1月15日上午9時(shí)，備受全市人民矚目的承德市第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在承德大劇院開幕。肩負(fù)380萬(wàn)承德人民的重托，來(lái)自全市各條戰(zhàn)線上的人大代表滿懷豪情地匯聚一堂，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，共商全市發(fā)展大計(jì)。
會(huì)議由大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席韓福才主持。大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席周仲明、常麗虹、安國(guó)富、王素芝、孔慶龍、李偉、丁然、李興臣、邢書印、門玉生在主席臺(tái)前排就座。
劉文勤、武力斌、李晉宇、劉新宇、吳清海、蘇鐵成、董正國(guó)、楊培蘇、劉衛(wèi)平、楊春武、何軍在主席臺(tái)就座。
本次大會(huì)應(yīng)出席代表376人，實(shí)到340人，符合法定人數(shù)。
上午9時(shí)，大會(huì)在雄壯的國(guó)歌聲中開幕。
市長(zhǎng)常麗虹代表市政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告分三個(gè)部分：一、2019年工作回顧;二、2020年工作總體要求;三、2020年重點(diǎn)工作任務(wù)。
常麗虹說(shuō)，一年來(lái)，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府各項(xiàng)決策部署，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“12345”總體思路目標(biāo)，攻堅(jiān)克難，奮發(fā)作為，較好完成了市十四屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為決勝全面建成小康社會(huì)奠定了更加堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.1%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和11%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好�！叭蠊�(jiān)戰(zhàn)”取得關(guān)鍵進(jìn)展，脫貧攻堅(jiān)贏得決定性勝利，6.03萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。生態(tài)環(huán)境創(chuàng)歷史最好水平，優(yōu)良天數(shù)308天、全省第一。重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控扎實(shí)推進(jìn)，群眾安全感繼續(xù)保持全省前列。結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出堅(jiān)實(shí)步伐，綠色產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高5個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)70%。改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)重大突破，承德建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)正式獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，成為全國(guó)6個(gè)創(chuàng)建城市之一和我市第一個(gè)全域性國(guó)字號(hào)發(fā)展平臺(tái)，首批52個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施�！俺械罗k事一次成”改革縱深推進(jìn)，93%的行政權(quán)力事項(xiàng)和全部公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次辦成”。對(duì)內(nèi)對(duì)外開放成果豐碩。落地央企京企津企項(xiàng)目27個(gè)、總投資190億元，與“一帶一路”沿線50多個(gè)國(guó)家建立經(jīng)貿(mào)關(guān)系，全市外貿(mào)進(jìn)出口35.2億元、增長(zhǎng)7%。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。中心城市帶動(dòng)力明顯提升，改造老舊小區(qū)200個(gè)、綜合管網(wǎng)167公里。京沈高鐵承德段工程全面完成。承德機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量42.5萬(wàn)人次。新建續(xù)建干線公路357公里，新改建農(nóng)村公路1600公里。雙峰寺水庫(kù)下閘蓄水。城鄉(xiāng)環(huán)境面貌持續(xù)改善，改造農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所16.1萬(wàn)座，城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理率達(dá)到94%，1160個(gè)村達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。民生和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。大力實(shí)施十項(xiàng)民心工程20件民心實(shí)事，一般公共預(yù)算支出415億元、增速排全省首位，民生投入占財(cái)政支出繼續(xù)保持80%以上。
常麗虹說(shuō)，過(guò)去的一年，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)河北對(duì)承德工作重要指示批示，牢記囑托、克難攻堅(jiān)、奮發(fā)作為，推動(dòng)黨中央和省委省政府各項(xiàng)決策部署在承德落地見效。我們深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷強(qiáng)化理論武裝，全面提升政府治理能力和工作效能。我們堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)進(jìn)一步鞏固發(fā)展。我們堅(jiān)持依憲依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督與工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議252件、政協(xié)提案347件，按時(shí)辦復(fù)率均為100%。
常麗虹說(shuō)，今年是“十三五”規(guī)劃收官之年、全面建成小康社會(huì)收官之年、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，也是實(shí)現(xiàn)我們黨第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)關(guān)鍵之年，做好各項(xiàng)工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)河北對(duì)承德工作重要指示批示，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真落實(shí)黨中央和省委省政府決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面落實(shí)“六穩(wěn)”舉措，牢牢把握“三區(qū)一城”發(fā)展定位和“12345”總體思路目標(biāo)，以建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)為引領(lǐng)，聚焦“兩區(qū)”建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、全面小康、改善民生，扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，確保決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)，確保“十三五”圓滿收官，確保人民生活水平持續(xù)提升和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，奮力開創(chuàng)新時(shí)代全面建設(shè)生態(tài)強(qiáng)市、魅力承德新局面。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)5%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和10%。
常麗虹說(shuō)，做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，必須提高政治站位，毫不動(dòng)搖樹牢和踐行新發(fā)展理念，更加自覺堅(jiān)定地用新發(fā)展理念謀劃、推動(dòng)和評(píng)價(jià)發(fā)展。必須扛起職責(zé)使命，毫不動(dòng)搖推動(dòng)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，加快走出綠水青山變金山銀山的承德之路。必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，毫不動(dòng)搖扭住高質(zhì)量發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，讓高質(zhì)量發(fā)展成為新時(shí)代的承德主題。必須強(qiáng)化宗旨意識(shí)，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，多謀為民之舉、多辦惠民之事。必須搶抓難得機(jī)遇，毫不動(dòng)搖堅(jiān)定跨越趕超的信心決心，共同開創(chuàng)承德發(fā)展更加美好的未來(lái)。
