全國人大常委會(huì)法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人2月10日就疫情防控中社會(huì)普遍關(guān)心的法律問題進(jìn)行解答。法工委經(jīng)濟(jì)法室主任王瑞賀說，擬將修改野生動(dòng)物保護(hù)法增加列入常委會(huì)今年的立法工作計(jì)劃，并加快動(dòng)物防疫法等法律的修改進(jìn)程(2月11日中國新聞網(wǎng))。
一場突如其來的疫情，將多年來屢禁未絕的非法野生動(dòng)物交易重新置于風(fēng)口浪尖，而嚴(yán)厲的聯(lián)合打擊行動(dòng)隨之啟動(dòng)。
據(jù)媒體報(bào)道，2月2日，國家市場監(jiān)管總局聯(lián)合多部委部署展開打擊野生動(dòng)物違規(guī)交易專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。2月3日，中共中央政治局常委會(huì)召開會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要針對(duì)這次疫情應(yīng)對(duì)中暴露出來的短板和不足，加強(qiáng)市場監(jiān)管，堅(jiān)決取締和嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物市場和貿(mào)易，從源頭上控制重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。
為什么要?jiǎng)χ阜欠ㄒ吧鷦?dòng)物市場和貿(mào)易?這是因?yàn)樾鹿诓《痉窝滓咔榈脑搭^與野味買賣密切相關(guān)。之前，中國疾控中心病毒病預(yù)防控制所首次從武漢華南海鮮市場的環(huán)境樣本中，檢測到部分樣品含有新型冠狀病毒核酸，并成功在陽性環(huán)境標(biāo)本中分離病毒，提示該病毒來源于華南海鮮市場銷售的野生動(dòng)物。近期，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研人員聯(lián)合攻關(guān)，最新研究表明，穿山甲為新型冠狀病毒的潛在中間宿主。國家衛(wèi)健委高級(jí)別專家組組長鐘南山院士也曾表示，此次新型冠狀病毒來源很大可能是野生動(dòng)物。其實(shí)，野生動(dòng)物與疫情流行的關(guān)系，并非是新近發(fā)現(xiàn)。2003年的SARS病毒也源于人類食用野味。
野味釀成大禍，固然與一些人的不良消費(fèi)習(xí)慣以及牟利沖動(dòng)有關(guān)，卻也源于法律規(guī)范的闕如。盡管我國刑法嚴(yán)格保護(hù)野生動(dòng)物，規(guī)定了走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪，非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪，非法狩獵罪等罪名，并且明確了相應(yīng)的刑罰;同時(shí)，根據(jù)野生動(dòng)物保護(hù)法、陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例等法律法規(guī)，一旦違法出售、購買、利用、運(yùn)輸、攜帶、寄遞國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品，生產(chǎn)、經(jīng)營使用國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品制作的食品，或者使用沒有合法來源證明的非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品制作的食品，有關(guān)部門可以作出罰款等行政處罰，但法律漏洞仍橫亙?cè)谇啊?/P>
比如，根據(jù)野生動(dòng)物保護(hù)法，禁食的野生動(dòng)物，僅限于國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，至于果子貍、刺猬等“三有”動(dòng)物，則不屬于限制之列�！秶抑攸c(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》自2003年作過微調(diào)后，至今未再進(jìn)行調(diào)整。更令人擔(dān)憂的是，野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)“放開”了一個(gè)口子，允許人工繁育的國家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物和其他動(dòng)物的交易，而這也讓一些不法分子洗白野生動(dòng)物買賣鉆了空子。今年1月26日，國家市場監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局發(fā)布公告，至全國疫情解除期間，禁止野生動(dòng)物交易活動(dòng)，而民間和不少專家的呼吁卻是，對(duì)野生動(dòng)物交易實(shí)行永久禁令。對(duì)于立法者，有必要傾聽公眾呼聲，擴(kuò)大野生動(dòng)物保護(hù)范圍，對(duì)野生動(dòng)物交易作出更嚴(yán)格的規(guī)范。
徒法不足以自行。有了法律條文后，還需要不打折扣地執(zhí)行。盡管2003年防控非典疫情時(shí)，廣東省等地宣布關(guān)閉所有野生動(dòng)物市場，但17年過去了，非法的野生動(dòng)物交易市場仍然是一些饕餮之客的“天堂”。就在近期，廣州市白云區(qū)有關(guān)部門還查處了一偷賣滑鼠蛇、舟山眼鏡蛇、灰鼠蛇等國家“三有”保護(hù)野生動(dòng)物的農(nóng)貿(mào)市場。因此，從長遠(yuǎn)看，還需要加大執(zhí)法力度，防止非法野生動(dòng)物交易死灰復(fù)燃。
目前，全國人大常委會(huì)法工委已經(jīng)部署啟動(dòng)野生動(dòng)物保護(hù)法的修改工作，擬將修法增加列入常委會(huì)今年的立法工作計(jì)劃，并加快動(dòng)物防疫法等法律的修改進(jìn)程。相信隨著相關(guān)法律的修繕，不僅野生動(dòng)物保護(hù)力度會(huì)得到加強(qiáng)，疫情防控的制度堤壩也將更加牢固。
