò)位、不越位”，加大對(duì)人民調(diào)解工作支持和指導(dǎo)力度，強(qiáng)化訴與非訴的有效銜接，推動(dòng)無(wú)訟鄉(xiāng)鎮(zhèn)村街創(chuàng)建工作開展。采取培訓(xùn)、討論、觀摩、跟班等形式，強(qiáng)化人民調(diào)解員業(yè)務(wù)指導(dǎo)。根據(jù)實(shí)際需要，逐步建立專業(yè)化調(diào)解組織，拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域，側(cè)重從居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等基層組織中優(yōu)先選聘調(diào)解工作人員，開展委托調(diào)解、特邀調(diào)解和協(xié)助調(diào)解，拓展人民調(diào)解工作的領(lǐng)域，把矛盾化解在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在萌芽狀態(tài)。
四是以制度建設(shè)為抓手，提升保障服務(wù)水平
強(qiáng)化規(guī)范管理。以制度管人、管事、管案，規(guī)范司法行為。圍繞崗位責(zé)任制，修訂完善法庭庭審規(guī)則、法庭工作職責(zé)、庭長(zhǎng)職責(zé)等，相繼制定和完善多項(xiàng)政務(wù)管理制度，包括學(xué)習(xí)教育制度、上下班考勤制度、司法公開制度、安全保衛(wèi)制度等，約束干警日常工作和行為，實(shí)現(xiàn)法庭規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化管理。
創(chuàng)新工作思路。不斷探索法庭工作的新方法和人民法庭建設(shè)的新路子，夯實(shí)和諧“基石”，打造司法為民“窗口”。利用人民陪審員來(lái)源于群眾、扎根于基層、熟悉社情民意等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極邀請(qǐng)其參與案件庭前調(diào)解，安排陪審員參與婚姻家庭、鄰里關(guān)系等糾紛案件的庭前調(diào)解，減輕訴訟壓力，提高審判效率。截至目前，人民陪審員共接待來(lái)訪群眾500余人，化解矛盾糾紛400余件。
凸顯保障效果。法庭工作彰顯出其勃盛的發(fā)展力和強(qiáng)勁的延伸力，其根植鄉(xiāng)土、接入地氣的特性受到群眾歡迎。司法便民效果更突顯。便于就近、就地辦案，減輕當(dāng)事人的支出，使社會(huì)矛盾迅速得到化解，做到最直接地服務(wù)社會(huì)、服務(wù)基層、服務(wù)老百姓，實(shí)現(xiàn)“司法服務(wù)群眾，群眾認(rèn)同司法”的良性互動(dòng)。參與綜治延伸更有力。有效地使行政調(diào)解、人民調(diào)解與司法對(duì)接，形成合力。通過(guò)公開審理，以案講法，滿足村民和基層組織法律咨詢需要，滿足人民群眾司法需求，使人民群眾利益得到最大化滿足�；饷苣芰Ω鼜�(qiáng)大�；饧m紛關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)訴與非訴有效銜接，案件送達(dá)、傳喚、調(diào)解、巡回審判等有陪審員、司法干部、鄉(xiāng)村干部、民調(diào)員等更多社會(huì)力量支持和配合，訴調(diào)對(duì)接更進(jìn)一步深化優(yōu)化。穩(wěn)控風(fēng)險(xiǎn)作用更直接。法庭直接面對(duì)鄉(xiāng)村群眾，拓寬方便群眾訴訟的途徑，最大化將矛盾化解在基層，密切了和群眾之間的聯(lián)系。
