在過去的一年里，豐南區(qū)行政審批局在豐南區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)的優(yōu)化營商環(huán)境工作緊緊圍繞“四最”目標(biāo)，持續(xù)發(fā)力“放管服”改革，深化三項(xiàng)聯(lián)動監(jiān)督機(jī)制，行政審批效能和公共服務(wù)水平明顯提升，打亮了豐南營商環(huán)境品牌。豐南區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作在全市綜合評比排名中始終名列前三名。
截至目前，豐南區(qū)行政審批局累計(jì)辦理各類事項(xiàng)131344件(含委托辦理事項(xiàng))，辦結(jié)率達(dá)到100%，群眾滿意率達(dá)到98%以上;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心累計(jì)辦理各類事項(xiàng)60325件，代辦18759件，辦結(jié)率達(dá)到100%。
黨組書記、局長郝連興入企調(diào)研
2019年，該局聚焦破解營商環(huán)境痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，圍繞行政審批改革、公共服務(wù)水平提升、政務(wù)手段信息化、政務(wù)誠信體系建設(shè)以及公共交易體系改革五大方面持續(xù)發(fā)力，扎實(shí)開展?fàn)I商環(huán)境大提升行動，著力增強(qiáng)市場主體信心和獲得感。一是深入實(shí)施行政審批改革，不斷提升行政效能。審批流程優(yōu)化再造方面，今年以來完成銜接取消事項(xiàng)5項(xiàng)、下放事項(xiàng)29項(xiàng)相關(guān)工作。制定出臺了“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”“四個(gè)辦”目錄清單，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，提高審批效率。編制了保留證明事項(xiàng)清單33項(xiàng)，向社會公布。實(shí)行并聯(lián)審批，為38家企業(yè)進(jìn)行了施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查，提高審批效率。全區(qū)一般工業(yè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工周期控制在5個(gè)月以內(nèi)，其中行政審批所用時(shí)限控制在30個(gè)工作日之內(nèi)，分別占法定(169個(gè)工作日)和市規(guī)定時(shí)限的17.8%和66.7%。商事制度改革方面，在全市推行“5311”企業(yè)開辦模式的基礎(chǔ)上，將企業(yè)設(shè)立時(shí)間壓縮至2日內(nèi)，企業(yè)登記除特殊審批事項(xiàng)外，實(shí)行“審核合一、一人通辦”，基本實(shí)現(xiàn)即來即辦，形成了企業(yè)開辦“4211”模式。工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革方面，打造項(xiàng)目審批“綠色通道”，取消建設(shè)工程施工合同備案、建設(shè)工程監(jiān)理合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案、無拖欠工程款證明，把資金到位證明改為提供建設(shè)資金承諾。通過提前介入、前期指導(dǎo)、提前預(yù)審、壓縮審批時(shí)限，共壓縮13個(gè)工作日。二是著力提升公共服務(wù)水平，有效增強(qiáng)群眾獲得感。品牌創(chuàng)建方面，圍繞提升政企直通車服務(wù)品牌，深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境黨旗紅”活動。將黨建與具體工作緊密結(jié)合，創(chuàng)新“紅色代辦員”制度模式，幫助項(xiàng)目單位、辦事群眾做好政策咨詢、名稱核準(zhǔn)、執(zhí)照辦理以及立項(xiàng)材料準(zhǔn)備等相關(guān)工作，得到企業(yè)和群眾好評，受到各大媒體及省大督查領(lǐng)導(dǎo)的肯定。創(chuàng)新服務(wù)模式方面，推行了免費(fèi)復(fù)印、證照郵寄送達(dá)、上門服務(wù)、項(xiàng)目代辦服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等15項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)措施。為群眾免費(fèi)復(fù)印45萬余張，提供預(yù)約和延時(shí)服務(wù)200余次，組織各窗口到企業(yè)上門服務(wù)27次，為447家企業(yè)和群眾提供代辦服務(wù)。建立了網(wǎng)上中介服務(wù)超市，入駐服務(wù)機(jī)構(gòu)70家，政府部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動，全部通過競爭方式選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)。向基層延伸方面，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道設(shè)立了17個(gè)便民服務(wù)中心，在全區(qū)464個(gè)村設(shè)立了綜合服務(wù)站，打通服務(wù)市場主體和廣大群眾的“最后一公里”;在全市各縣區(qū)行政審批局中率先設(shè)立了開發(fā)區(qū)代辦服務(wù)窗口，為全面向開發(fā)區(qū)下放審批權(quán)限奠定了基礎(chǔ);依托全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，為廣大群眾和企業(yè)提供了便利。