1月13日上午，秦皇島市十四屆人大五次會議在市工人文化宮開幕。肩負(fù)310多萬秦皇島人民的重托，來自全市的300多名市人大代表出席會議。
會議由大會主席團(tuán)常務(wù)主席劉辰彥主持。大會主席團(tuán)常務(wù)主席高坤元、劉志新、劉文杰、徐憲民、曹玉寶、李忠田、楊守勇在主席臺前排就座。
朱政學(xué)、張瑞書、丁偉、郝占敏、閆五一、劉文萍、李國勇、韓曉明、陳玉國、劉學(xué)彬等在主席臺就座。
省重點工作大督查第四督查組組長萬小明應(yīng)邀出席，并在主席臺就座。
會議應(yīng)出席代表328名，出席會議的代表304名，符合法定人數(shù)。
上午9時，劉辰彥宣布：秦皇島市第十四屆人民代表大會第五次會議開幕
會場全體起立，高唱國歌
市長張瑞書代表市政府向大會作政府工作報告。報告分四個部分：一、2019年工作回顧；二、2020年工作目標(biāo)要求；三、2020年重點工作任務(wù)；四、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
張瑞書說，過去的一年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實中央和省委、省政府決策部署，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入實施生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、開放興市、文明鑄市戰(zhàn)略，推動沿海強(qiáng)市、美麗港城和國際化城市建設(shè)邁出堅實步伐，較好完成了市十四屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“穩(wěn)中有進(jìn)”的態(tài)勢持續(xù)鞏固，預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長8%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“去調(diào)轉(zhuǎn)”的成果不斷拓展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為10.7：34.3：55，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.7%。市域治理“現(xiàn)代化”水平進(jìn)一步提升，全國文明城市、國家森林城市成效持續(xù)深化，國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建高分通過初評。人民群眾“美好生活”的獲得感更加充實，財政支出用于民生比重達(dá)到83%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計分別增長8%和9%，民生實事全部完成。
張瑞書說，一年來，我們堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，精準(zhǔn)有效調(diào)度調(diào)控，扎實做好“六穩(wěn)”工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)新氣象。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.3萬人，金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別比年初增長12.14%和14.45%，實際利用外資12億美元，秦皇島出口加工區(qū)升級為綜合保稅區(qū)。堅持以全面建成高質(zhì)量小康社會為目標(biāo)，凝心聚力抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，三大攻堅戰(zhàn)取得新進(jìn)展。脫貧防貧扎實務(wù)實，全市建檔立卡貧困人口全部穩(wěn)定脫貧;藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，近岸海域全部達(dá)到一類海水水質(zhì)，森林覆蓋率達(dá)到57%;防范化解重大風(fēng)險有力有效。堅持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以市域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)縣域特色產(chǎn)業(yè)培育優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以系列三年行動計劃實施推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，發(fā)展動能轉(zhuǎn)換實現(xiàn)新突破。“532”市域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和6大縣域特色產(chǎn)業(yè)體系已具雛形,裝備制造整體水平不斷提升，精彩舉辦第二屆市旅發(fā)大會，預(yù)計全年接待國內(nèi)外游客7100萬人次，實現(xiàn)旅游總收入980億元;大健康、康復(fù)輔助器具、信息服務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大;推動智能產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，工業(yè)設(shè)計加速賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅持以改革開放創(chuàng)新為引擎，沖破思想藩籬，破除體制機(jī)制障礙，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迸發(fā)新活力。重點領(lǐng)域改革繼續(xù)深化，落實減稅降費政策，累計為企業(yè)減負(fù)近40億元，“一次不用跑”事項達(dá)到100項，企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日;開放水平不斷提高，主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)，與首農(nóng)、首創(chuàng)、北控等集團(tuán)戰(zhàn)略合作取得重大進(jìn)展;科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，縣域科技創(chuàng)新躍升行動啟動實施，萬人有效發(fā)明專利擁有量居全省第一。堅持以一流國際旅游城市建設(shè)為牽引，高品質(zhì)規(guī)劃建設(shè)管理城市，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和人居環(huán)境改善，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展邁出新步伐。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大投入改善公共服務(wù)，用心用情用力為群眾辦實事、解難題，保障改善民生水平實現(xiàn)新躍升。堅持以建設(shè)人民滿意的政府為導(dǎo)向，為民執(zhí)政、科學(xué)理政、依法行政，政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。
