產(chǎn)業(yè)扶貧屬于“造血式”扶貧，能夠解決長遠(yuǎn)的、可持續(xù)發(fā)展問題，從而根植脫貧基因，激活發(fā)展動力。是促進(jìn)貧困鄉(xiāng)村發(fā)展、增加貧困戶收入的有效途徑，是扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)。近年來，全市各級各部門加大工作力度，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，取得了一定成效。但從總體工作情況看，大多是以向貧困戶發(fā)放種苗、飼料、肥料等救濟(jì)物為主，沒有實(shí)現(xiàn)由“輸血扶貧”向“造血扶貧”轉(zhuǎn)變，尚未形成市場前景好、規(guī)模大、組織化程度高、抵御市場能力強(qiáng)的、穩(wěn)定增收的地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶脫貧還有大量工作需要去做。因此，我建議在產(chǎn)業(yè)扶貧工作上應(yīng)著力抓好以下幾點(diǎn)：
一是做好“特色產(chǎn)業(yè)選育”的文章。切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧布局規(guī)劃，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,按貧困鄉(xiāng)村資源稟賦和基礎(chǔ)條件，統(tǒng)籌做好貧困鄉(xiāng)村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的布局規(guī)劃，扶持建設(shè)一批貧困人口參與度高的集中連片的扶貧產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。大力發(fā)展與扶貧產(chǎn)業(yè)有關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村特色旅游等，打造一批融合發(fā)展的典型示范產(chǎn)業(yè)，因地制宜，因人制宜，推進(jìn)一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品，一戶一策，促進(jìn)貧困人口長期穩(wěn)定增收。
二是做好“壯大經(jīng)營主體”的文章。注重選擇經(jīng)營效益好、帶動能力強(qiáng)、誠實(shí)守信的龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，充分發(fā)揮其適應(yīng)市場、對接市場、抗風(fēng)險強(qiáng)的優(yōu)勢，使其成為產(chǎn)業(yè)脫貧路上的領(lǐng)旗手、帶頭人，帶領(lǐng)貧困農(nóng)戶奔小康。不斷修訂完善龍頭企業(yè)扶持政策，加大對農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體的支持力度，充分調(diào)動其參與產(chǎn)業(yè)扶貧的積極性，讓他們優(yōu)先承擔(dān)涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)、并優(yōu)先解決貸款貼息，對于發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)深加工的企業(yè)給與廠房用地、申報、建設(shè)等方面的支持，對特色產(chǎn)業(yè)深加工的設(shè)備，給予一定的財政獎補(bǔ)。通過多種激勵措施，幫助貧困地區(qū)的帶動主體做大做強(qiáng)，不斷提高自身發(fā)展能力和引領(lǐng)貧困農(nóng)戶脫貧致富能力。
三是做好“創(chuàng)新體制機(jī)制”的文章。把共享理念貫穿到扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過程，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶與新型經(jīng)營主體之間加強(qiáng)合作，建立更加緊密的利益聯(lián)接機(jī)制，激勵技術(shù)水平高、經(jīng)營能力強(qiáng)、適應(yīng)市場需要的公司、合作社、經(jīng)濟(jì)能人參與產(chǎn)業(yè)扶貧，鼓勵發(fā)展“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”等新型生產(chǎn)經(jīng)營模式。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，采取存量折股、增量配股等形式，推動農(nóng)村資產(chǎn)股份化、土地股權(quán)化，資源變股權(quán)，讓沉睡資源活起來。采取集中投入、產(chǎn)業(yè)帶動、農(nóng)民受益等方式，實(shí)現(xiàn)資金使用的效益最大化，資金變股金，讓分散資金聚起來。通過規(guī)�；a(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展，讓資金在市場中流動起來，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，實(shí)現(xiàn)增收致富。
四是做好“加大投入保障”的文章。調(diào)整財政扶貧資金投入方式，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”功能，撬動更多社會資本，參與貧困鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新金融扶貧模式，逐步擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、訂單農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備抵押貸款試點(diǎn)，緩解新型經(jīng)營主體抵押物不足問題。探索建立“銀行+政府”多方信貸風(fēng)險分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對貧困戶和帶動主體的支持力度。創(chuàng)新保險扶貧手段，探索開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量保險、扶貧小額貸款保證保險等試點(diǎn)，降低扶貧產(chǎn)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。要進(jìn)一步加大科技投入，建好科技示范基地，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資源，在重點(diǎn)貧困村要建立種養(yǎng)業(yè)示范基地，特別是要鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員優(yōu)先在貧困村建立農(nóng)業(yè)科技示范基地。通過示范，做給群眾看，帶著群眾干，幫助群眾賺。加大科技培訓(xùn)力度，提高貧困戶的整體素質(zhì)，增強(qiáng)貧困戶自我發(fā)展能力。(石家莊市第十四屆人大代表 河北一森園林綠化工程股份有限公司董事長 耿軍林)