三是充分運(yùn)用信息化手段，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。2月份，全區(qū)將原來的165項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)移至云平臺，全部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%。下半年，按照省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“三級四同”梳理要求，共梳理認(rèn)領(lǐng)“三級四同”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)609項(xiàng)(含子項(xiàng))，目前已完成流程配置，全部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上可辦，解決企業(yè)多跑腿問題�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)和對接工作準(zhǔn)備就緒。按照國家、省、市要求，加快“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)工作，組織全區(qū)31家相關(guān)單位完成了監(jiān)管事項(xiàng)清單和檢查實(shí)施清單的梳理和錄入。確保按時(shí)保質(zhì)完成與國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的對接。四是加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，推進(jìn)營商環(huán)境法制化。組織全區(qū)17家區(qū)直單位對完成1102項(xiàng)社會信用體系事項(xiàng)梳理;聘請省級專家，對全區(qū)的37家單位的信用信息征集、網(wǎng)站建設(shè)和信息錄入進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn);召開了豐南區(qū)“誠信豐南”建設(shè)暨《信用大講堂》之信滿唐山(豐南站)巡講培訓(xùn)會，進(jìn)一步明確了今后區(qū)社會信用體系建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)，信用信息歸集共享機(jī)制順暢運(yùn)行，信用信息共享平臺信息覆蓋率達(dá)到100%，全區(qū)社會信用體系建設(shè)基礎(chǔ)工作已經(jīng)初見成效。五是推行全流程電子化，積極推進(jìn)公共交易體系改革。進(jìn)一步完善交易體系，規(guī)范有形市場服務(wù)。公共資源交易中心全面實(shí)施“流程化管理”模式，把交易過程規(guī)范為“受理、組織、評審、見證”四個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了公共資源交易“全流程電子化”。截止目前，組織各類交易552宗，交易金額19.17億元，節(jié)約資金1.06億元。
紅色代辦員正在為唐山隆騰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司辦理業(yè)務(wù)
良好的營商環(huán)境，有力地激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。預(yù)計(jì)2019年，全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值660億元，完成固定資產(chǎn)投資261億元，實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入47.2億元，同比分別增長8%、9%、5%;全區(qū)擁有市場主體48614戶，其中內(nèi)資企業(yè)達(dá)到8950戶，凈增企業(yè)1266戶，超額完成市達(dá)任務(wù)目標(biāo)。 2020年，該局深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會及省、市、區(qū)兩會精神，在年初局專題班子會上，黨組書記、局長郝連興提出“4363”的工作思路，以“四最”(打造審批事項(xiàng)最少、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低、辦事效率最快、服務(wù)水平最優(yōu))唐山為目標(biāo)總領(lǐng)，以“三個(gè)越來越”(辦事效率越來越高、服務(wù)水平越來越好、特色亮點(diǎn)越來越多)為檢驗(yàn)標(biāo)尺，持續(xù)深化“六項(xiàng)改革”(持續(xù)深化行政審批制度改革、持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、持續(xù)深化商事制度改革、持續(xù)深化社會信用體系建設(shè)改革、持續(xù)深化公共資源交易改革、持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革)，著力抓好“三項(xiàng)提升”(強(qiáng)力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)大提升、強(qiáng)力推進(jìn)特色亮點(diǎn)工作大提升、強(qiáng)力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)能力水平大提升)，最大限度激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為豐南高質(zhì)量發(fā)展注入更強(qiáng)動力。