張瑞書說，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是打贏三大攻堅戰(zhàn)關(guān)鍵之年，是具有里程碑意義的一年。今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面落實習(xí)近平總書記對河北工作重要指示批示和中央經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署，認(rèn)真落實省委九屆九次、十次全會、省“兩會”、市委十二屆四次全會精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持“講政治、勇?lián)?dāng)、抓落實、促發(fā)展”工作導(dǎo)向，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅持以科技創(chuàng)新為支撐，深入實施“四市戰(zhàn)略”，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，鞏固拓展“雙創(chuàng)雙服”和“三深化三提升”活動，深入開展“三創(chuàng)四建”活動，確保全面建成高質(zhì)量小康社會、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，確保人民生活水平持續(xù)提升和社會大局安全穩(wěn)定，扎實推動新時代全面建設(shè)沿海強(qiáng)市、美麗港城和國際化城市取得新成效。今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長7%，社會消費品零售總額增長9%，進(jìn)出口總額增長5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%和8%，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，萬元生產(chǎn)總值能耗、PM2.5平均濃度下降和化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物減排完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
張瑞書說，實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須牢記習(xí)近平總書記教誨，把新發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域、全過程。始終保持政治自覺，深刻認(rèn)識貫徹新發(fā)展理念的極端重要性，內(nèi)化于心、外化于行，切實轉(zhuǎn)化為秦皇島高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐。始終堅守戰(zhàn)略定力，正確處理當(dāng)前和長遠(yuǎn)、速度和質(zhì)量、規(guī)模和結(jié)構(gòu)的關(guān)系，確保經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。始終堅持守正創(chuàng)新，不斷深化對新時代經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識，創(chuàng)造性開展“三創(chuàng)四建”活動。始終堅定積極作為，既要抓住影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，也要著眼“十四五”甚至更長時間的戰(zhàn)略布局，既要只爭朝夕，又要久久為功，朝著沿海強(qiáng)市、美麗港城和國際化城市的目標(biāo)扎扎實實奮力前進(jìn)。
張瑞書說，今年要全力抓好八方面工作。一是著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，擴(kuò)大高質(zhì)量有效投資，促進(jìn)消費提質(zhì)擴(kuò)容，支持實體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，全面提升高質(zhì)量發(fā)展水平。二是打贏打好三大攻堅戰(zhàn)，乘勢而上鞏固脫貧成果，源頭入手科學(xué)精準(zhǔn)治污，穩(wěn)扎穩(wěn)打防范化解風(fēng)險，加快補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板。三是加速構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動旅游業(yè)提質(zhì)升級，不斷積蓄高質(zhì)量發(fā)展動能。四是加快改革創(chuàng)新步伐，全面深化重點領(lǐng)域改革，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，營造更好發(fā)展環(huán)境，有效激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。五是擴(kuò)大高水平開放，主動作為融入河北“三件大事”，多措并舉打造高水平產(chǎn)業(yè)園區(qū)，用好國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，多方匯聚高質(zhì)量發(fā)展要素。六是大力推動鄉(xiāng)村振興，大力發(fā)展“五個農(nóng)業(yè)”，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，深化農(nóng)村重點領(lǐng)域改革，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。七是統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提升主城區(qū)能級品質(zhì)，推動港口轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)各組團(tuán)協(xié)調(diào)聯(lián)動、特色發(fā)展，提高新型城鎮(zhèn)化水平，持續(xù)優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展格局。八是全力保障改善民生，實施就業(yè)優(yōu)先政策，織密織牢民生保障網(wǎng)，傾力辦好人民滿意教育，著力加強(qiáng)健康秦皇島建設(shè)，努力打造安全和諧社會環(huán)境，充分共享高質(zhì)量發(fā)展成果。
張瑞書說，推進(jìn)秦皇島高質(zhì)量發(fā)展，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將堅定制度自信、完善治理體系、提升治理效能，堅持講政治、勇?lián)?dāng)、抓落實、促發(fā)展，堅持為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握第一要務(wù)，不斷提升治理效能，深入推進(jìn)依法行政，始終保持清廉本色，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
張瑞書最后說，初心鑄偉業(yè)，使命引征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，只爭朝夕、不負(fù)韶華，銳意進(jìn)取、真抓實干，為奪取全面建成高質(zhì)量小康社會勝利，為加快建設(shè)沿海強(qiáng)市、美麗港城和國際化城市而努力奮斗。
根據(jù)會議議程，大會印發(fā)了關(guān)于秦皇島市2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告、關(guān)于秦皇島市2019年預(yù)算執(zhí)行情況和2020年預(yù)算草案的報告、關(guān)于2019年民生實事項目落實情況的報告，提請代表審議。
在主席臺就座的還有楊玉忠、菅瑞亭、李秦生、周衛(wèi)東、張樹仁、馮志永、廉茹艷、孫國勝、李春、楊鐵林、趙方、王桂鵬、裴曉鵬、趙景陽、鄭泉、孫立軍、胡華軍、高恩澤、高文濤。
大會主席團(tuán)其他成員在主席臺就座。
出席市政協(xié)十三屆四次會議的委員，市委有關(guān)部門和人民團(tuán)體主要負(fù)責(zé)人，市政府工作部門和有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人，駐秦垂直管理單位主要負(fù)責(zé)人，金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，縣區(qū)和開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)法院院長、檢察院檢察長，駐秦省人大代表列席會議。