常麗虹說(shuō)，今年全市改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)艱巨繁重，我們要把注意力集中到實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官和全面建成小康社會(huì)上，集中到打好打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”上，集中到承德創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展上，深入開展“三創(chuàng)四建”活動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施“2020攻堅(jiān)落實(shí)年”行動(dòng)，重點(diǎn)在十個(gè)方面實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)突破。一是聚焦發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長(zhǎng)。大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力開展實(shí)體經(jīng)濟(jì)幫扶，大力推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)，大力提升金融服務(wù)能力，為實(shí)現(xiàn)承德高質(zhì)量發(fā)展?fàn)幦「嘀鲃?dòng)、贏得更大空間。二是聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，堅(jiān)定不移構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。深入實(shí)施系列三年行動(dòng)計(jì)劃，加快培育壯大全市“3+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和縣域“1+2”特色產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)綠色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到60%。三是聚焦全面建成小康，堅(jiān)定不移打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。一鼓作氣、乘勢(shì)而上，補(bǔ)短板、抓鞏固、促提升、防懈怠，打好深度貧困“殲滅戰(zhàn)”、穩(wěn)定脫貧“鞏固戰(zhàn)”、致貧返貧“阻擊戰(zhàn)”、合力扶貧“協(xié)作戰(zhàn)”，勝利完成脫貧攻堅(jiān)歷史性任務(wù)。四是聚焦“兩區(qū)建設(shè)”，堅(jiān)定不移優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。標(biāo)本兼治提升水環(huán)境，精準(zhǔn)施策改善空氣質(zhì)量，久久為功開展國(guó)土治理，大膽實(shí)踐強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)定不移走好綠色發(fā)展之路。五是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域改革，堅(jiān)定不移激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。以“不見面、不用跑”為目標(biāo)，深化“承德辦事一次成”改革。以“破瓶頸、補(bǔ)短板”為導(dǎo)向，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以“基層事、基層辦”為根本，創(chuàng)新實(shí)施基層治理改革。六是聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展，堅(jiān)定不移構(gòu)筑全方位開放格局。力促協(xié)同對(duì)接全面提速，力促精準(zhǔn)招商全面提質(zhì)，力促開放合作全面提效，推動(dòng)新時(shí)代對(duì)外開放行穩(wěn)致遠(yuǎn)。七是聚焦創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。堅(jiān)持以建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)為引領(lǐng)，大力支持創(chuàng)新創(chuàng)造，著力打造創(chuàng)新生態(tài)，加快創(chuàng)新承德建設(shè)步伐。八是聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境，大力培育現(xiàn)代新型農(nóng)民，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。九是聚焦宜居宜業(yè)城市建設(shè)，堅(jiān)定不移加快新型城鎮(zhèn)化步伐。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，做大做強(qiáng)中心城市，加快城市更新改造，著力打造特色城鎮(zhèn)。十是聚焦惠民利民實(shí)事，堅(jiān)定不移保障和改善民生。緊盯群眾“急難愁盼”，努力將民心保障網(wǎng)越織越密，讓城鄉(xiāng)更美、民心更暖。
常麗虹說(shuō)，今年是“十四五”規(guī)劃啟動(dòng)編制之年。我們將以改革精神、創(chuàng)新理念、科學(xué)方法，聚焦宏觀政策導(dǎo)向，找準(zhǔn)承德優(yōu)勢(shì)和短板，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、成果導(dǎo)向，加強(qiáng)全局性、前瞻性、關(guān)鍵性等重大問(wèn)題研究，努力編制出一個(gè)符合承德實(shí)際、體現(xiàn)人民意愿、引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展高質(zhì)量的“十四五”規(guī)劃。
常麗虹說(shuō)，置身“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，面對(duì)時(shí)代的呼喚、發(fā)展的重任、人民的厚望，我們一定不辱歷史使命、不負(fù)人民重托，更加注重和加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府、效能政府、誠(chéng)信政府和廉潔政府。我們要進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)決把牢正確政治方向，堅(jiān)決當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”。我們要進(jìn)一步樹牢為民情懷，堅(jiān)決維護(hù)群眾根本利益，努力把人民的希望變成美好的現(xiàn)實(shí)。我們要進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)公平正義，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決做到實(shí)干守諾擔(dān)當(dāng)，讓政府管理更有效率、服務(wù)更有溫度。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決做到廉潔從政，以反腐倡廉、廉政勤政的實(shí)際成效取信于民。
常麗虹最后說(shuō)，新時(shí)代承德發(fā)展充滿希望，紫塞兒女大有可為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在中共承德市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、拼搏競(jìng)進(jìn)，只爭(zhēng)朝夕加油干，不負(fù)韶華再出發(fā)，為全面建成小康社會(huì)、奪取第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)偉大勝利貢獻(xiàn)承德力量!
根據(jù)大會(huì)議程，大會(huì)印發(fā)了關(guān)于承德市2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告、關(guān)于承德市2019年市本級(jí)預(yù)算和市總預(yù)算執(zhí)行情況及2020年市本級(jí)預(yù)算和市總預(yù)算草案的報(bào)告、關(guān)于2020年民生實(shí)事候選項(xiàng)目形成情況的報(bào)告，提請(qǐng)代表審議。
在主席臺(tái)就座的還有郭群、劉志兵、董彥省、阮樹平、郭椿、曹凱、劉宏偉、崔萬(wàn)峰、柴山、李建華、關(guān)繼高、張富民、王利華、信祥、白寶君、郭靖濤、孫林、傅海旺、劉福明、白振平、趙鵬。
大會(huì)主席團(tuán)其他成員在主席臺(tái)就座。
大會(huì)特邀省委第二督查組負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。
出席市政協(xié)十四屆四次會(huì)議的政協(xié)委員、市直部門的負(fù)責(zé)同志、不是市人大代表的各縣(市、區(qū))監(jiān)察委員會(huì)主任、法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)列席了會(huì)議。