年初召開局班子專題會研究部署2020年重點(diǎn)工作
聚焦重點(diǎn)發(fā)力，持續(xù)深化六項(xiàng)改革：一是持續(xù)深化行政審批制度改革。穩(wěn)妥做好國務(wù)院、省、市取消下放行政審批事項(xiàng)銜接工作，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。大力清理規(guī)范行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)。進(jìn)一步優(yōu)化行政審批局運(yùn)行機(jī)制，扎實(shí)落實(shí)行政審批局行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)指導(dǎo)目錄，確保必劃事項(xiàng)全部劃轉(zhuǎn)，應(yīng)劃事項(xiàng)能劃盡劃。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，持續(xù)推進(jìn)“一件事”辦理模式，從群眾需求出發(fā)重新梳理審批流程，形成審批服務(wù)全流程圖，為辦事群眾提供“套餐式”審批服務(wù)。推進(jìn)行政審批服務(wù)事項(xiàng)向基層延伸，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)行政審批局建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，繼續(xù)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升綜合服務(wù)能力。二是持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批各階段全部進(jìn)駐服務(wù)中心，堅(jiān)決杜絕前店后廠。啟用區(qū)級工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺，完善推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批，深入構(gòu)建“一張藍(lán)圖、一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)窗口、一張表格、一套機(jī)制”的“五個(gè)一”審批體系，打破原有的同級同層審批模式，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)，資料共享，統(tǒng)一出件”，最大限度提高審批效率。三是持續(xù)深化商事制度改革。繼續(xù)鞏固多證合一、證照分離工作成果，不斷優(yōu)化企業(yè)登記流程，確保企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)，企業(yè)登記、印章刻制和初次發(fā)票申領(lǐng)符合條件的分別控制在1個(gè)工作日內(nèi)。推廣政銀結(jié)合模式，大力推進(jìn)企業(yè)登記檔案電子化，建立企業(yè)電子檔案庫，以提高檔案管理水平，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的信息查詢服務(wù)。擴(kuò)展企業(yè)注銷模式，加快完善企業(yè)簡易注銷登記手續(xù)，徹底解決“準(zhǔn)入易，退出難”問題，最大限度激發(fā)市場主體活力，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。四是持續(xù)深化社會信用體系建設(shè)改革。不斷強(qiáng)化社會信用體系建設(shè)，全力打造“誠信豐南”品牌。加強(qiáng) “信用豐南”平臺建設(shè)，大力提升信用信息共享交換能力，為全區(qū)信用信息歸集信用應(yīng)用提供有力后臺支撐。大力推進(jìn)信用監(jiān)管，高標(biāo)準(zhǔn)開展“雙公示”工作，制定信用信息歸集和雙公示考核辦法。建設(shè)聯(lián)合獎懲系統(tǒng)，編制聯(lián)合獎懲對象、措施、事項(xiàng)“三清單”，切實(shí)推動聯(lián)合獎懲落地。開展政務(wù)失信問題專項(xiàng)整治和企業(yè)信用修復(fù)工作，落實(shí)“紅黑名單”及信用分級管理。全區(qū)范圍內(nèi)大力推行信用承諾制，探索開展個(gè)人信用分建設(shè)應(yīng)用，不斷創(chuàng)新信用載體，深入推進(jìn)“信易招”“ 信易批”“ 信易貸”等信用大數(shù)據(jù)開發(fā)利用，大力創(chuàng)建信用示范園區(qū)、示范街區(qū)，推動信用城市APP開發(fā)應(yīng)用，嚴(yán)厲懲罰違背承諾、虛假承諾行為，營造講誠信、重承諾的社會環(huán)境。五是持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革。建設(shè)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享交換體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)級平臺與市級平臺、省級平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫的互聯(lián)互通，滿足政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)的共享交換需求，為信息資源共享、套餐式審批和大數(shù)據(jù)分析提供支撐。完成區(qū)級電子證照庫部署并與市級、省級對接，實(shí)現(xiàn)省、市、區(qū)三級證照數(shù)據(jù)的逐級匯總。為企業(yè)、群眾網(wǎng)上辦理和查詢提供便利，滿足各業(yè)務(wù)部門對證照真實(shí)性鑒別、信息共享、輔助錄入等需求。深入推進(jìn)“網(wǎng)上辦理”和“掌上辦理”，優(yōu)化“兩微一端”服務(wù)功能，提供多樣化、便利化服務(wù)。六是持續(xù)深化公共資源交易改革。大力推進(jìn)市場化資源配置，建立公共資源目錄清單，落實(shí)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。不斷完善公共資源交易信息共享，實(shí)現(xiàn)全省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)、評審系統(tǒng)的本地應(yīng)用。不斷優(yōu)化平臺體系，推進(jìn)交易事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)通查”，推進(jìn)交易活動“最多跑一次”或“一次不用跑”，推進(jìn)不見面開標(biāo)，推進(jìn)公共資源配置或交易全程公開，推進(jìn)交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。創(chuàng)新監(jiān)管方式，推行協(xié)同、信用、智慧、聯(lián)動監(jiān)管，推動陽光交易。
強(qiáng)化機(jī)制保障，努力實(shí)現(xiàn)三大提升：一是強(qiáng)力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)大提升。以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為依托，不斷完善各類標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)改進(jìn)審批服務(wù)工作。開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升、服務(wù)理念提升、窗口服務(wù)質(zhì)量提升、政務(wù)服務(wù)效能提升、監(jiān)督管理成效提升、審批案卷質(zhì)量提升專項(xiàng)行動，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和效能。二是強(qiáng)力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)能力水平大提升。開展“業(yè)務(wù)能力提升年”活動，加強(qiáng)對審批工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高審批工作人員的業(yè)務(wù)技能和職業(yè)素養(yǎng)。繼續(xù)深入推進(jìn)預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、代辦服務(wù)以及AB崗制度，為辦事企業(yè)和群眾提供有溫度、有速度、有態(tài)度的政務(wù)服務(wù)。建立完善政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，讓服務(wù)績效由企業(yè)和群眾來評判，倒逼政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，讓政務(wù)服務(wù)工作人員有“壓力感”，讓辦事群眾有“獲得感”。三是強(qiáng)力推進(jìn)特色亮點(diǎn)工作大提升。以黨建為引領(lǐng)，充分鞏固運(yùn)用好“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，牢固樹立“馬上就辦，辦就辦好”理念，以“營商環(huán)境黨旗紅”活動為抓手，全面推進(jìn)“紅色代辦員”品牌特色進(jìn)一步升華，緊緊圍繞打造“四最”唐山、優(yōu)化營商環(huán)境這一中心工作，造就一支“創(chuàng)新、一流、務(wù)實(shí)、高效、擔(dān)當(dāng)”審批隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)黨建質(zhì)量大提升、干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、營商環(huán)境大改觀，為推動全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動力。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨，持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制，讓權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
企業(yè)送來錦旗對紅色代辦員的服務(wù)工作表示感謝
在抓好“六項(xiàng)”改革、“三項(xiàng)”提升工作的同時(shí)，該局在行政審批業(yè)務(wù)中進(jìn)一步深入推進(jìn)“紅色代辦員”制度，全力打造成豐南的服務(wù)品牌，大力倡導(dǎo)“馬上就辦、辦就辦好”的審批效率，當(dāng)好服務(wù)發(fā)展的“店小二”，最大限度激發(fā)市場主體活力，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。
